PERU

Después de julio de 2006, la Ley N° 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica, ha establecido mecanismos que establecen la licitación o subasta como medida preventiva para asegurar el abastecimiento oportuno de energía eléctrica para los distribuidores, mediante contratos y Prevé la participación en el mercado de corto plazo de los Generadores, de los Distribuidores para atender a sus Usuarios Libres y de los Grandes Usuarios Libres. La Ley para el Desarrollo Eficiente de la Generación establece que ningún generador puede contratar con los usuarios libres y Distribuidores más potencia y energía firme que las propias y las que tenga contratadas con terceros. La Energía Firme es la máxima producción esperada de energía eléctrica, determinada para una probabilidad de excedencia de noventa y cinco por ciento (95%) para las unidades de generación hidroeléctrica, y la que resulta de la indisponibilidad programada y fortuita, para las unidades de generación térmica. La potencia firme se determina con criterios semejantes.

La siguiente tabla muestra el Gobierno del sector eléctrico:

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CONCEPTO DESCRIPCION

Ente gubernamental Ministerio de Energía y Minas

Ente regulador OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la inversión en Energía y Minería, institución pública encargada de regular, supervisar, fiscalizar y sancionar a las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero

Administrador mercado mayorista

Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional (COES SINAC): entidad privada sin fines de lucro. Funciones: coordinar la operación de corto, mediano y largo plazo del SEIN al mínimo costo, preservando la seguridad del sistema, el mejor aprovechamiento de los recursos energéticos, así como planificar el desarrollo de la transmisión del SEIN y administrar el Mercado de Corto Plazo

La siguiente tabla resume los principales aspectos relacionados con la generación: Tabla N° 23 - Perú – Principales aspectos de la generación eléctrica

CONCEPTO DESCRIPCION

Propiedad Públicas y privadas (70%) Integración vertical No

Mercado mayorista Si

Precio mercado spot $/MWh USD/MWh promedio 2013: 26.5

Definición precio spot Con intervalos de 15 minutos considerando el costo variable de la unidad más costosa que opera en dicho intervalo de tiempo. Los costos variables de las unidades termoeléctricas son auditados, excepto en el caso de centrales que utilicen gas natural, en cuyo caso el precio del combustible es declarado una vez al año. No existen límites superior o inferior para el precio spot. Participan del mercado los Generadores y los Distribuidores para atender a sus Usuarios Libres y de los Grandes Usuarios Libres (clientes libres con potencia mayor a 10 MW).Generadores, de los Distribuidores para atender a sus Usuarios Libres y de los Grandes Usuarios Libres (clientes libres con potencia mayor a 10 MW).

Remuneración $/MWh promedio

Clientes regulados: a) Contratos Sin Licitación: cuyos precios no pueden ser superiores a los Precios de Barra a que se refiere el artículo 47° de la Ley de Concesiones Eléctricas (Precios Regulados). b) Contratos Resultantes de Licitaciones: contratos derivados de licitaciones convocadas por los Distribuidores las cuales se realizan de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 28832. Las empresas concesionarias de distribución están obligadas a tener contratos vigentes con empresas generadoras que le garanticen su requerimiento total de potencia y energía por los siguientes veinticuatro meses como mínimo. Clientes libres: la Ley establece un

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CONCEPTO DESCRIPCION

Régimen de Libertad de Precios en contratos pactados con los generadores

Licitaciones o subastas (contratos largo plazo)

La Ley 28832 creó un mecanismo de subasta por el cual cada distribuidor (o grupo de distribuidores) licita sus necesidades de energía para los siguientes 3 años y transfiere a los consumidores el precio del contrato resultante de dicha licitación pública. El procedimiento para llevar adelante las licitaciones públicas está regulado por la Osinergmin (Res. 688-2008). Tanto generadores existentes como nuevos pueden participar. Adicionalmente, Proinversion (el brazo ejecutivo del Ministerio de Energía y Minas) también puede realizar subastas para proveer las necesidades del mercado regulado. Solo pueden participar nuevas plantas. El objetivo principal es promover la inversión en fuentes renovables (principalmente grandes proyectos hidroeléctricos) de forma de cumplir con las políticas de energía establecidas por el Ministerio de Energía y Minas.

