Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para el planeamiento, dirección, conducción y armonización de las políticas de gobierno, necesarias en la gestión pública, así como para la ejecución y control de los fondos públicos. Incluye la previsión de la Reserva de Contingencia.
DIVISION FUNCIONAL 006: Gestión
Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión de los recursos humanos, materiales y financieros a nivel técnico e institucional, orientado al logro de los objetivos que persigue el Gobierno.
Grupo Funcional 0010: Infraestructura y equipamiento
Comprende las acciones orientadas a proveer la infraestructura y equipo necesarios para el adecuado desempeño de las entidades públicas. No incluye la infraestructura de uso público como la de riego, transporte, pesca y saneamiento. La Dirección General de Programación Multianual (DGPM) del Ministerio de Economía y Finanzas ha establecido las normas y procedimientos para la formulación y aprobación de proyectos de inversión pública.
El marco legal de la normatividad vigente en el que se sustentan la formulación y evaluación del presente proyecto de inversión pública es el siguiente:
Constitución política del Perú. Ordenanza N° 128-00-CMPP.
Emitida el 27 de Febrero de 2013, Ordenanza que aprueba la Creación de la Municipalidad del Centro Poblado Locuto y Anexos – Margen Izquierda del Rio Piura en el Distrito de Tambogrande.
Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972
Ley de elecciones de Autoridades de Municipalidades de Centros Poblados.
Ley Nº 28440
Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley 27444
Reglamento Nacional de Edificaciones Publicado el mes de Febrero del año 2009.
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública Ley Nº 27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N° 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, respectivamente).
Declaran en Reestructuración el Sistema Nacional de Inversión Pública y dictan otras medidas para garantizar la calidad del Gasto Público (Aprobado por Decreto de Urgencia N° 015-2007, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 22 de mayo de 2007 y que modifica al Decreto de Urgencia N° 014-2007 que declara en emergencia la ejecución de diversos Proyectos de Inversión, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 10 de Mayo de 2007)
Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (Aprobado por Decreto Supremo N° 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007). Resolución General del Sistema Nacional de Inversión Pública (Aprobada por resolución Directoral Nº 002-2007 –EF/68.01 y publicada en el diario Oficial el “Peruano” el 03/03/2007.
Normas complementarias de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Resolución Directoral Nº 009-2207-EF/68.01 Aprueba Nueva Directiva Nº 004-2007-EF/68.01 Directiva General del SNIP, de fecha 02/08/2007.
CAPITULO III IDENTIFICACION
3.1 Diagnóstico.
Data la historia que en los tiempos de la conquista, el hijo del conquistador miguel Alcedo Uribe poblador de San Miguel de Piura recibe por adquisición las tierras de Tambogrande., el 12 de Septiembre de 1595, pidió la adjudicación las tierras de Pelingara, composiciones de ese año fueron las de los sitios de Suipira. El 22 de Septiembre de 1595, Juan Valladolid compuso unas tierras ubicadas en la margen izquierda del rio Piura y que poseía desde hace muchos años, eran las de Sebastián de Malingas.
Posteriormente las tierras ya confinadas en sus nuevos propietarios, fueron subdividiéndose a la muerte de estos y en algunos casos agrandándose por alianzas matrimoniales.
Los campesinos aborígenes quedaron como tributarios en la mayoría de los casos y los hispanos que no consiguieron tierras como orilleros, colonos o arrendatarios de los hacendados.
Locuto servía en su mayoría en su parte baja, cerca al rio para sembrar y sus potreros para pastar el ganado vacuno del hacendado.
Locuto se extendía hacia la greda y el Papayo. En la Greda el hacendado situó una bomba que funcionaba con leña, para proveer de agua del rio a las tierras de esa margen para sembrar en ellas productos como habas, maíz, zapallo y zarandaja.
Aún quedan restos de lo que fuera la hacienda Locuto y restos como por ejemplo las bodegas que todavía se mantienen algunas paredes en pie. Pedazos de tubo de lo que fuera la bomba que abastecía agua del rio a las tierras que eran sembradas.
En el gobierno del general Juan Velasco Alvarado en los años de 1968-1975, la historia cambia por que la tierra que en esa época pertenecía a los hacendados, en aplicación de la reforma agraria cambio la propiedad del hacendado Carlos Scheffer a los ex trabajadores de la hacienda para luego formar las cooperativas agrarias de producción.
El señor Ramos Alama se apodero de la hacienda Locuto, aquí decae la hacienda y se forma el divisionismo entre los 33 asociados que separan con una hectárea de terreno que le correspondía a cada uno.
En 1983 con el fenómeno del niño fueron rezagados la mayor parte delo terrenos agrícolas por la pérdida de estos a los 33 asociados se les asigna una buena cantidad de hectáreas de terreno eriazos en la vega de la ardilla.
El 23 de Noviembre de 1988 se crea la Comunidad Campesina reconocida por R.D. N° 0638-88 AG/UNA. Titulada por R.D 013-97-CTAR-RG-PARA.PP del 21 de enero de 1977, esta comunidad toma el nombre de Comunidad Apóstol Juan Bautista de Locuto conformada por seis anexos y Locuto sede central de dicha comunidad, el primer presidente de dicha comunidad fue el señor Petronio Maza Nima.
