PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL

Según el artículo 3 de la Ley PAM, Toda persona mayor tiene derecho a participar en la vida social, económica, cultural y política del país.

Numerosos estudios señalan la importancia de que este segmento de población, pueda mantener una activa integración a la sociedad. Los adultos mayores, sus familias y sus organizaciones son sujetos de derechos, y por tanto deben ser ciudadanos activos de los procesos de desarrollo y de las políticas sociales a favor de ellos.

105 El MIMP desde el Plan Nacional de las personas adultas mayores se ha propuesto incrementar los niveles de participación social y política de las PAM, de manera que la sociedad los integre como agentes de desarrollo comunitario.

La información recogida para este reporte se ha organizado en base a los siguientes indicadores:

Tabla N°61

Variables de seguimiento e Indicadores

Variables de seguimiento Indicadores

Registro de identidad Numero de PAM que cuentan con registro de identidad Programas sociales que ofrecen

servicios a PAM - - Número y tipo de programas sociales nacionales PAM beneficiarios por tipo de program Espacios sociales, culturales y

políticos que promueven la participación de PAMS

Numero de CARPAM y beneficiarios

Numero de CIAM registradas en GR y beneficiarios Numero de CAM EsSalud y participantes

Numero de clubes y círculos del adulto mayor MINSA Otras organizaciones que integran adultos mayores en espacios locales

Políticas y normas producidas para mejorar la participación e

integración social de PAM

- Normas a nivel nacional -

Acciones en Curso Acciones en curso

4.3.1. Registro de Identidad de PAM

Como sabemos la identificación de las personas constituye un derecho y requisito básico para acceder a una ciudadanía plena y al conjunto de servicios que oferta el Estado. Según cifras del INEI del año 2011, aproximadamente 145,128 PAM carecían de documento de identidad, de una población total, de 2, 862,919. En el año 2012 el proceso de identificación de adultos mayores de 60 años, alcanzó a 3, 066,561, como se observa en la tabla siguiente.

Tabla N°62

Personas adultas mayores con documento nacional de identidad (DNI), 2012

PAM identificadas Total De 60 años a más

Total Hombre Mujer

A nivel del país 3,066,591 1,481,288 1,585,303

4.3.2. Programas sociales que ofrecen servicios a PAM

Un espacio de inclusión, que integra al adulto mayor a la vida económica y social del país, son las organizaciones y redes que se constituyen a partir de los programas sociales. En el país son dos principales programas sociales que ofrecen servicios de manera exclusiva a la PAM: Pensión 65 que se encuentra bajo rectoría del MIDIS y Vida Digna a cargo del MIMP

106 En el marco de la Estrategia Nacional de Inclusión Social, el MIDIS ha definido un eje de intervención denominado Protección del Adulto Mayor que se enfoca principalmente en el adulto mayor de 65 años de edad que forma parte de la población en proceso de inclusión (PEPI)15_.

Tal como señalamos en el capítulo de diagnóstico, si bien la cifra de pobreza viene decreciendo, para el año 2012 todavía un 22.9% de PAM se mantienen en esta situación, especialmente en la zona rural cuya cifra alcanza el 47.6%.

Grafico N°51

Perú: Incidencia de la pobreza en la PAM, según área de residencia 2010-2012

Para la estrategia de inclusión, la protección a los adultos mayores de 65 años o más, se relaciona estrechamente con tres factores:

a) el logro de seguridad económica, que opera a través del acceso a una pensión, aspecto que ha sido mencionado en el capítulo referido a empleo y previsión social16_;

b) el acceso a servicios de salud de calidad, y

c) el incremento de redes de apoyo social al adulto mayor. Esta última estrategia, es central para el logro del objetivo de participación y e integración social de los PAM, aportan generando espacios de apoyo social, emocional y afectivo al adulto mayor. Además, la creación de talleres que promuevan tanto la integración del adulto mayor, a la comunidad y a las labores productivas y artísticas, y que les permita lograr una mejora en la autoestima y bienestar

Bajo estas orientaciones, el MIDIS durante el año 2012 ha ejecutado el Programa Nacional Pensión 6517_{, Su finalidad es otorgar protección a los grupos sociales especialmente vulnerables, entregándoles}

15 _{hogares que enfrentan por lo menos tres de las cuatro características siguientes: i) Ruralidad (hogares que residen en centros} poblados de 400 viviendas o menos).ii)Rasgos asociados a la exclusión étnica (hogares en los que el jefe o la jefa de familia, o su cónyuge, aprendieron a hablar en una lengua nativa distinta del castellano iii)Bajo nivel de educación formal de las mujeres adultas (hogares en los que la jefa de familia o cónyuge del jefe de familia, lograron como máximo un nivel de escolaridad de primaria incompleta),y

iv) Pobreza (hogares que pertenecen al quintil de ingresos más pobreza del país, el 20% más pobre de la población peruana). 16 _{Aunque el programa no es en estricto un programa de pensiones no contributivas, contribuye a la seguridad y protección básica} del adulto mayor.

17 _{Pensión 65 se creó el 19 de octubre del 2011 mediante Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM sobre la base del Piloto de Asistencia} Solidaria “Gratitud”. 0 10 20 30 40 50 60 2010 2011 2012 27.2 23.1 22.9 15.9 12.5 14 56.9 51.8 47.6

107 una subvención económica de 125 nuevos soles por mes por persona, beneficio que contribuye a que ellos y ellas tengan la seguridad de que sus necesidades básicas serán atendidas, que sean revalorados por su familia y su comunidad, y contribuirán también a dinamizar pequeños mercados y ferias locales.

Durante el año 2012, el programa ha desarrollado acciones en dos componentes:

Componente 1: Entrega de subvenciones económicas: desde el cual se ejecutó la entrega de la