Plan Nacional del Buen Vivir

El 17 de febrero de 2013, los ecuatorianos religieron al Presidente Rafael Correa y con ello eligieron el programa de gobierno para ser aplicado durante el nuevo periodo de mandato. Ese programa se ve reflejado en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, el cual constituye la guía de gobierno que el país aspira tener y aplicar en los próximos cuatro años. El principal objetivo del plan es convertirse en un documento práctico que las instituciones públicas, privadas y ciudadanos en general puedan seguir, de manera que todos se encuentren encaminados hacia los mismos objetivos.

El Plan Nacional del Buen Vivir es el marco fundamental bajo el cual el actual gobierno está creando el nuevo régimen de Inversión Extranjera Directa ya que los réditos de los inversionistas deberán ajustarse a este Plan. El Buen Vivir lo que busca es aplicar un nuevo modelo económico que no busque

24 acumulación material, sino que promueva una estrategia económica incluyente y democrática incorporando procesos de acumulación y redistribución de los recursos del país (SENPLADES, 2013)

Lo que intenta es generar una sociedad más justa, dentro de la cual el ser humano y la vida sean el centro de acción pública. Busca la construcción de sociedades solidarias, corresponsables y reciprocas, dentro de las cuales a partir de un cambio en las relaciones de poder estas sociedades pueden vivir en armonía con la naturaleza. Además ayuda a fortalecer la cohesión social, los valores comunitarios y la participación activa de individuos y colectividades en la construcción de su propio futuro (SENPLADES, 2013).

El Plan Nacional se enmarca en una estrategia de doce objetivos nacionales, que a su vez se encuentran organizados en tres ejes. El primero se refiere al cambio en las relaciones de poder para la construcción del poder popular. El segundo a los derechos, libertades y capacidades para el Buen Vivir. Finalmente a la transformación económica-productiva a partir del cambio de la matriz productiva (SENPLADES, 2013). A continuación se presenta la organización de los 12 objetivos del Plan en los ejes planteados:

A. Poder Población y Estado: Donde consta el siguiente objetivo:

1. Consolidar el estado Democrático y la Construcción del Poder popular B. Derechos y Libertades para el buen vivir: Área integrada por los siguientes

objetivos:

2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad.

3. Mejorar la calidad de vida de la población.

4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos.

25 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad

territorial y global

C. Transformación Económica y Productiva.- En esta área constan los siguientes objetivos:

8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas. 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.

11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica.

12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.

Una de las estrategias fundamentales para el cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir es la Inversión en el marco de una macroeconomía sostenible. Una inversión que debe ser estratégicamente dirigida de acuerdo a la normativa vigente y cuya dirección será la del gobierno. Para lograr la sostenibilidad en la economía del país, se plantea la construcción de tres condiciones fundamentales. La primera trata la canalización del ahorro a la inversión productiva, pública y privada de manera eficiente. La segunda busca el desarrollo de las capacidades humanas y oportunidades sociales, de manera que sea posible una organización económica más equitativa y por ende una convivencia social más justa. Finalmente se busca la acumulación de capital productivo necesario para cambiar la especialización de la economía y el modo de acumulación. (SENPLADES, 2009:65).

Para el gobierno esta estrategia es fundamental, lo que busca es un cambio en el modelo de acumulación del país, para avanzar del modelo primario-extractivista a un modelo generador de valor agregado. El Estado será el encargado de crear las condiciones que permitan cambiar a opciones productivas generadora de valor. Es por eso que dentro de esta lógica, la inversión debe ir hacia proyectos de infraestructura de soporte para la productividad sistémica; a la especialización de capacidad instalada; y el

26 fomento de las industrias nacientes, pero que estén específicamente dirigidas a tres cosas: satisfacer las necesidades básicas de la población, a fortalecer la soberanía alimentaria, energética y tecnológica, a reducir la dependencia del país; y finalmente servicios turísticos comunitarios y servicios ambientales (KRONFLE, 2011).

En lo referente a la inversión extranjera, el Plan Nacional del Buen Vivir considera que ésta ha sido una herramienta de extracción de riqueza para los inversionistas, y una generación de divisas limitadas para el país. En parte porque no ha habido transferencia de conocimiento y tecnología por parte de los inversionistas; y por la falta de reciprocidad en el intercambio de recursos nacionales y capitales extranjeros. Es así que el Plan Nacional propone que los acuerdos de inversión generen riqueza para el país y no viceversa. En la actualidad, el Ecuador está poniendo mucho énfasis en el cambio de matriz productiva, por lo que la inversión extranjera debe contribuir al desarrollo del país mediante la diversificación productiva, la generación de valor agregado y la transferencia de conocimiento. Es así que la IED queda dentro de este plan destinada a ser complementaria a la inversión nacional y orientada a cumplir con los objetivos de desarrollo bajo criterios de responsabilidad con los trabajadores, con la sociedad y con el ambiente (SENPLADES, 2013).