PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DE LA ACUICULTURA 17 EN EL PERÚ

El Perú presenta un enorme potencial para el desarrollo de la acuicultura, citando como elementos demostrativos: regiones que vienen convirtiéndose en las principales zonas de producción acuícola en el país debido a un crecimiento sostenido, entre los cuales destacan

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Como solución a la escasez de peces se ha desarrollado una técnica que es la que parece más apropiada, la acuicultura, definida como “cultivo de organismos acuáticos, incluyendo peces, moluscos, crustáceos y plantas” (FAO, 1997).

La Ley General de Pesca define la acuicultura como una actividad que consiste en el cultivo y producción de especies acuáticas, realizada en un medio seleccionado y controlado, abarcando su ciclo biológico completo o parcial, en ambientes hídricos naturales o artificiales, tanto en las aguas marinas como en las continentales.

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Piura, Puno, Tumbes y Ancash, condiciones favorables para la acuicultura marina y con alto potencial hídrico en la costa, sierra y selva del país, y la disponibilidad de una gran variedad de especies con potencial acuícola y muy buenas perspectivas de mercado.

La acuicultura en el Perú se encuentra ubicado dentro de las propuestas de priorización de los sectores productivos del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, aprobado con Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, garantizando su atención a través políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos años.

Tabla 11: La acuicultura, sector productivo priorizado en el Perú.

Fuente: Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, 2011.

1/ Integrado por Perú 2021, IPAE, Agenda Perú y PromPerú (http://www.consejovision.org.pe).

2/ Ávalos, Ignacio y Juana Kuramato, Informe final sobre la selección de áreas prioritarias (preparado para el Programa de Ciencia y Tecnología BID-CONCYTEC), 2003.

3/ Comisión Organizadora de CEPLAN, CONCYTEC, IPAE, “Actividades competitivas para el 2014”, 2004.

4/ Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, “Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013”, 2003 (sobre la base de los Planes Operativos Sectoriales del PENX).

Por otro lado, el sector acuícola peruano posee instrumentos de política para su desarrollo como la Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura (Ley N° 27460), que incentiva y regula su desarrollo, el Decreto Legislativo Nº 1032 que declara a la actividad acuícola de interés nacional y el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola, principalmente, políticas para el desarrollo sostenible de la acuicultura que busca contribuir con el fortalecimiento de la cadena productiva, así como la expansión y crecimiento de la acuicultura y mejora de su competitividad en el corto y mediano plazo.

Asimismo, las posibilidades de crecimiento se evidencian en las diversas afirmaciones que a continuación se detallan:

a) Peter Drucker, uno de los autores sobre temas económicos y de negocios más importante del siglo XX, escribió en 1999: Dentro de los próximos cincuenta años, la acuicultura nos puede cambiar de cazadores y recolectores en los mares a pastores marinos, de manera similar a como hace 10,000 años una innovación cambió a nuestros ancestros de cazadores y recolectores en la tierra a agricultores y pastores.

b) Si bien la producción de la pesca de captura se mantiene estable, la producción acuícola sigue creciendo. La acuicultura seguirá siendo uno de los sectores de producción de alimentos de origen animal de más rápido crecimiento y, en el próximo decenio, la producción total de la pesca de captura y la acuicultura superará a la de carne de vacuno, porcino y aves de corral (FAO 2012).

c) La producción de pesca de captura tradicional ha alcanzado ya un límite, por lo que el reto para la acuicultura en el 2030 es la producción de 28,8 millones de toneladas adicionales, Estudio Monitor Michael Porter Consejo Nacional de la Visión1/ Programa de CyT Perú BID2/

Comisión Organizadora de CEPLAN3/ Plan Nacional Exportador4/ Proyección al 2015 Proyección al 2021 Proyección al 2011 Proyección al 2014 Proyección al 2013 Pesca y acuicultura Pesca y acuicultura Pesca y acuicultura Pesca y acuicultura (producción de conservas y preparados de pescado) Pesca y acuicultura

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para alcanzar una meta preestablecida con anterioridad de 80,5 millones de toneladas, solo para mantener el consumo per cápita de pescado, el cual ha venido incrementándose desde 11,5 kg en la década de los 70, 12,5 kg en la década de los 80, 14,4 kg en la década de los 90 y en la década actual hasta el 2006 alcanzando 16,7 kg. per cápita (FAO 2008, 2009).

d) La Guía de Inversiones en el Sector Acuicultura señala que en el Perú existen casi 25 mil hectáreas de terrenos libres en la costa, áreas marítimas y lagos, listas para el desarrollo de esta actividad (PROINVERSION, 2004)

e) Las actividades que se consideran clave para diversificar la estructura productiva y promover las industrias basadas en el conocimiento y la tecnología son (…) la pesca y la acuicultura marítima y continental (…) (Plan Bicentenario: El Perú hacía el 2021).

f) El sector presenta perspectivas de un sector que genera empleo, se ha estimado que la acuicultura ha generado hasta Julio del 2011 unos 23,827 empleos directos y 57,360 empleos indirectos sumando un total de 81,187 empleos y teniendo en cuenta que cada trabajador podría tener a su cargo un promedio de tres (03) dependientes, tenemos que la acuicultura viene garantizando los medios de subsistencia para 324,748 personas lo cual representa el 1.09% de la población peruana (Mendoza, 2011).