El proyecto hidroeléctrico CdA obtuvo un contrato de 15 años por 200 Mw de capacidad firme en la última licitación llevada a cabo por Proinversion en marzo de 2011. El total licitado fue de 500Mw para el mercado regulado y los otros adjudicatarios fueron el proyecto Pucará y Chaglla.

Energías renovables: desde la promulgación del régimen de promoción en 2008, Osinergmin ha realizado 3 subastas:

1. 1. La primer licitación se realizó entre agosto de 2009 y marzo 2010 para proveer 1314 GWh-año con tecnologías de biomasa, eólica y solar y hasta 500 MW con pequeñas hidroeléctricas (menos de 20 MW cada una). Osinergmin otorgó contrato a 18 plantas hidroeléctricas, 4 solares, 3 eólicas y 2 de biomasa; por un total de 430 MW. El precio promedio de los contratos fue: hidroeléctricas 59.8 USD / MWh, eólicas 79.2 USD / MWh y biomasa 81.0 USD / MWh. 2. 2. La segunda licitación se realizó en 2011 para proveer hasta 1981 GWh-año. Osinergmin otorgó 10 contratos a proyectos hidroeléctricos, eólicos y de biomasa por un total de 1,152.7 GWh-año (210 MW en total). Precios promedio: hidroeléctricos 52.4 USD / MWh, eólicos 69.0 USD / MWh y solar 119.9 USD / MWh.

3. 3.En diciembre de 2013 se realizó la 3 licitación por hasta 320 GWh-año con biomasa y 1,300 GWh-año de proyectos hidroeléctricos (de menos de 20 MW cada uno). Osinergmin otorgó contrato a 16 proyectos hidroeléctricos (entre 24 ofertas presentadas con precios entre: 53 – 70 USD / MWh).

Disponibilidad de fuentes de energía

La producción de energía eléctrica de origen térmico proviene de centrales termoeléctricas que utilizan Gas Natural, Residual 6, Carbón y Diesel 2. En el caso de los combustibles líquidos, en la práctica sólo existen dos proveedores locales. Existe un fondo de estabilización de precios para los derivados del petróleo creado por el Estado. De acuerdo al contrato de licencia, al precio base del gas (un máximo determinado en el Contrato de Licencia de explotación del Lote 88 de Camisea, de 1.0 y 1.8 dólares americanos por millón de BTU) se le aplica un Factor de Actualización (FA), una vez al año. Perú tiene 6

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CONCEPTO DESCRIPCION

regiones con potencial geotérmico. La costa peruana tiene el mayor potencial eólico

Capacidad instalada MW Año 2013: 9339MW. Mix fuentes capacidad

instalada

Hidráulica 39%, Térmica 61%

Generación Gwh Año 2013: 40490

Mix fuentes generación Hidráulica: 54%, Térmica: 46%

Categorías de clientes Los clientes regulados (servicio público con potencias demandadas de la red menores a los 200 kW). Los usuarios con demandas mayores a 200 kW y menos a 2 500 kW pueden elegir entre ser usuarios libres o regulados. Los suministros de electricidad con demandas mayores a 2 500 kW son clientes libres. Grandes usuarios libres (clientes libres con potencia mayor a 10MW)

Planes de incentivos / Planificación

La Ley N° 28832 establece un régimen de incentivos para promover la convocatoria anticipada de Licitaciones destinadas a la cobertura de la demanda del servicio público de electricidad. Este régimen incentiva al distribuidor a suscribir contratos con más de tres años de anticipación, autorizándolo a la incorporación de un cargo en los precios a sus usuarios regulados, adicional al que sería necesario para cubrir su compra de energía del generador.

