Teniendo claridad de lo que es la GIRH, el plan propuesto entrega las estrategias que se deben implementar en la Cuenca del Copiapó, las cuales deben ser ordenadas y priorizadas por los sectores que participan en la dinámica hídrica del territorio. Lo anterior, permite dar coherencia a lo ya realizado y a lo que se debe realizar.
Los temas que son la base de la gestión de los recursos hídricos en la cuenca del Copiapó y que son la guía para este plan:
i. Acciones de Apoyo a la Medición de variables Hidrológicas ii. Desarrollo de Modelo Hidrogeológico y de Gestión de los
recursos Hídricos iii. Infraestructura
iv. Plan de Apoyo a Organizaciones de Usuarios v. Modificaciones Legales
vi. Análisis y Evaluación de recursos hídricos en Cuencas Aledañas
vii. Recarga Artificial del Acuífero de Copiapó
viii. Programa de Estimulación de Lluvias en la Cuenca Hidrográfica de Copiapó
ix. Programa de Eficiencia Hídrica y educación ambiental x. Desalación
xi. Desarrollar mecanismos de financiamiento para la gestión del Agua
Además, se genera una serie de acciones orientadas a abordar las brechas existentes; para estos efectos se distinguen distintos niveles de actuación:
• Acciones de contingencia. Corto Plazo • Acciones de Mediano plazo
• Acciones de largo plazo
Estos niveles serán la base para la priorización de las iniciativas y acciones contenidas en el plan propuesto
Las acciones propuestas anteriormente responden al hecho que el AGUA no puede verse sólo como un “recurso productivo”, sino que en todas sus dimensiones y como el eje transversal del desarrollo de la región.
Por lo anterior, es que la GIRH en la Cuenca del Copiapó no es una tarea sencilla, se deben interrelacionar todos los sectores del territorio, partiendo por una correcta y adecuada sinergia del sector Público, un compromiso real del sector privado y una actitud constructiva del sector social.
El enfoque de integralidad deber ser tanto vertical, entre distintos niveles de autoridad, como horizontal, entre diferentes usuarios de agua y grupos afectados.
Servicios Públicos responsables de las actividades que tienen un impacto sobre el agua (Obras Públicas, Agricultura, Minería, Economía, Planificación, entre otros).
Servicios Públicos con responsabilidades sociales y ambientales (Vivienda y Urbanismo, Salud, Educación, Medio Ambiente, entre otros).
Por lo anterior, es que en el Plan propuesto es necesario incluir la Integración Horizontal para que las acciones tengan el impacto deseado en la cuenca y en la gestión de los recursos hídricos en ella.
Con toda la información recopilada en materia de recursos hídricos en la región, es posible tomar adecuadas y correctas decisiones, basadas en sistemas y soportes adecuados, idóneos y técnicos para ello.
Las brechas existentes en materia de estudios han disminuido considerablemente y son las herramientas que hoy permiten planificar bajo el concepto de Gestión Integrada de Recursos Hídricos
El consejero Arnaldo del Campo felicita a la Directora Regional de Aguas, por su excelente exposición, la cual los deja al día con todo lo que está pasando con este tema tan importante para la región. Pregunta si está contemplado para este año el programa de estimulación de precipitaciones en la provincia de Copiapó, y si incluye además la provincia de Huasco.
Por otro lado, pregunta por la regularización de los pozos de agua en diferentes sectores y que en su oportunidad se le llamó la “ley del mono”. Entiende que esté paralizado para Copiapó, pero no debiera estar paralizado en lugares como Canto del Agua y sectores de la provincia de Huasco. A su juicio, con el plan de modelamiento, perfectamente se podría regularizar.
Respecto al programa de estimulación de precipitaciones, el profesional del Gobierno Regional, Nibaldo Guaita, encargado del proyecto, informa que está previsto para la primera semana de julio, se está en la firma del traspaso de los recursos a la Subsecretaría de Agricultura, quien será el ejecutor por parte del sector público. Por su parte, el sector privado está en la firma de los contratos con el proveedor, una empresa argentina y la idea es que comience la primera semana de julio. No incluye Huasco, principalmente por los costos, pero se está trabajando para incorporar recursos privados y desarrollar el programa el próximo año.
