MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBOGRANDE
ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL TECNICO
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES EN LA
MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO LOCUTO Y ANEXOS
-ZONA MARGEN IZQUIERDA DEL RIO PIURA - DISTRITO DE
TAMBOGRANDE – PROVINCIA DE PIURA - PIURA”.
ABRIL 2015
Formuladores: Ing. Víctor Manuel Araujo Gutiérrez.
Econ. Luis Enrique Renterìa Chunga.
CONTENIDOS MÍNIMOS PARA ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN CONTENIDOS MINIMOS A NIVEL DE PERFIL
CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO
A. Información general: Nombre, localización, institucionalidad.
B. Planteamiento del Proyecto: Objetivos, medios fundamentales y alternativas de solución.
C. Determinación de la brecha Oferta y Demanda. D. Análisis Técnico del PIP.
E. Costos del PIP. F. Evaluación social. G. Sostenibilidad del PIP H. Impacto Ambiental I. Gestión del proyecto. J. Marco lógico.
CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto y localización. 2.1.1 Definición del nombre del proyecto.
2.1.2 Localización del proyecto. 2.2 Institucionalidad
2.2.1 La Unidad Formuladora (U.F.) 2.2.2 La Unidad Ejecutora (U.E.) 2.2.3 El Área Técnica (A.T.) designada. 2.2.4 El Operador.
2.3 Marco de Referencia.
2.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del PIP.
2.3.2 Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes.
CAPITULO III: IDENTIFICACION
3.1 Diagnóstico.
3.1.1 El área de estudio y el área de influencia.
3.1.2 La UP de bienes o servicios en los que intervendrá el PIP. 3.1.3 Los involucrados en el PIP
3.2 Definición del Problema, sus causas y efectos. 3.2.1 El problema central.
3.2.2 Análisis de las causas. 3.2.3 Análisis de los efectos. 3.3 Planteamiento del Proyecto.
3.3.1 El objetivo central.
3.3.2 Los medios para alcanzar el objetivo central. 3.3.3 Los fines del proyecto.
CAPITULO IV: FORMULACION
4.1 Horizonte de evaluación.
4.2 Determinación de la brecha Oferta-demanda. 4.2.1 Análisis de la demanda.
4.2.2 Análisis de la oferta. 4.2.3 Brecha oferta-demanda. 4.3 Análisis técnico de las alternativas.
4.3.1 Aspectos técnicos. 4.3.2 Metas de productos.
4.3.3 Requerimientos de recursos. 4.4 Costos a precios de mercado.
4.4.1 Estimación de costos de inversión. 4.4.2 Estimación de costos de reposición.
4.4.3 Estimación de costos de operación y mantenimiento incrementales. 4.4.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado.
CAPITULO V: EVALUACION
5.1 Evaluación social. 5.1.1 Beneficios sociales. 5.1.2 Costos sociales.
5.1.3 Estimación de los indicadores de rentabilidad social. 5.1.4 Análisis de sensibilidad.
5.2 Evaluación privada. 5.3 Análisis de sostenibilidad. 5.4 Impacto ambiental.
5.4.1 Declaración de viabilidad a nivel de perfil. 5.4.2 Declaración de viabilidad a nivel de factibilidad. 5.5 Gestión del proyecto.
5.5.1 Fase de inversión. 5.5.2 Fase de pos inversión. 5.5.3 Financiamiento. 5.6 Matriz de marco lógico.
5.6.1 Consideraciones básicas. 5.6.2 Elaboración del MML.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ANEXOS
CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVOA. Información general: Nombre, localización, institucionalidad.
El presente proyecto se ha denominado “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES EN LA MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO LOCUTO Y ANEXOS - ZONA MARGEN IZQUIERDA DEL RIO PIURA - DISTRITO DE TAMBOGRANDE – PROVINCIA DE PIURA - PIURA”.