No hay una normativa específica sobre el proceso de planificación de la generación por las autoridades públicas. Sin embargo, existe un Plan Referencial de Electricidad, elaborado por el Ministerio de Energía y Minas cada 2 años, que es una planificación indicativa Incentivos para energías

renovables

Decreto Legislativo N° 1002, Ley de Promoción de la Inversión en Generación de Electricidad con el uso de Energías Renovables y su Reglamento. El programa de generación en base a recursos renovables (RER) contempla la realización de subastas especiales para la contratación de estas fuentes.

Sus principales características son:

- Las subastas serán convocadas con periodicidad no menor a 2 años.

- Recursos Energéticos Renovables (RER): Biomasa, eólico, solar, geotérmico, mareomotriz e hidroeléctrica hasta 20 MW. - Despacho preferencial: Se considerará costo variable de

producción igual a cero.

- Energía Requerida RER hasta 5% de la Producción Nacional Anual durante los primeros cinco (5) años (sin incluir las hidroeléctricas).

- La Energía RER requerida se cubre mediante Subastas. - Los postores ofertan cantidad de energía y precio.

- Al adjudicatario se le otorga un contrato de suministro de energía por 20 años, con precio garantizado (Tarifa de Adjudicación (TA).

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CONCEPTO DESCRIPCION

- El adjudicatario, vende su energía en el Mercado de Corto Plazo a Costo Marginal (Imcp), adicionalmente percibe una Prima que garantiza los ingresos por la energía suministrada (hasta la EA) valorizada a la correspondiente TA.

Para sistemas aislados rurales, se tiene en vigencia la Ley Nº 28546, Ley de Promoción y Utilización de Recursos Energéticos Renovables no Convencionales en Zonas Rurales, Aisladas y de Frontera del País. Comercio internacional Existe una línea de interconexión a 220 kV con Ecuador, pero que se

ha utilizado únicamente en situación de emergencia para resolver una contingencia en dicho país

Costo de falla y criterios de seguridad de abastecimiento

El costo de falla empleado en la optimización de la operación del sistema es de 704,75 Soles por MWh, equivalentes aproximadamente a 250 US$/MWh. El costo de falla establece el precio spot de la energía en los casos que el sistema se vea en situación de racionamiento por insuficiencia de generación.

Las cargas esenciales tienen prioridad en el servicio en caso de racionamiento. El racionamiento debe ser distribuido en forma rotativa y equitativa entre las cargas restantes. Se entiende por cargas esenciales a hospitales y otras instalaciones para las cuales el servicio eléctrico es de vital importancia. OSINERGMIN califica cuáles son las cargas esenciales

Situaciones de racionamiento En caso de racionamiento en el mercado mayorista el concesionario de distribución debe pagar multas por falla, de las que es resarcido por los suministradores (generadores) con los que ha firmado contratos. El valor unitario que se impone por racionamiento (corte de suministro por deficiencias en la generación ya sean por causas técnicas o falta de capacidad) es de 25 centavos de dólar por kWh Principales leyes y resoluciones relacionadas con la generación:

Tabla N° 24 - Perú – Leyes y resoluciones que rigen la generación eléctrica

Ley N° 25844/92, Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) establececomo principio general la división de las actividades enel sector eléctricoen tres segmentosbásicos: generación, transmisión y distribución.

Decreto Supremo N° 017-2000-EM, aprobó cambios en el Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas

Ley N° 28832/2006, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica

Ley Nº 28546, Ley de Promoción y Utilización de Recursos Energéticos Renovables no Convencionales en Zonas Rurales, Aisladas y de Frontera del País

Decreto Legislativo N° 1002, Ley de Promoción de la Inversión en Generación de Electricidad con el uso de Energías Renovables y su Reglamento

`Decreto Ley 1041/08: En el caso de las restricciones de gas natural, el COES puede administrar nominaciones de gas natural entre los generadores para minimizar los costos (COES compensa los generadores que incurren en costos adicionales debido a esta medida);