ESPACIOS NATURALES
1. PLANIFICACIÓN Y DECLARACIÓN
1.3. RED NATURA
1.3.1. PLAN DIRECTOR PARA LA IMPLANTACIÓN Y GESTIÓN DE LA RED NATURA EN CASTILLA Y LEÓN
El Boletín Oficial de Castilla y León de 23 de marzo de 2015 publicaba el Acuerdo 15/2015, de 19 de marzo, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba el Plan Director para la Implantación y Gestión de la Red Natura 2000 en Castilla y León. Pretende dar solución al conjunto de requerimientos legales, técnicos, administrativos y socioeconómicos que plantea la gestión de la Red Natura 2000 y culminar su implantación en Castilla y León. A tal fin establece una estructura que da anclaje y soporte a los instrumentos de planificación y gestión que es preceptivo desarrollar y define la hoja de ruta a seguir para culminar la implantación de la red, para mejorar su gestión y establecer los mecanismos adecuados de participación social. Es por tanto, un instrumento de planificación estratégica que caracteriza la Red Natura 2000 de Castilla y León, establece criterios y prioridades de actuación para su implantación y gestión y define, para cada una de las áreas de gestión, unos objetivos y un conjunto de propuestas y medidas que se programan para alcanzarlos.
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Está estructurado en diez capítulos: el Capítulo 1 incluye las disposiciones generales y de carácter legal. El Capítulo 2 describe y caracteriza los espacios protegidos Red Natura 2000 y los hábitats y especies de interés comunitario presentes en Castilla y León y establece los criterios y prioridades de gestión para toda la Red Natura 2000. El Capítulo 3 aborda la estructura de gestión de la Red Natura 2000. El Capítulo 4 establece los mecanismos para la declaración y, en su caso, descatalogación de los espacios protegidos Red Natura 2000. El Capítulo 5 desarrolla la estructura de planificación en Red Natura 2000 y el 6 establece el modelo de gestión de la Red Natura 2000 en Castilla y León. El Capítulo 7 plantea la integración de la investigación en la gestión. El Capítulo 8 estructura la participación ciudadana y los aspectos de comunicación y educación ambiental. El Capítulo 9 aborda los aspectos financieros de la implantación y gestión de la Red Natura 2000 en Castilla y León. Y, finalmente, el Capítulo 10 desarrolla el seguimiento y la evaluación de la gestión de la Red Natura 2000, así como la monitorización del estado de conservación de los hábitats y especies de interés comunitario. Los anexos del Plan incluyen además los listados de referencia de valores y espacios protegidos Red Natura 2000, así como un conjunto de tablas informativas. El Plan incorpora igualmente, como anexo, un documento con el compendio de las medidas programadas, al objeto de facilitar su consulta.
La aprobación del Plan Director tuvo lugar en marzo de 2015, sin embargo su elaboración y tramitación se desarrolló básicamente a lo largo del año 2014, siguiendo lo dispuesto en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, y en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
La documentación técnica de este Plan Director, elaborada desde la Dirección General de Medio Natural, en una fase previa, fue sometida a un proceso de información y participación ciudadana que permitió la incorporación de diversas aportaciones a los documentos técnicos. Con la propuesta surgida de estas aportaciones se dio inicio a la tramitación normativa establecida.
Así, el 12 de junio de 2014 se trasladó desde la Secretaría General de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, a las direcciones generales de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente. El 25 de junio de 2014 se abrió el periodo de información pública mediante la publicación de la pertinente Resolución de 16 de junio de 2014 de la Secretaria General de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente. El plazo establecido en la resolución fue de veinte días. En el marco de este procedimiento se puso a disposición del público la versión preliminar del Plan Director en el portal Gobierno Abierto de la Junta de Castilla y León, además de en las dependencias de la Dirección General del Medio Natural, en las Oficinas y Puntos de Información y Atención al Ciudadano de la Junta de Castilla y León, así como en el apartado de Red Natura 2000 de la página web de la Junta de Castilla y León.
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También se remitió una comunicación sobre la apertura del periodo de información pública y audiencia a los efectos de que pudieran realizar cuantas alegaciones considerasen oportunas a un amplio listado de organizaciones e instituciones vinculadas a la conservación y al uso sostenible del medio natural. Como resultado de dicho proceso, se recibieron 60 alegaciones, de ellas 57 a través de los registros de las administraciones públicas y 3 a través de correo electrónico. Estas alegaciones incluyen un total de 163 argumentos, aportaciones o sugerencias que se procedieron a contestar y evaluar la idoneidad de realizar cambios en el Plan Director.
Con fecha 29 de enero de 2015 la Dirección General del Medio Natural solicita el preceptivo informe de la Dirección General de Presupuestos y Estadística de la Consejería de Hacienda con el fin de valorar los efectos en los presupuestos generales de la comunidad, y estimar los gastos y las previsiones de financiación que se derivarán de la aprobación de este Plan. Con fecha 13 de febrero de 2015 la Dirección General de Presupuestos y Estadística emite su informe en el que, tras analizar el Plan Director, concluye que el Plan Director “contiene la planificación estratégica de la comunidad para la Red Natura 2000, donde se determinan los objetivos y las prioridades de conservación, incluyendo una propuesta de implantación de esta Red, que se adapte al marco normativo de la Unión Europea y, por lo tanto, permita mejorar la captación de fondos, europeos principalmente, para el desarrollo de las medidas propuestas.” La tramitación culminará con su publicación en marzo.
Junto al Plan Director otros instrumentos son también claves en la gestión de la Red Natura en Castilla y León.