El centro poblado de Locuto se encuentra ubicado en el Distrito de Tambogrande, provincia y departamento de Piura, a una altitud de 77 msnm. Latitud Sur 4º 58´37.3”, longitud oeste 80º 19´ 28”; ubicado en la margen izquierda del Rio Piura, perteneciente a la comunidad campesina “Apóstol San Juan Bautista de Locuto”, a una distancia de 1.5 km de la capital del distrito. Limita con el este con el caserío de la greda antigua, por el sur con el caserío el Carmen, por el norte con la capital distrital Tambogrande y por el oeste con el caserío de angostura.
La figura siguiente nos muestra la ubicación del centro poblado de Locuto con sus respectivas coordenadas de Latitud y Longitud:
Figura Nº 1
B. Planteamiento del Proyecto: Objetivos, medios fundamentales y alternativas de solución.
Actualmente la municipalidad delegada del Centro Poblado Locuto y anexos viene funcionando en el local comunal del centro poblado, que cuenta con tres ambientes, en el primer ambiente funciona La Alcaldía y la secretaria general, en el segundo la administración y tesorería y en el tercero es sala de reuniones de regidores y Auditorio.
Se observa que lugar es inadecuado (construcción de sus paredes de adobe en mal estado de conservación), no existe comodidad y espacios adecuados para trabajar.
Según lo anterior se desprende que el local donde funciona actualmente a Municipalidad delegada del Centro poblado de Locuto y anexos, distrito de Tambogrande fue construido para otros fines y no para la prestación de servicios municipales y de gestión.
Motivo por lo que se pretende lograr como objetivo central “Adecuada prestación de servicios municipales en la municipalidad del centro poblado de Locuto y anexos – zona margen izquierda del Rio Piura del distrito de Tambogrande”, mediante los siguientes medios fundamentales:
Medios de primer nivel:
Adecuadas condiciones físicas del local municipal. Suficiente y adecuado mobiliario y equipamiento. Solida gestión municipal.
Disminuye vulnerabilidad ante fenómenos naturales.
Medios Fundamentales:
MF 01: Adecuados y suficientes ambientes.
MF 02: Suficiente y adecuado mobiliario y equipamiento. MF 03: Adecuadas capacidades en gestión municipal. MF 04: Existencia de medidas de reducción de riesgo.
El presente PIP, mediante la inversión inicial de S/. 2, 195,110.85 para la alternativa uno y S/. 2, 212.254.86 para la alternativa dos, se pretende construir la infraestructura necesaria y suficiente para dar solución a la problemática que vive la población de Locuto y anexos, distrito de Tambogrande, provincia de Piura.
Esta infraestructura será construida de material noble, de dos pisos y de acuerdo a la normatividad vigente según el ministerio de vivienda y construcción.
Las alternativas de solución al presente PIP, reflejan cambios mínimos para lograr la solución a la problemática planteada cual es “Inadecuada prestación de servicios municipales en la Municipalidad del Centro poblado de Locuto y anexos – margen izquierda del Rio Piura del distrito de Tambogrande” lo que genera un efecto final del malestar de la población por el deficiente servicio municipal y de gestión recibido de la municipalidad del centro poblado, cual es “Bajo desarrollo del centro poblado de Locuto y anexos – margen izquierda del Rio Piura del distrito de Tambogrande”.
Los cambios en la infraestructura se refieren solamente que en la segunda alternativa se incluyen pisos de Porcelanato y contra piso a un costo mayor, para de esta manera tener una infraestructura en mayor tiempo de vida.
C. Determinación de la brecha Oferta y Demanda.
Primeramente determinamos la población demandante sin proyecto, conformado por el centro poblado de Locuto y los caseríos de Angostura, El Carmen, San
Martin de Angostura y Nuevo Ocoto Bajo, que es la zona de influencia del presente PIP.
El cuadro siguiente nos muestra el total poblacional según el censo de población y vivienda del año 2007 ejecutado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Cuadro Nº 1
CENTROS POBLADOS DEL CASERIO LOCUTO Nº
Viv. Total Población Hombres Mujeres
SAN MARTIN DE
ANGOSTURA 68 318 164 154
EL CARMEN 135 668 342 326
NUEVO OCOTO BAJO 44 184 92 92
ANGOSTURA 247 1191 607 584
LOCUTO 365 1583 819 764
TOTAL 859 3944 2024 1920
FUENTE: INEI, censos de población y vivienda 2007.