Respecto a la Ley que modificó el Código de Aguas, señala que una de las atribuciones que les da la Ley 20.411 como Director General der Aguas es poder ampliar estas áreas que están siendo protegidas por esta ley. La ley dice claramente que si la Dirección General de Aguas previo informe puede demostrar que hay otras cuencas que se verían afectadas por sobre explotación, al aplicar el artículo cuarto transitorio (ley del mono) en otras cuencas, la dirección tiene que informar al Ministro para que éste levante esta solicitud y se pueda generar un nuevo decreto, donde nuevas áreas que no están consideradas en la ley original que se dictó a fines de diciembre de 2009, puedan ser incluidas. Uno de los resultados que obtuvieron de los estudios de cuencas costeras y del estudio que tienen hoy día en Huasco es que están muy cerca la línea de corte y tienen una gran demanda de derechos normales y si a eso se les suman los cuartos transitorios que están en esas cuencas, no los quieren sobregirar. Están siendo muy cuidadosos y muy cautos en ambas normas.
Para el consejero José López, en el informe la Directora se refirió muy tangencialmente a la institucionalidad concreta generada en las dos cuencas de la región, con miras a esta gestión integrada para enfrentar la escasez del recurso hídrico. Dentro de esa institucionalidad están las mesas del agua, institución donde participaron activamente los consejeros regionales en la aprobación de sus estatutos, muy conscientes de sus limitaciones. Pero finalmente predominó en que podría ser un elemento que podría ayudar a mejor las situaciones y enfrentar la crisis del agua en las cuencas. Pregunta qué pasa con estas mesas que fueron concebidas como espacios para la gestión integrada.
La Directora reconoce que se trabajó activamente en la elaboración y conformación de estas mesas del agua, sin embargo, hoy siguen funcionando, pero de una manera más consultiva y externas a lo que son las decisiones propias del servicio.
Al consejero Jorge González le hubiese gustado ver en esta presentación un estudio para la provincia de Chañaral, la cual tiene serios problemas hídricos y paga el agua más cara de Chile. Le parece bien que se haya invertido una cantidad importante de recursos en la cuenca de Copiapó y que den buenas conclusiones, como dijo la Directora Regional de Aguas, pero en una mirada generosa y proyectiva tiene que desarrollarse también la provincia de Chañaral y tiene que generar armonía en base al resto de las comunas de la región. A su juicio, la provincia de Chañaral no debiera tener problemas de agua, ya que hay una gran cantidad de derechos de agua en la zona cordillerana que podrían perfectamente abastecer la provincia de Chañaral.
Para la Directora Regional de Aguas sería una muy buena solución crear un ente similar a la mesa del agua en la provincia de Chañaral, para poder generar una suerte de trabajo entre el sector privado y el público.
Luego de otros comentarios al respecto, la Presidenta del Consejo da por terminada la exposición de la Directora Regional de Aguas pasando al punto siguiente de la tabla.
4.- Resolver los siguientes proyectos F.N.D.R. año 2011:
Programa Fortalecimiento Integral de Atacama como destino turístico, Sernatur
Construcción nueva fuente de agua potable rural (APR) en Domeyko
Reposición Escalinata Yungay, Población Torreblanca Vallenar Construcción Puente Chollay comuna Alto del Carmen
Reposición Puente San Félix, Ruta C-571 Alto del Carmen
El consejero Wladimir Muñoz, en su calidad de Presidente de la Comisión de Inversiones e Infraestructura informa que elaboraron una propuesta consensuada con la Directora de Sernatur, de manera tal de poder zanjar este proyecto.
“A fin de poder consensuar un acuerdo entre los consejeros regionales interesados en aprobar una propuesta en bien de los habitantes de Atacama y apostar a las municipalidades para crear sus propias promociones se propone lo que se detalla: La propuesta modificatoria al proyecto presentado por Sernatur no recoge lo solicitado por los consejeros presentes en las reuniones de comisiones y del Consejo, se solicita en modificar en 70 millones de pesos del proyecto en los siguientes aspectos: Rebajar las partidas de cada viaje al extranjero y/o nacional en a lo menos un 10 por ciento, a fin de crear un fondo que sea dedicado a la proyección, investigación, búsqueda de diversos lugares de interés a través de un programa integral para ser manejados como destinos turísticos de la región de Atacama. Se deberá trabajar en forma directa con los empresarios, transportistas, hotelería, taxis transfer, locomoción colectiva en general. Debe darse a la vez importancia a las Oficinas de Información Turística que no en todas las comunas está vigente.
Fortalecer los territorios de las diferentes comunas, trabajar para potenciar estos lugares con una mirada de futuro, que los destinos sean considerados como “producto turístico” y sean vendidos o promocionados en el territorio nacional y en el extranjero.
Que la oferta regional se fortalezca en más de tres destinos que son los que históricamente se venden o se ofrecen en las diferentes Ferias.
