Pertinencia en relación con los Ejes del Plan Nacional de Reformas 2005-2008

económica nacional en el período 2005-2010, con dos objetivos prioritarios: convergencia real plena con la UE-25 y elevación de la tasa de empleo. Para ello, se establecen siete ejes de actuación: estabilidad presupuestaria, infraestructuras, capital humano, I+D+i, competitividad, mercado de trabajo y fomento empresarial.

Los objetivos finales planteados por el PO FEDER de Extremadura, para el próximo periodo de programación, no sólo presentan una total adecuación con los respectivos del PNR, sino que, además, incorporan una componente social y territorial que aumenta la trascendencia y magnitud del esquema estratégico regional. En otros términos, el Objetivo Final 1, planteado por la región para el próximo período de programación, abarca los dos grandes objetivos fijados por el PNR, mientras que el Objetivo Final 2, más ligado a los principios fundamentales de la cohesión, sobrepasa el alcance del PNR.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL DE EXTREMADURA PLAN NACIONAL DE REFORMAS

 Incrementar aún más el ritmo de crecimiento

económico que permita continuar

aproximando los niveles de renta per cápita y de empleo de Extremadura a los de las economías más desarrolladas, impulsando el proceso de convergencia real de la región.

 Conseguir la plena convergencia en renta per cápita con la Unión Europea (UE-25) en 2010

 Alcanzar una tasa de empleo del 66% en el año 2010

 Extender los beneficios derivados del progreso socio-económico al conjunto de los territorios y ciudadanos extremeños, con el fin de alcanzar unas elevadas cotas de cohesión en la Comunidad Autónoma.

Desde la óptica de los Objetivos Intermedios, hay que apuntar conclusiones similares, por cuanto los mismos están en clara sintonía con los objetivos específicos enunciados por el PNR. Esta evidente correspondencia entre los mismos se recoge en el siguiente esquema, que evidencia como todos los objetivos específicos del PNR se ven reforzados por los Objetivos Intermedios de la estrategia extremeña de desarrollo, con la excepción del relativo al refuerzo de la estabilidad presupuestaria, el cual se encuadra dentro del marco de las políticas macroeconómicas, que sobrepasan el ámbito competencial exclusivo de la Junta de Extremadura, y la reducción de la tasa de abandono escolar, ámbito en el que incide el FSE (Esquema 7).

Esta conexión entre objetivos es, en la mayor parte de los casos, directa, es decir, se produce una influencia exacta desde cada Objetivo Intermedio regional hacia uno o varios del PNR. Sin embargo, también se detecta algún Objetivo Intermedio que, por su naturaleza, influye, de forma horizontal, en el conjunto de los objetivos del PNR. En particular, la promoción del desarrollo equilibrado del territorio extremeño incluye elementos que afectan a un amplio campo de intervención: aprovechamiento de los recursos endógenos, patrimonio cultural, calidad de los recursos ambientales, acceso a

los servicios sociales, sociedad de la información o dotación de infraestructuras, entre otros.

Dado que la consecución de dichos objetivos específicos depende de los instrumentos articulados por el PNR (Ejes), la pertinencia, respecto a los mismos, del PO FEDER de Extremadura es, igualmente, muy elevada.

La Tabla 31 confirma estos resultados, señalando la coherencia de los Objetivos Intermedios de Extremadura con los Ejes del PNR:

 Los Ejes 1 y 5, correspondientes al refuerzo de la estabilidad macroeconómica y presupuestaria, y a la promoción de más competencia, mejor regulación, mayor eficiencia de las Administraciones Públicas y Competitividad, respectivamente, son los que tienen un menor respaldo por los Objetivos Intermedios de la estrategia extremeña de desarrollo.

Debido a que estas prioridades obedecen a las condiciones monetarias, al propio comportamiento de los precios, o a los avances en la integración de los mercados, su vinculación con los objetivos regionales es más ajena que en el resto de los Ejes definidos en el PNR.

Esquema 7. Pertinencia de los objetivos intermedios del PO FEDER de Extremadura y los objetivos específicos del Plan Nacional de Reformas, 2005-2008

OBJET. INTERM. PO FEDER

1. Aumentar la competitividad económica y la inversión en I+D

2. Fomentar la economía del conocimiento y el uso de las NTICs

5. Promover el desarrollo local y rural para mejorar la cohesión intrarregional 3. Mejorar la accesibilidad territorial:

intermodalidad y funcionalidad

4. Promover una mayor integrac. social y garantizar el acceso a los servicios

6. Impulsar el desarrollo sostenible de Extremadura

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN NACIONAL DE REFORMAS

1. Reducir significativamente el ratio de deuda pública en relación al PIB

2. Aumentar la red ferroviaria y reducir la tasa de accidentalidad en las carreteras

7. Aumentar la creación de empresas y la eficiencia energética

3. Reducir la tasa de abandono escolar prematuro

4. Duplicar la inversión en I+D y converger en Soc. Informac. con la UE

5. Mejorar la posición en relación con los indicadores de competencia

6. Aumentar el empl. femenino y reducir el desempl. juvenil y la siniestralidad

 En efecto, los demás Ejes se ven potenciados por las políticas propuestas por Extremadura, que pretenden consolidar a Extremadura en los parámetros de la Economía de la Innovación (Eje 4 del PNR) , dinamizar la economía a través de la creación de empresas nuevas y la modernización de las existentes (Eje 7), favorecer la generación de mayores puestos de trabajo y de mejor calidad (Eje 6) y mejorar la articulación de la región, ampliando las infraestructuras de transporte y ambientales (Eje 3).

Tan sólo el Eje 3 del PNR presenta una menor cobertura por los objetivos estratégicos del FEDER, debido a que los objetivos de mejora del capital humano están atendidos, de forma mucho más intensa, a través del PO FSE.

Tabla 31. Pertinencia de los objetivos del PO FEDER de Extremadura y los Ejes del Plan Nacional de Reformas, 2005-2008. Objetivos EXT Ejes PNR Objetivos Intermedios Competitividad económica (I+D) Economía del conocimiento (TIC) Accesibilidad territorial Integración y acceso a servicios sociales Desarrollo local y rural: Cohesión intrarregional Medio ambiente y desarrollo sostenible 1. Estabilidad presupuestaria ~ ~ ~ ~ ~ ~ 2. Infraestructuras (PEIT y AGUA) ~ ~ ~ 3. Mejora del capital humano ~ ~ ~ ~ ~ 4. I+D+i (INGENIO 2010) ~ ~ ~ 5. Competitividad y eficiencia ~ ~ ~ ~ ~ 6. Mercado de trabajo ~ ~ ~ ~ 7. Fomento Empresarial ~ ~ ~

Vinculación fuerte Vinculación moderada ~ Vinculación nula