Adicionalmente sabemos que la tasa de crecimiento interdistrital según los censos de población y vivienda de los años 1993-2007 ejecutados por el INEI es del orden del 3.07 %, actualizamos esta información a la fecha.
Asimismo, hemos proyectado la cantidad poblacional beneficiada durante la vida útil del proyecto que es a diez (10) años, arrojando un total de 59,547 habitantes.
A continuación mostramos los cuadros que detallan estos montos:
POBLACION PROYECTADA AL 2015
Tasa de crecimiento Poblacional Intercensal Distrital 1993-2007 = 3.07 %
Cuadro Nº 2
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
3.944 4065 4190 4319 4451 4588 4729 4874 5023
14 3,07% Tasa de crecimiento Poblacional Intercensal Distrital 1993-2007
POBLACION PROYECTADA DURANTE LA VIDA UTIL DEL PROYECTO
Cuadro Nº 3
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 5178 5337 5500 5669 5843 6023 6208 6398 6595 6797
Sabemos que la oferta sin proyecto, viene a ser “cero” durante la vida útil del proyecto, debido a que la población que actualmente demanda los servicios municipales y de gestión obtiene un servicio totalmente deficiente, por lo que la brecha de la demanda insatisfecha es la totalidad de esta, calculada inicialmente. En el siguiente cuadro mostramos la brecha resultante de las proyecciones de la oferta y demanda, a lo largo de la vida útil del PIP, sin proyecto:
Cuadro Nº 4
PROYECCIONES SIN PROYECTO
PROYECCION DE LA DEMANDA AÑOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NUMERO DE HABITANT ES 5178 5337 5500 5669 5843 6023 6208 6398 6595 6797 PROYECCION DE LA OFERTA AÑOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NUMERO DE HABITANT ES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BALANCE OFERTA-DEMANDA (BRECHA INSATISFECHA)
AÑOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NUMERO DE HABITANT ES -5178 -533 7 -5500 5669- 5843- 6023- 6208- 6398- 6595 -679 7
Con la ejecución del presente proyecto de inversión, la población del Centro poblado Locuto y anexos, recibirá una atención adecuada mejorando sus niveles de vida, por lo que la brecha oferta-demanda se minimizara, mostrándola en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 5
PROYECCIONES CON PROYECTO
PROYECCION DE LA DEMANDA AÑOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NUMERO DE HABITANT ES 5178 5337 5500 5669 5843 6023 6208 6398 6595 6797 PROYECCION DE LA OFERTA AÑOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NUMERO DE HABITANT ES 5178 5337 5500 5669 5843 6023 6208 6398 6595 6797
BALANCE OFERTA-DEMANDA AÑOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NUMERO DE HABITANT ES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
D. Análisis Técnico del PIP.
La alternativa uno, considera las siguientes características técnicas del proyecto:
La estructura de la edificación es aporticada, con
techo aligerado.
Los muros serán con ladrillo de arcilla maquinado,
que servirán para cerrar los ambientes puesto que se trata de una estructura aporticada.
Los elementos estructurales serán de concreto
armado f’c=210kg/cm2. La cimentación estará compuesta por muros de contención, zapatas de concreto armado y cimiento corrido.
Los sobre cimientos serán de concreto armado de
f’c=175 Kg/cm2.
Se tarrajearán los muros interiores y exteriores con
mortero 1:4 cemento- arena, los cielo rasos se tarrajearán con mezcla de cemento–arena en proporción 1:4.
Los pisos serán de cemento pulido y bruñado,
Porcelanato y cerámica.
Las puertas serán de madera contra placada y la
puerta de ingreso principal vidrio templado de 10mm.
Las ventanas serán de vidrio templado de 6mm y
8mm.
Se pintarán los muros, columnas, vigas y
cielorrasos con pintura látex.
Las instalaciones eléctricas serán empotradas.