Se hace preciso un trabajo directo en cada comuna. Crear y elaborar folletería dentro del ítem correspondiente, para ser aportada a las nueve Municipalidades, donde se resalten sus potencialidades e intereses comunales, asimismo allegar nuevas propuestas de lugares que puedan transformarse con el tiempo en “destinos turísticos”. Con esto la región podrá contar con nuevos y mejores atractivos para las futuras promociones. Contratar un funcionario para SERNATUR, que actúe en calidad de coordinador con los representantes de cada una de las municipalidades, para lo cual se le brindará la capacitación adecuada por parte del servicio. Para cubrir parte de esta actividad se deben considerar los 3 millones 200 mil pesos, que estaban designados para el cambio de logos.
Debe trabajarse el tema 4 “Conciencia Turística de Atacama”, en los rubros Plan Comunicacional de conciencia turística, en las unidades de Diseño del Plan Comunicacional. Televisión, Radio, Prensa Escrita, Diseño/Audio /visual.
Articular reuniones de trabajo, promoción y participación en las Ferias y/o jornadas de Turismo de SERNATUR para los diversos empresarios relacionados con el rubro, especialmente los del sector hotelería y restaurant. Sin dejar de lado a los artesanos que preferentemente se ubican en las temporadas estivales.
Para las futuras competencias denominadas Rally Dakar, solicitar a la Dirección de SERNATUR, no contemple financiamiento del FNDR.
Que los Municipios señalen a la brevedad los puntos de interés en su comuna, a fin de potenciarlos y publicitarlos en los niveles nacional e internacional.
Solicitarle al ARMA, la contratación de encargados de turismo, (a lo menos de grado técnico) en vista al compromiso de esta organización con este proyecto. Solo 6 Municipios tienen estos encargados de turismo con dedicación exclusiva”.
Esta propuesta está en condiciones para someter a votación. Manifiesta el consejero Muñoz.
Por su parte, el consejero José López explica que esta propuesta se ha presentado en la búsqueda de un consenso, tras un debate que ha sido fuerte, pero constructivo. Es una propuesta modificada donde se logró colocar la dimensión comunal, donde se discutió cómo invertir para esbozar en la región la industria turística. No obstante ello, aclara que el corazón de esta propuesta es la difusión del Dakar, donde un grupo importante de consejeros está en desacuerdo con la realización de este evento, que abarca miles de kilómetros en el país, zonas desconocidas en cuanto a la riqueza patrimonial de la flora y fauna, la cuales no están siendo observadas por el Estado. Por tanto, creen que el impacto patrimonial del Dakar y el impacto ambiental tienen que estar en un estudio. A pesar de esto, valora el que haya existido una discusión de este programa de turismo y se haya considerado el tema local. También, valora que se esté diciendo que ya no habrá recursos para promover el Dakar en los próximos años. En este contexto, comenta el consejero López que votará la propuesta.
El consejero Fernando Ghiglino recuerda las atribuciones que tiene el Consejo Regional en cuanto a las propuestas, y en ese contexto, señala que se hicieron algunas modificaciones al proyecto original que presentó Sernatur. Destaca como positivo el acuerdo logrado con Sernatur de incorporar al proyecto todas las comunas de la región. Respecto al Dakar, señala que es un tema puntual que se ve año atrás tras año y no hay seguridad absoluta que se siga realizando a futuro.
Al consejero Jaime Cruz le llama la atención que no todos los consejeros ni la Secretaría Ejecutiva tengan copia de la nueva propuesta que leyó el Presidente de la Comisión de Inversiones.
Por otro lado, se refiere a una carta firmada por el Presidente del ARMA, que apoya el proyecto presentado por SERNATUR. Le llama la atención que los consejeros que se dicen representar a la comunidad, a los territorios, hacen caso omiso de esta presentación. También, le preocupa que el acta de la comisión de Inversiones diga “señalando que no se cumple con lo solicitado por parte del pleno del Consejo Regional”, cuando el pleno no ha solicitado ningún cambio, ni propuesta alternativa. Solicita a la Presidenta del Consejo tomar en consideración a las comunas y a los territorios, ya que el ARMA es una institución seria y representa a cada una de las 9 comunas de la región. Por lo tanto, es un documento válido para que se lleve a votación la propuesta tal como está, porque representa el pensamiento de los concejales, de los municipios y de las comunidades.
El consejero Manuel Peña aclara que valoran el documento del ARMA y en función de eso, quieren ir más allá, para que los gobiernos locales tengan injerencia en la política turística, y el concepto que va tras esta presentación es eso. Con esta propuesta se quiere entregar a las municipalidades recursos, para que se lleven a cabo políticas turísticas, ya que se necesita como región, generar una política turística comunal. Eso es lo que se está presentando como alternativa.
