En el 2012 y 2017, Ecuador exporta hacia el mercado mundial 5,2 y 6,5 millones de toneladas de banano ecuatoriano respectivamente para cada año. En el transcurso del período el número de acuerdos comerciales que rigen en el país varían por lo tanto los socios comerciales de igual manera.
En la siguiente tabla detallan los volúmenes exportados por el Ecuador a los principales países con los que tienen y no acuerdos comerciales.
Tabla 11. Volumen exportado de banano hacia los principales países con y sin acuerdos
comerciales con el Ecuador en el 2012 y 2017.
2012 2017
Con Acuerdos Sin Acuerdos Con Acuerdos Sin Acuerdos
Estados Unidos 854,31 Rusia 1152,77 Argentina 313,37 Estados Unidos 927,20
Argentina 42,47 Turquía 249,80 Uruguay 18,95 Rusia 1.497,94
Uruguay 8,51 Japón 35,73 Chile 238,35 Turquía 235,80
Chile 397,71 Noruega 27,19 Italia 598,15 Japón 146,12
Italia 512,15 Bélgica 563,96 Noruega 28,93
Bélgica 414,70 Alemania 187,31
Alemania 310,75
Información adaptada de las figuras correspondientes de cada país, valores en miles de toneladas. Elaborado por la autora
Como se puede observar en la tabla anterior, en el 2012, de los once países considerados con relaciones comerciales con el Ecuador, cuatro tenían acuerdos con el país, mientras que en el 2017 aumentó el número de países participantes en los acuerdos que estaban ya en vigencia en el Ecuador, esto debido a la entrada del acuerdo comercial multipartes con el bloque de la Unión Europea.
En el 2013 el acuerdo sostenido con Estados Unidos, donde el banano era una de las partidas favorecidas, venció sin expectativas de una nueva negociación lo que conllevó que en el 2017 sea considerado dentro del grupo de países sin acuerdos hacia los que se exportó banano ecuatoriano. A pesar de que los niveles de toneladas exportados al mercado norteamericano son uno de los más altos, su participación disminuyó en el total de volumen exportado por el país
En el 2012, aproximadamente el 72% de las exportaciones de banano ecuatoriano son dirigidos hacia Estados Unidos, Rusia y la Unión Europea representada por Italia, Bélgica y Alemania principales destinos en el bloque europeo, como se aprecia en la siguiente figura.
Figura 25. Participación porcentual de los principales países en el total del volumen exportado de banano ecuatoriano en el 2012. Elaborado por la autora.
Para el 2017, Rusia tiene una mayor participación en el volumen exportado de banano con un incremento de 4,09% con respecto a su participación en el 2012, a diferencia de Estados Unidos que su participación decreció en 2,14 % en comparación a su valor en el 2012 como se puede apreciar en la siguiente figura.
Figura 26. Participación de los principales destinos en el total del volumen exportado de banano
ecuatoriano en el 2017. Elaborado por la autora.
Japón tuvo un crecimiento significativo en el período de estudio, en el 2012 el porcentaje exportado hacia el mercado japonés fue de 0,87% del total exportado por Ecuador. En el 2017, el volumen que se exportó hacia Japón fue aproximadamente 2,28%
Estados Unidos 16,41% Argentina 0,82% Uruguay 0,16% Chile 7,64% Rusia 22,14% Turquía 4,80% Japón 0,69% Noruega 0,52% Italia 9,84% Bélgica 7,96% Alemania 5,97% Otros países 23,06% Estados Unidos 14,26% Argentina 4,82% Uruguay 0,29% Chile 3,67% Rusia 23,04% Turquía 3,63% Japón 2,25% Noruega 0,44% Italia 9,20% Bélgica 8,67% Alemania 2,88% Otros países 26,85% Otros 47,61%
del total, lo que indica una mejoría en las relaciones comerciales con ese mercado. Mientras que Noruega, aunque incrementó su volumen exportado en el 2017 en comparación al 2012 el porcentaje que representó en el total de volumen exportado de banano al mundo, es menor en el 2017 con respecto al 2012 al pasar de 0,51% a 0.45%.
Del grupo europeo, Bélgica presentó una mejoría en la participación al pasar de 7,97% en el 2012 al 8,67% para el 2017 del volumen total exportado mientras que Italia disminuyó en aproximadamente un 7% con respecto a su participación en el año 2012. Sin embargo, es Alemania la que presentó una variación negativa más significativa, para el 2017 su participación era el 51,7% menos que en el 2012. Estos resultados se dieron porque los precios del banano ecuatoriano fueron más altos que el de los bananos de Centroamérica, sin contar que Colombia y Perú pagan un euro menos en el arancel debido al acuerdo que sostienen con la Unión Europea desde el 2013 y fueron ganando mayor participación en el mercado europeo.
Conclusiones
La no renovación del ATPDA con Estados Unidos en el 2013 no disminuyó el total exportado de banano ecuatoriano al mundo, debido a una mayor exportación a Rusia y Unión Europea, pero sí afectó la participación del mercado norteamericano en el volumen total que se exportó del 2014 al 2017. La entrada en vigencia del acuerdo con la Unión Europea en 2017, representó un incremento en la participación del mercado del bloque europeo de aproximadamente 2 puntos porcentuales con respecto al volumen total de banano ecuatoriano exportado.