Las instalaciones sanitarias serán empotradas y los
aparatos sanitarios de loza de color.
Los zócalos serán de cerámica de 20x30cm.
Se ha considerado equipos informático, mobiliario
de oficina y capacitación de mitigación ambiental.
La alternativa dos, considera las siguientes características técnicas del proyecto:
La estructura de la edificación es aporticada, con
techo aligerado.
Los muros serán con ladrillo de arcilla maquinado,
que servirán para cerrar los ambientes puesto que se trata de una estructura aporticada.
Los elementos estructurales serán de concreto armado f’c=210kg/cm2. La cimentación estará compuesta por muros de contención, zapatas de concreto armado y cimiento corrido.
Los sobre cimientos serán de concreto armado de
f’c=175 Kg/cm2.
Se tarrajearán los muros interiores y exteriores con
mortero 1:4 cemento- arena, los cielo rasos se tarrajearán con mezcla de cemento–arena en proporción 1:4.
Los pisos serán de Porcelanato y cerámica.
Las puertas serán de madera contra placada y la
puerta de ingreso principal vidrio templado de 10mm.
Las ventanas serán de vidrio templado de 6mm y
8mm.
Se pintarán los muros, columnas, vigas y
cielorrasos con pintura látex.
Las instalaciones eléctricas serán empotradas.
Las instalaciones sanitarias serán empotradas y los
aparatos sanitarios de loza de color.
Los zócalos serán de cerámica de 20x30cm.
Se ha considerado equipos informático, mobiliario
de oficina y capacitación de mitigación ambiental.
Metas de Producto
La Alternativa seleccionada (Alternativa N° 01) considera las siguientes metas:
Componente 01: Adecuados y suficientes ambientes Al año 1: Primer Piso
13.63 m2 área de ingreso, 6.62 m2 de hall de atención al público, 72.87 m2 área de circulación, 18.31m2 oficina de jefatura desarrollo urbano y rural, 17.16 m2 oficina de desarrollo urbano y rural, 19.26 m2 oficina de Codelo-Ong, 12.68 m2 sala de espera, 16.63 m2 tesorería, 16.53 m2 secretaria, 2.98 m2 Ss.hh., 23.56 m2 administración, 14.35 m2 transportes y circulación vial, 20.05 m2 agua, ornato y áreas verdes, 11.75 m2 seguridad y participación vecinal, 12.85 y 11.70 m2 Ss.hh. damas y varones, 3.64 y 3.04 m2 Ss.hh. para discapacitados damas y varones, 15.55 m2 educación, cultura, deporte, salud y turismo, 20.35 m2 Demuna y Omaped, 24.95 m2 planificación y Presupuesto, 72.56 m2 Estacionamiento, 16.63 m2 caja de escalera, 36.26 m2 Almacén general, 6.66 m2 patio, 206.71 m2 área de Jardín.
Segundo Piso
96.89 m2 salón usos múltiples-Auditorio, 22.75 m2 Alcaldía, 6.02 m2 hall de espera, 26.74 m2 registros civiles y cementerio, 16.11 m2 Asesoría Jurídica, 34.61 m2 sala de reuniones – comisión de regidores, 6.15 m2 deposito, 3.64 y 3.04 m2 Ss.hh. damas y varones discapacitados, 12.85 y 11.70 m2 Ss.hh. damas y varones, 44.00 m2 área de circulación.
Componente 02: Suficiente mobiliario y equipamiento MOBILIARIO
3 Escritorios en “L” de Melamine
3 Sillones modelo Venus sistema mecánico 24 Escritorios típicos de Melamine 1.50 x 0.70 24 Sillas modelo Versalles sistema mecánico
2 Mesas de Conferencia acabado en acrílico para 8 personas 16 Sillas modelo Versalles sistema mecánico
20 Armarios de Melamine a dos puertas con lleve 10 Estantes metálicos 1.80 x 2.40 x 0.60
22 Sillas de espera a 3 cuerpos de polipropileno 3 Sillas de espera 3 cuerpos de polipropileno 32 Sillas de polipropileno.