Por su parte, el consejero Jorge González adhiere al tema municipal. Recuerda que eso se debatió largamente en la sesión pasada. Cree que hay que buscar acuerdos que hagan posible que las comunas se potencien con el proyecto de Sernatur, pero la Directora y sus profesionales han hecho un gran esfuerzo. Pero no está de acuerdo con el tema del Dakar, porque se borra todo lo que se ha hecho en años anteriores. Cree que este tema debe ser analizado con otra arista.
El consejero Wladimir Muñoz aclara al consejero González que no se está dejando fuera el Dakar, eso sólo es un tema futuro que se debatió. El proyecto considera todas sus partidas, sólo se hizo una modificación de los ítems con el propósito de fortalecer el turismo local. Además, aclara que no es propuesta de comisión.
Para el consejero Carlos Pérez esta propuesta recoge algunas de las inquietudes que se plantearon en la comisión, sin embargo, hay que considerar que todavía le falta. A su juicio, la región no se ha preparado para vender el turismo, cita a la comuna de Diego de Almagro con un gran potencial turístico, pero no reúne las condiciones, sobre todo en infraestructura. Insiste en que la región no está preparada, pero en la medida de lo posible se podría ir avanzando.
El pleno autoriza la intervención de la Alcaldesa de Alto del Carmen, Nora Rojas Ardiles. La autoridad comunal agradece al CORE que esté debatiendo un tema tan importante para la región de Atacama, como es el turismo. A su juicio, no se puede ser el patio trasero o el desvío entre La
Serena y Antofagasta, no hay nada que envidiar a estas regiones, ya que Atacama es una región maravillosa con más que naturaleza, como es el slogan de Alto del Carmen. Además del Dakar, y los 33 mineros es lo que ha sacado al mundo a la región. Por tanto, más allá de donde vienen los recursos, cuando se invierten nadie ve si son FNDR o de otra fuente de financiamiento, sólo ven la región de Atacama con todas sus bondades.
Como representante del ARMA, con su Presidente el Alcalde Isaías Zavala, cree que los municipios se están haciendo cargo de un eje central del desarrollo, que no es la minería ni la agricultura, sino que es el turismo, porque abarca todos los temas, más aún en las comunas donde están siendo invadidos por la minería, ya que hay que aprender a vivir con ella. Reitera su agradecimiento a los consejeros por esta preocupación, de poner el tema turístico dentro de las prioridades.
Luego de otros comentarios, la Presidenta del Consejo somete a votación la propuesta del Ejecutivo, la cual acoge las modificaciones solicitadas por la Comisión, adoptándose el siguiente acuerdo:
Acuerdo N° 2 (16 consejeros presentes)
Aprobar el proyecto Código BIP 30108952-0 “Programa Difusión Fortalecimiento Integral de Atacama como destino turístico, Sernatur”, por un monto de $ 446.916.750, con las siguientes indicaciones de una propuesta alternativa presentada por los consejeros de la Comisión de Inversiones y aceptada por el Ejecutivo del Gobierno Regional:
Redistribuir 70 millones de pesos del proyecto en los siguientes aspectos: Rebajar las partidas de cada viaje al extranjero y/o nacional en a lo menos un 10 por ciento, a fin de crear un fondo que sea dedicado a la proyección, investigación, búsqueda de diversos lugares de interés a través de un programa integral para ser manejados como destinos turísticos de la región de Atacama. Se deberá trabajar en forma directa con los empresarios, transportistas, hotelería, taxis transfer, locomoción colectiva en general. Debe darse a la vez importancia a las Oficinas de Información Turística que no en todas las comunas está vigente.
Fortalecer los territorios de las diferentes comunas, trabajar para potenciar estos lugares con una mirada de futuro, que los destinos sean considerados como “producto turístico” y sean vendidos o promocionados en el territorio nacional y en el extranjero.
Que la oferta regional se fortalezca en más de tres destinos que son los que históricamente se venden o se ofrecen en las diferentes Ferias.
Se hace preciso un trabajo directo en cada comuna. Crear y elaborar folletería dentro del ítem correspondiente, para ser aportada a las nueve Municipalidades, donde se resalten sus potencialidades e intereses comunales, asimismo allegar nuevas propuestas de lugares que puedan transformarse con el tiempo en “destinos turísticos”. Con esto la región podrá contar con nuevos y mejores atractivos para las futuras promociones. Contratar un funcionario para SERNATUR, que actúe en calidad de coordinador con los representantes de cada una de las municipalidades, para lo cual se le brindará la capacitación adecuada por parte del servicio. Para cubrir parte de esta actividad se deben considerar los 3 millones 200 mil pesos, que estaban designados para el cambio de logos.
Debe trabajarse el tema 4 “Conciencia Turística de Atacama”, en los rubros