En ese sentido, las perspectivas de la acuicultura peruana son buenas y requiere de todas las condiciones necesarias para expandirse y mejorar sus rendimientos de producción basados en la adecuada implementación, seguimiento de la política acuícola nacional y la promoción del Estado aumentando el gasto de inversión pública para facilitar el acceso y uso de nuevos conocimientos y tecnologías (Política de Inversión Pública en CTI 2013-2020, MEF 2012). 3.1.1.7 EL ENFOQUE DEL PNIPA Y SUS PROYECTOS

El enfoque del PNIPA y sus proyectos toma distancia del modelo tradicional (lineal) de gestión del conocimiento, pues este:

i) Tiende a presentar a los agentes económicos como “receptores” de tecnología, subestimando el rol que asumen ellos en adaptarla, en difundirla y diseminarla, y también, en muchísimos casos, en desarrollarla;

ii) No refleja la necesaria retroalimentación con los usuarios de la tecnología, como expresión de demandas o necesidades, o como opinión frente a un servicio;

iii) Con frecuencia asume que los investigadores, sobretodo en instituciones formales de investigación, tienen la función de interpretar necesidades o problemas de los productores y convertirlos en demandas de investigación;

iv) No presta suficiente atención al papel que juegan las organizaciones sociales en el proceso de innovación tecnológica;

v) No refleja la enorme heterogeneidad y diversidad existente entre los diferentes actores, especialmente entre aquellos que pueden pertenecer a una misma categoría pero que, por variadas razones, presentan diferentes percepciones, necesidades, intereses o problemas;

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vi) No recoge adecuadamente los muchos cambios que se dan en el tiempo, asumiendo condiciones o necesidades más estables o constantes de lo que en realidad son;

vii) O con frecuencia olvida que, en la práctica, las funciones básicas de investigar, difundir y utilizar los nuevos conocimientos o tecnologías pueden ser ejecutadas por uno o más actores, es decir, quienes generan nuevas conocimientos pueden ser al mismo tiempo quienes los difunden y/o utilizan.

Por ello, el PNIPA y sus proyectos, acogen el enfoque de sistema de innovación (SI), entendido como la construcción de una red de organizaciones, empresas, e individuos, orientados a dar uso social y económico a nuevos productos, nuevos procesos y nuevas formas de organización, conjuntamente con las instituciones y políticas que afectan su comportamiento y desempeño. En ese sentido, un SI no se enfoca solamente en los oferentes de ciencia, sino en la totalidad de los actores involucrados en la innovación y en su interacción. Así, el concepto de SI se extiende más allá de la creación de conocimiento para incluir los factores que afectan la demanda por el uso de conocimiento nuevo y existente, en formas novedosas y útiles.

Por otra parte, la pesquería y acuicultura nacional debe encuadrar su futuro desarrollo, como parte de las cadenas de valor globales, en las que la economía peruana se encuentra cada día más integrada, con enlaces hacia adelante (mercadeo) y hacia atrás (oferta de insumos). En ese sentido, el PNIPA y sus proyectos tienen que apoyar al sector a insertarse de manera competitiva en las principales cadenas de valor globales, pero con una clara vocación inclusiva (cadenas y negocios inclusivos).

3.1.1.7.1 PREMISAS DE BASE

La importancia que adquiere la innovación está asociada a la intensidad que actualmente adquiere el conocimiento en la economía y en la vida social. Las empresas compiten cada día más por su capacidad de poner productos y servicios nuevos o para mejorar la administración de la calidad de sus productos, en un contexto en que los mercados son muy dinámicos y rápidamente cambiantes. Asimismo, conforme se desmantelan las barreras comerciales y a la inversión, la competencia basada en la innovación se difunde con fuerza a nivel mundial, presionando a los gobiernos para que estimulen y apoyen los procesos y la capacidad de innovación de la economía.

La industria pesquera y acuícola moderna requiere forzosamente del conocimiento científico y tácito para hacer más eficientes procesos de producción, intensificar sistemas, diversificar especies y promover nuevas cadenas de valor. Asimismo, los gobiernos requieren del conocimiento científico para acompañar esta industria con una correcta ordenación, normatividad y legislación. De acuerdo a ello, la generación de I&D es un factor primordial en la innovación del sector Pesca y Acuicultura (SPyA).

a. ¿Qué es innovación?

Conforme ha cambiado el contexto del desarrollo económico y la visión sobre el modo de producción y divulgación del conocimiento, las ideas acerca de lo que constituye innovación

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han cambiado. El enfoque emergente, entiende innovación como un proceso de aprendizaje social – no lineal - a través del cual múltiples actores crean valor. El valor resultante puede ser de diferente tipo y comprende productos tecnológicos, modos de organización, políticas, o la combinación de estos. De esta manera la innovación no es sinónimo de ciencia ni tecnología, más bien expresa sustancialmente la aplicación de conocimiento de todo tipo, - no sólo el conocimiento codificado sino también el de tipo tácito que se encuentra incorporado en destrezas, creencias y formas de hacer las cosas - para alcanzar resultados económicos y sociales deseados. La innovación comprende: mejoras radicales (innovación disruptiva), pero también muchos cambios de pequeña escala y también procesos continuos de actualización.

Ilustración 10: Innovación.

Fuente: Jon Daane, 2010.

Según el Manual de Oslo, “Una innovación es la introducción de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las prácticas internas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores”.

De acuerdo a ello, se puede adaptar una definición como “Una innovación es la introducción permanente de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las prácticas internas de una unidad de negocio acuícola, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores”

De acuerdo a lo anterior, el proyecto busca implementar un nuevo o significativamente mejorado:

Producto

Bien o servicio que se produce en una delimitada unidad de negocio acuícola.

Proceso

INNOVACIÓN: PROCESO POR EL CUAL LOS ACTORES