EQUIPAMIENTO:
21 Equipo de Computo INTEL CORE I7 – Cuarta Generación. 21 Estabilizadores Voltage
6 Laptop S45-A4111SL14¨ Core I5 de 8GB 1TB PLATA 5 Impresoras Multifuncional Epson M205
1 Equipo Multifuncional Monocromático
1 Proyector Multimedia Wifi S18 3000 Lúmenes 1 Rack de techo para Proyector
1 Ecran TM Eléctrico (Pared – Techo) 1.70m x 1.50 m 1 Sistema Audio con amplificador y 16 Parlantes 3 Equipos de Aire Acondicionado 24,000 BTU/HR
Componente 03: Mayores capacidades en gestión municipal
Se está considerando la capacitación del personal que labora en la Municipalidad de Locuto y Anexos para apoyar en sus gestiones inherentes a sus cargos que desempeñan para una eficiente gestión municipal. Asimismo, se capacitará a los regidores y Alcalde de esta municipalidad en temas de gestión municipal. (Ver detalle en Anexos)
Componente 04: Existencia de medidas de reducción de riesgo
Se ha previsto para mitigar el riego Alto que se considera ante una presentación del fenómeno del niño, la zona es propensa a inundación por lo que se ha considerado prevenirlo mediante la construcción de muros de contención con las siguientes especificaciones:
Concreto en muros F´C= 210 Kg/cm2 un total de 283.60 m3. Acero de refuerzo FY = 4200 Kg/cm2 un total de 18,361.48 Kg.
Requerimientos de recursos.
Los agregados a utilizar, se encuentran canteras cercanas con el material adecuado para la ejecución de la infraestructura.
La construcción contempla los requisitos mínimos a cumplir sabiendo que en el área de influencia hay personas con discapacidad que asistirán a solicitar algún servicio municipal.
La inversión en equipamiento contempla la adquisición de equipos de cómputo, mobiliario y una partida para mitigación ambiental.
Los requerimientos de gastos en operación y mantenimiento durante la vida útil del PIP que es de diez años, a precios de mercado como a precios sociales tanto para la alternativa uno como para la alternativa dos, serán los siguientes:
Cuadro Nº 10 ALTERNATIVA UNO
COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO CON PROYECTO
METAS
ANUAL
UNIDAD CANTIDAD PRECIO PRECIOS UNITARIO PRIVADOS
OPERACIÓN 118.844,10
1.- Remuneración (Alcalde) Mes 12,00 1.200,00 14.400,00 2.- Dietas (5 Regidores) Mes 12,00 1.800,00 21.600,00 3.- Remuneraciones (Personal Administrativo)* Mes 14,00 4.197,15 58.760,10 4.- Asesoría contable, administrativa y legal Mes 12,00 750,00 9.000,00 5.- Servicios Básicos (Luz, Agua, internet) Mes 12,00 170,00 2.142,00 6.- Útiles de Escritorio Und. 1,00 1.440,00 1.512,00 7.- Gasolina y aceites Unid. 12,00 50,00 630,00 8.- Servicio de seguridad y limpieza.** Mes 12,00 900,00 10.800,00
MANTENIMIENTO 3.780,00
9.- Mantenimiento Rutinario (Útiles de aseo)*** Anual 1,00 2.100,00 2.205,00 10.- Mantenimiento Periódico (Incluye pintado de local) Anual 1,00 1.500,00 1.575,00
122.624,10
Cuadro Nº 11
COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES CON PROYECTO
METAS
ANUAL
UNIDAD CANTIDAD PRECIO FC PRECIOS UNITARIO SOCIALES
OPERACIÓN 109.718,40
1.- Remuneración (Alcalde) Mes 12,00 1.200,00 1,000 14.400,00 2.- Dietas (5 Regidores) Mes 12,00 1.800,00 1,000 21.600,00 3.- Remuneraciones (Personal Administrativo)* Mes 14,00 4.197,15 0,926 54.411,85 4.- Asesoría contable, administrativa y legal Mes 12,00 750,00 0,926 8.334,00 5.- Servicios Básicos (Luz, Agua, internet) Mes 12,00 170,00 0,847 1.814,27 6.- Útiles de Escritorio Und. 1,00 1.440,00 0,847 1.280,66 7.- Gasolina y aceites Unid. 12,00 50,00 0,847 533,61 8.- Servicio de seguridad y limpieza.** Mes 12,00 900,00 0,680 7.344,00
MANTENIMIENTO 3.201,66
9.- Mantenimiento Rutinario (Útiles de aseo)*** Und. 1,00 2.100,00 0,847 1.867,64 10.- Mantenimiento Periódico(Incluye pintado de local) Und. 1,00 1.500,00 0,847 1.334,03
(*) Incluye escolaridad y gratificaciones 112.920,06
(**)Personal de Seguridad ciudadana, áreas verdes y ornato.