3.1.1 El área de estudio y el área de influencia. Área de estudio: Distrito de Tambogrande
El distrito de Tambogrande está ubicado en el Nor este de la provincia de Piura, a 60 kilómetros de la frontera con el Ecuador, aproximadamente a 60 km de la ciudad de Piura y a 100 km del puerto marítimo de Paita. Limita al norte con los distritos de Sullana y Las Lomas (referente Canal Tablazo hasta El Partidor), al este con los distritos de Sapillica y Frías de la Provincia de Ayabaca, al sur con el distrito de Chulucanas de la Provincia de Morropón, y al oeste con los distritos de Piura y Castilla Provincia de Piura. Tiene una superficie de 1, 442,81 Km². Forma parte del desierto árido tropical de la franja costera septentrional y se encuentra entre los 50 y 1,500 metros sobre el nivel del mar. La capital distrital está a 68 metros sobre el nivel del mar.
Su UBIGEO es 19 01 09 según el Instituto Nacional de Estadística.
GEOGRAFIA Presenta zonas andinas en la parte alta de Tejedores, límite
con la sierra de la Provincia de Ayabaca, representadas principalmente por los cerros Tunal, Loma Higuerón y Carrizalillo. El territorio también lo conforman colinas, lomas, valles, planicies y dunas en la margen izquierda.
HIDROGRAFIA Las principales fuentes de agua son el río Piura y el
reservorio de San Lorenzo con una capacidad de 225 millones de metros cúbicos. El caudal del río Piura cuando pasa por Tambogrande es de 11 metros cúbicos por segundo en años normales.
Otras fuentes importantes de agua son: Quebrada San Francisco, la cuenca más extensa del distrito. Su caudal es permanente, recoge aguas de los cerros Pan de Azúcar y Carrizalillo, del reservorio San Lorenzo y filtraciones de agua de riego. Quebrada Carneros, capta aguas en el cerro El Ereo y es alimentada por la quebrada el Repartidor. La Quebrada Cólera – Arcilla, recoge aguas del cerro El Ereo y la quebrada Cerro Negro. Hay otras quebradas como Cerro Manteca - Las Luisas, Chica, El Salto, Honda y Esmeralda. Finalmente están las cuencas de La Rita - Hoyada Honda, Ocoto, Locuto y Los Chuicas, en la margen izquierda del río Piura.
ECOLOGIA Tambogrande es el distrito ecológico de la región Piura. Su
posición ambientalista y su opción por un modelo de desarrollo humano sostenible fue expresada en la Consulta Vecinal realizada por la Municipalidad Distrital el 02 de junio del 2002. El 98.6 % ciento de los votantes dijeron “No” a explotación minera.
En esta consulta voluntaria participaron más de 70% de la población electoral del distrito. Previamente, el 27 y 28 de febrero del 2001 en un paro histórico el pueblo expulsó a la empresa minera Manhattan Sechura y en el paro del 30 y 31 de marzo del 2003 la población le dio el golpe de gracia al evitar las asambleas del Estudio de Impacto Ambiental en Tambogrande y Piura. Al final el Gobierno rechazó el proyecto, el cual no contaba con la licencia social. En el Mapa de Eco regiones del Perú (IGN, 1994) se identifican las eco regiones: Desierto costero y el Bosque seco Ecuatorial.
FLORA Y VEGETACION El Plan Básico de Acondicionamiento
Territorial del distrito de Tambogrande registra 78 especies de plantas nativas. Entre las principales figuran : algarrobo, faique, overo, palo verde, zapote, pájaro bobo, cun-cun, suelda con suelda o piña, tamariz, higuerilla, verdolaga, totora, cactus cola de león, cactus rastrero, hierba mora, vidrio, jabonillo, borrachera, rabo de zorro, chamico, pega, yuyo. Estas especies fueron identificadas en 3 rutas de estudio: Locuto – Ocoto Bajo, La Rita – La Greda; y Malingas. El Bosque Seco está considerado como ecosistema frágil, a punto de desestructurarse debido, a la inestabilidad climática. Incluso el INRENA, en 1986, calificó los bosques algarrobales como Área Crítica Ambiental del Perú.
FAUNA El Bosque Seco es el hábitat natural de varias especies de
animales en riesgo de extinción. Entre estos animales figuran: ardilla nuca blanca, zorro de Sechura, iguana, colambo, paloma o cuculí, gallinazo, huerequeque, chilalo, entre otros. Algunas especias han sufrido una disminución alarmante: loro cabeza rojo, chiroca pampera, oso hormiguero, pacazo.
CLIMA El clima es seco y cálido, con temperatura anual promedio de 24º
C. Las precipitaciones pluviales promedio son de 200 mm.
POBLACION Según el Censo Nacional del año 2007, XI de Población y
VI de Vivienda, El distrito de Tambogrande tiene 96,451 habitantes, de los cuales el 63,6 % (61,306) viven en la zona rural y el 36.4 % (35,145) vive en la zona urbana. Existen 162 caseríos, 07 centros poblados y 10 zonas de desarrollo según el Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito.
Cuadro Nº 19
PIURA: POBLACIÓN CENSADA, POR SEXO Y DISTRITOS, 1993 Y 2007