Los principales acuerdos comerciales firmados antes del año 2017 y que beneficiaron al banano ecuatoriano con preferencias arancelarias fueron los establecidos con Chile y el bloque económico MERCOSUR; se firmó el Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea en 2017 y el más reciente fue el Acuerdo de Asociación Económico Inclusivo firmado con la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) conformado por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein en 2018.
El Acuerdo Comercial Multipartes firmado con la Unión Europea es el más relevante para el banano ecuatoriano debido a que es uno de los socios comerciales más grandes; sus principales destinos dentro del bloque fueron Italia, Alemania y Bélgica que representaron el 66% del total exportado a la Unión Europea en el 2017. Sin el Acuerdo Comercial Multipartes el banano ecuatoriano corría el riesgo de perder competitividad en el mercado del bloque europeo debido al arancel de preferencia fijado para los países que disponen de un acuerdo comercial con este bloque comercial como Perú, Colombia Costa Rica y Guatemala.
Argentina y Uruguay, del bloque comercial MERCOSUR, son los países que importaron banano ecuatoriano durante el período de estudio; Argentina destacó en el 2017 al ser el quinto país de destino para la oferta exportable de banano ecuatoriano. Por su parte, el banano es el segundo producto que más importó Chile desde Ecuador durante el periodo de estudio, luego del petróleo, representando el 3,67% del total de volumen exportado al 2017.
Luego del petróleo, el banano es el rubro de exportación más importante del Ecuador, generando ingreso de divisas y fuentes de trabajo en las principales provincias que se dedican a la producción del mismo. Para el año 2017 el MAG registraba cerca de 4.473 productores de banano a nivel nacional y las principales provincias productoras fueron Los Ríos, Guayas y El Oro: para el final del período, aproximadamente el 89% de
la producción nacional provino de estas 3 provincias. El banano generó alrededor de cuatrocientos mil empleos directos en el 2016, un 25,6% del total nacional y USD 1.734 millones en ingresos para el 2017.
En el período de estudio los niveles de exportación de banano ecuatoriano fueron los más altos en el mundo: en el 2017 exportó 6,5 millones de toneladas de banano que representó para el país USD 3.304,54 millones, y respecto al 2012 los valores incrementaron el 25% en volumen y el 46% en valor FOB.
Rusia es el importador de banano más fuerte por país: el 23% del total de volumen de banano exportado por Ecuador en el 2017 fue al mercado ruso; no se tienen acuerdos comerciales firmados con dicho país, sin embargo, aplica el Sistema Generalizado de Preferencias Arancelarias, beneficiando al banano ecuatoriano. Con Turquía y Japón tampoco se tienen acuerdos comerciales, sin embargo, estuvieron dentro de los principales países destinos al que se exportó banano en el 2017, con una participación del 3,63% y 2,25%, respectivamente.
Colombia, Perú, Guatemala y Costa Rica son los principales competidores a nivel regional para el país, mantuvieron un mayor número de acuerdos con respecto a Ecuador durante todo el período. Guatemala y Costa Rica desplazaron al banano ecuatoriano en el mercado de Estados Unidos por motivo de distancia y precios. Por otra parte, Colombia y Perú al tener acuerdos con la Unión Europea desde el 2013 ganaron parte de dicho mercado que previo a ése año era liderado por el banano ecuatoriano, esto debido al arancel de preferencias establecido: mientras que Colombia y Perú pagaban 124 euros por tonelada de banano, Ecuador pagaba 132 euros (al 2013). Para el 2017, una vez que entró en vigencia el Acuerdo Comercial Multipartes, Ecuador pasó a pagar 97 euros por tonelada de banano que ingresa a la Unión Europea, mientras que Colombia y Perú pagaban 96 euros, evidenciando así la mejora de competitividad de la fruta nacional en dicho mercado a partir de la firma del acuerdo comercial.
La firma de acuerdos para el Ecuador es esencial para el mejoramiento de la competitividad del banano ecuatoriano en los mercados a los que se exporta.
Recomendaciones
El Ministerio de Comercio Exterior en cooperación con las entidades pertinentes, deben buscar la negociación de nuevos acuerdos con los principales importadores de la fruta para fortalecer las relaciones comerciales ya existentes.
Al Ministerio de Agricultura y Ganadería, diseñar estrategias para disminuir los altos costos que tiene el banano ecuatoriano sin afectar la calidad del producto y fijar un precio que impulse a ganar competitividad en los mercados internacionales.
PROECUADOR debe evaluar nuevos proyectos o programas para promover la exportación del banano ecuatoriano a potenciales mercados de destino.
La Asociación de Exportadores de Banano del Ecuador debe buscar y brindar a los productores capacitaciones para la producción del banano orgánico y sobre mejoramiento del proceso de producción de la fruta.
Las Autoridades Portuarias del Ecuador deben ajustar tarifas por servicios portuarios en todos los puertos del Ecuador en una sola tarifa homologada para tener costos que sean más acordes a la realidad del sector bananero nacional, de manera que la fruta no pierda competitividad en el mercado internacional.
La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro. (AGROCALIDAD) debe implementar medidas que eviten la propagación de enfermedades como el Foc R4T y organizar charlas que informen y capaciten a los productores sobre el cuidado que se debe tener con los cultivos y evitar contraer la plaga.
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