(***)Incluye útiles de aseo(50 soles mensual) y Reparación y mantenimiento de 2 motos lineales y una moto furgón (1500 anual).
NOTA: Los costos de operación y mantenimiento con proyecto aumentan en 5 % de los costos de operación y mantenimiento sin proyecto según el IPC esperado.
E. Costos del PIP.
Los costos de inversión a precios de mercado son los siguientes: Cuadro Nº 6
ALTERNATIVA UNO
ITEM SUB
PRESUPUESTO DESCRIPCION SUB PRESUPUESTO
COSTO PARCIAL S/. 1,00 INFRAESTRUCTURA 1.068.483,38
2,00 MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO 131.247,73
3,00 CAPACITACION 4.180,00
4,00 MEDIDAS DE REDUCCION DE RIESGO 251.897,74
TOTAL COSTO DIRECTO 1.455.808,85
GASTO GENERALES 10% 145.580,89 UTILIDAD 10% 145.580,89
SUB-TOTAL 1.746.970,62
IGV 18% 314.454,71
TOTAL OBRAS CIVILES 2.061.425,33 TOTAL DE LA INVERSION FIJA 2.061.425,33
EXPEDIENTE TECNICO (3% OBRAS CIVILES) 61.842,76 SUPERVISION (3% OBRAS CIVILES) 61.842,76 LIQUIDCION Y CIERRE DEL PIP 10.000,00
Cuadro Nº 7
ALTERNATIVA DOS
ITEM SUB
PRESUPUESTO DESCRIPCION SUB PRESUPUESTO PARCIAL S/.COSTO 1,00 INFRAESTRUCTURA 1.079.905,41
2,00 MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO 131.247,73
3,00 CAPACITACION 4.180,00
4,00 MEDIDAS DE REDUCCION DE RIESGO 251.897,74
TOTAL COSTO DIRECTO 1.467.230,88
GASTO GENERALES 10% 146.723,09 UTILIDAD 10% 146.723,09
SUB-TOTAL 1.760.677,06
IGV 18% 316.921,87
TOTAL OBRAS CIVILES 2.077.598,93 TOTAL DE LA INVERSION FIJA 2.077.598,93
EXPEDIENTE TECNICO (3% OBRAS CIVILES) 62.327,97 SUPERVISION (3% OBRAS CIVILES) 62.327,97 LIQUIDACION Y CIERRE DEL PIP 10.000,00
TOTAL DE LA INVERSION 2.212.254,86
F. Evaluación social.
Los beneficios sociales que se obtendrán son solo cualitativos, por lo que no se
podrán cuantificar.
Entre los que destacan son la mejora de la atención al ciudadano, disminuyen los tiempos en la prestación de los servicios así como también disminuyen los costos de atención al ciudadano.
Metodología Costo Efectividad
Teniendo en cuenta los beneficios que genera el proyecto son de tipo cualitativo, siendo “Bien Público”, y de acuerdo a las pautas técnicas del Sector, la metodología de evaluación social a utilizar será la denominada Costo-Efectividad, la cual indica un costo promedio, en términos sociales, por unidad de beneficio alcanzada.
