Patagonia, región hidrocarburo-dependiente

La región patagónica presenta una especialización productiva muy signada por sus recursos naturales: sector agropecuario, sector combustibles, sector minero metalífero. La especialización en cada uno de ellos varía según la provincia en cuestión. Valen como ejemplo los casos de la provincia de Río Negro, para la especialización en el perfil frutícola, la provincia de Santa Cruz en el sector minero metalífero y la provincia de Chubut como ejemplo de provincia dependiente de la producción de hidrocarburos. En este último caso, es notoria la extranjerización de la economía regional, ya que los principales yacimientos corresponden a concesiones de empresas extranjeras, asociadas, no siempre, con empresas de capitales nacionales (públicos y privados).

En los últimos 20 años, dos provincias, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur han iniciado un proceso de mayor participación del sector industrial en la conformación de su PBG y en su perfil exportador. Sin embargo, el peso del sector primario, el de combustibles, minerales y manufacturas de origen agropecuario sigue siendo ampliamente mayoritario dentro de la estructura productiva provincial.

La evolución de la composición de las exportaciones desde la década de 1990 manifiesta una continuidad de la dependencia de los recursos naturales en el perfil exportador. El promedio de participación en las exportaciones regionales del conjunto de productos primarios, MOA y combustibles y energía fue, para el período 1995-1999 del 88,9%, mientras que para el período

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2007-2011 registró un promedio de 79,3%10. Es decir, que se registró solo un descenso de 9,6%, en 16 años. A ellos debe sumarse el aumento del total de valor de exportaciones de los mismos rubros, lo que se explica, en parte, por una intensificación de los procesos productivos11. Por lo tanto, la evolución en los últimos 15 años muestra una tendencia que mantiene el perfil productivo y exportador ligado a la producción de recursos naturales, al tiempo que simplifica la producción. A su vez, la relación entre exportaciones y producto bruto geográfico encuentra en esta región algunos de los porcentajes más altos, demostrando así la elección y permanencia de un modelo primario exportador como estilo de desarrollo. El caso extremo es Chubut, provincia en la cual la relación entre valor de exportaciones y PBG pasó del 24,54%12 en 1995 al 50,9% en 201113. En los gráficos 1 y 2 puede observarse la evolución de las exportaciones de Chubut entre 1995-1999 y 2007-2011. El rubro combustibles y energía presenta una participación mucho mayor en este último lustro, acentuando la simplificación del perfil productivo provincial, su mayor dependencia de un único producto y su primarización económica.

El mismo caso se puede destacar en Neuquén, provincia que ha reducido la participación de sus hidrocarburos en la conformación de su perfil productivo y exportador desde la

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Elaboración propia sobra la base de datos del INDEC.

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Como ejemplo de este aumento mencionamos los casos de las provincias de Chubut y Neuquén. En la primera, el total de exportaciones de los rubros PP, MOA y Combustibles y energía pasó de US$ 492.906.278 en 1995 a US$ 2.326.052.983 en 2011 (en esta cifra el combustible y energía representan el 73%). En el caso de Neuquén, los valores de PP y MOA pasaron de US$ 75.188.037 en 1995 a US$ 147.988.536 (exportaciones basadas en complejo frutícola). Todas las cifras son de elaboración propia sobre la base de INDEC.

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Elaboración propia en base a Fichas provinciales, Ministerio de Economía de la Nación.

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Perfiles exportadores provinciales 2012 – Cámara Argentina de Comercio, p 3.

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década de 1990. En su lugar, la mayor presencia de frutas de pepita (incluidas en productos primarios) y sus subproductos (incluidos en MOA) en sus exportaciones refuerza el carácter simple y primario del modelo exportador seguido. Entre las transformaciones del uso del suelo operadas en esta provincia, resalta el aumento de superficie ocupada y volumen producido de peras, en contraposición con un estancamiento o disminución de las plantaciones de manzanas. A pesar de su descenso porcentual, la participación del rubro combustibles y energía sigue siendo de gran representatividad en el conjunto de las exportaciones provinciales.

Gráfico 1: Composición de las exportaciones de Chubut 1995-1999

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Gráfico 2: Composición de las exportaciones de Chubut 2007-2011

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del INDEC

Gráfico 3: Composición de las exportaciones de Neuquén 1995-1999

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Gráfico 4: Composición de las exportaciones de Neuquén 2007-2011

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del INDEC

El perfil productivo regional y la composición de los complejos exportadores provinciales se ajustan a la cuarta tesis de Gudynas. Llevando el esquema de subordinación a la escala nacional, se constata que la Patagonia mantiene, a su vez, una relación subordinada respecto de la región pampeana, ya que en esta última se llevan a cabo procesos de centro (Wallerstein, 2006) mientras que en la primera se profundizan los procesos de periferia.

Todo el contexto regional ligado al neo-extractivismo desemboca en la séptima tesis de Gudynas y se pone de manifiesto en el alto grado de conflictividad social latente o concreto, que en los últimos años tiene mayor protagonismo entre los trabajadores del rubro de hidrocarburos14.

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Como ejemplo, deseamos mencionar los conflictos con trabajadores petroleros, que se pueden rastrear desde hace varios años. El caso de la muerte del suboficial Sayago (comisario post mortem) en medio de una revuelta de petroleros en la localidad de General Las Heras, en

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Siguiendo la misma tesis, la huella ecológica (Pengue, 2009) regional encuentra sus razones en el uso excesivo del agua en el caso del riego y de las explotaciones mineras (tanto de combustibles como metalíferas), por nombrar solo los ejemplos más evidentes.