Indicador = ACS
Costo / Efectividad Población Directamente Beneficiada Dónde:
a) C.E: El indicador a utilizar será el VACTS del Costo Total que implica la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto, durante su vida útil, expresado en términos sociales y actuales, entre la población directamente beneficiada.
El cuadro siguiente nos muestra un VACT equivalente a S/.1´605,565.00 Nuevos Soles, un ratio de Costo/efectividad de S/. 269.63 Nuevos Soles por habitante, en
la alternativa uno, lo que lo hace más rentable económica y socialmente que la alternativa dos.
Se esta aplicando una tasa social de descuento del 9%, y se ha estimado un numero promedio de habitantes de 5,955.
INDICADOR ALTERNATIVAUNO ALTERNATIVADOS
VACT 1.605.565,00 1.618.367,51
VAE 307.786,81 310.241,05
Nº DE BENEFICIARIOS 5.955 5.955
C/E 269,63 271,78
Tasa Social de Descuento 9 %
Análisis de sensibilidad.
El comportamiento de la Inversión, ante eventuales modificaciones cuantitativas de esta variable, se muestran en los siguientes cuadros, evidenciando que los cambios del VACT, si bien existen pero no son tan significativos en ambas alternativas.
El riego es mínimo ante variaciones de la inversión, tanto en alternativa uno como en alternativa dos.
CUADRO Nº 13
ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA UNO INDICADOR VARIACION DE LA INVERSION -10% -20% 10% 20% VACT 1.445.217 1.284.870 1.765.913 1.926.260 VAE 277.048 246.310 338.525 369.264 CE 242,70 215,77 296,56 323,49 CUADRO Nº 14
ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA DOS INDICADOR VARIACION DE LA INVERSION -10% -20% 10% 20% VACT 1.456.769 1.295.171 1.779.966 1.941.564 VAE 279.263 248.284 341.219 372.198 CE 244,64 217,50 298,92 326,06
En cuanto al comportamiento de variaciones en los costos de operación y
mantenimiento, también no son significativos en ambas alternativas, como se
muestran en los siguientes cuadros.
CUADRO Nº 15
ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA 01 INDICADOR
VARIACION DE LOS C&M C/P
-10% -20% 10% 20%
VACTS 1.605.356 1.605.147 1.605.774 1.605.983
Nº DE BENEFICIARIOS 5.955 5.955 5.955 5.955
C/E 269,60 269,56 269,67 269,70
CUADRO Nº 16
ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA 02 INDICADOR
VARIACION DE LOS C&M C/P
-10% -20% 10% 20% VACTS 1.617.864 1.617.65 5 1.618.282 1.618.491 Nº DE BENEFICIARIOS 5.955 5.955 5.955 5.955 C/E 271,70 271,66 271,77 271,80
G. Sostenibilidad del PIP
La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión
La Institución encargada de la ejecución en la etapa de inversión es la Municipalidad Distrital de Tambogrande, que cuenta con la experiencia necesaria, con los recursos y medios disponibles como son maquinaria, equipo y personal calificado para realizar estos tipos de infraestructura.
La disponibilidad del recurso
Los recursos financieros para la ejecución del Proyecto serán asignados por la Municipalidad Distrital de Tambogrande, dentro del marco de sus lineamientos de política local.
H. Impacto Ambiental
En el medio Físico a).- Agua
El impacto ambiental no es de consideración ya que la obra se construirá en época sin presencia de agua (lluvias), no habiendo posibilidad de alterar su calidad.
b).- Aire.
En esta etapa se producirá una ligera alteración de la calidad del aire debido a la presencia de material fino en suspensión, generado por el movimiento de tierra y por los vehículos (maquinaria) en la etapa constructiva del proyecto.
c).- Suelos
El impacto ambiental del suelo radica principalmente en el movimiento de tierra, el cual está relacionado con la excavación de zanjas y eliminación de material excedente, que no producirá alteraciones de consideración.
d).- Flora
El impacto ambiental provocado por la obra no tiene incidencia puesto que en el lugar de la obra no existe limpieza y desbroce de vegetación.
Cuadro Nº 17
Análisis de Impacto Ambiental
VARIABLES DE INCIDENCIA EFECTO TEMPORALIDAD TRANSITORIOS ESPACIALES MAGNITUD P O S IT IV O N E G A T IV O N E U T R O P E R M A N E N T E S L O C A L R E G IO N A L N A C IO N A L L E V E S M O D E R A D O S F U E R T E S C O R T A M E D IA L A R G A MEDIO FISICO NATURAL Agua x x Suelo X X X X Aire X X X X MEDIO BIOLOGICO Flora X X Fauna x X MEDIO SOCIAL Culturales x x X x Sociales x x X x Económicos x x X x Paisaje x x X x
En el aspecto socio económico cultural
Será positivo al dotar a la población beneficiaria de una mejor infraestructura municipal. Asimismo genera el empleo de mano de obra y un incremento comercial por la adquisición de materiales de construcción. En términos generales se mejorará la calidad de vida de la población.
I. Gestión del proyecto.
En la Ejecución del Proyecto:
El Rol de la Municipalidad Distrital de Tambogrande es el de promover el desarrollo de su Jurisdicción a través de la prestación y servicios y la ejecución de proyectos de Inversión Pública, cuyas funciones están señaladas en la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
En ese sentido ha formulado el presente Estudio de Preinversión, y es la Unidad Ejecutora recomendada para la ejecución del proyecto, ya que cuenta con una organización adecuada (Oficina de Presupuesto, Logística, Infraestructura) y un equipo de profesionales con experiencia en temas de licitación y ejecución de este tipo de proyectos.
Etapa de operación.
La Municipalidad Del Centro Poblado de Locuto y Anexos – Margen Izquierda del Río Piura, es la encargada de la operación y mantenimiento de la infraestructura, contando para ello con el dinero que les transfiere la Municipalidad Distrital de Tambogrande y la Municipalidad Provincial de Piura.
Programación de actividades
Se presentan los cronogramas físico y financiero de la ejecución de la obra.
Cuadro Nº 45: Cronograma Físico de la Obra
CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA ALTERNATIVA UNO
DESCRIPCION PRECIOS
SUBTOTAL
1,00 2,00 3,00 4,00
EXPEDIENTE TECNICO 100,00% 100,00% 100,00%
SUPERVISION 100,00% 33,33% 33,33% 33,34% 100,00%
LIQUIDACION Y CIERRE DEL PIP 100,00% 100,00% 100,00%
OBRAS CIVILES
INFRAESTRUCTURA 100,00% 50,00% 50,00% 100,00%
MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO 100,00% 100,00% 100,00%
CAPACITACION 100,00% 100,00% 100,00%
MEDIDAS DE REDUCCION DE RIESGO 100,00% 100,00% 100,00%
COSTO DIRECTO OBRAS CIVILES 100,00% 100,00%
GASTO GENERALES 10% 100,00% 50,00% 50,00% 100,00%
UTILIDAD 10% 100,00% 50,00% 50,00% 100,00%
SUB TOTAL 100,00% 100,00%
IGV 18% 100,00% 50,00% 50,00% 100,00%
COSTO TOTAL OBRAS CIVILES 100,00% 100,00%
TOTAL 100,00% 100,00%
Cuadro Nº 46: Cronograma Financiero de la Obra
CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA ALTERNATIVA UNO
DESCRIPCION PRECIOS MESES
SUBTOTAL
1,00 2,00 3,00 4,00
EXPEDIENTE TECNICO 61.842,76 61.842,76 61.842,76
SUPERVISION 61.842,76 20.408,11 20.408,11 21.026,54 61.842,76
LIQUIDACION Y CIERRE DEL PIP 10.000,00 10.000,00 10.000,00
OBRAS CIVILES
INFRAESTRUCTURA 1.068.483,38 534.241,69 534.241,69 1.068.483,38
MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO 131.247,73 131.247,73 131.247,73
CAPACITACION 4.180,00 4.180,00 4.180,00
MEDIDAS DE REDUCCION DE RIESGO 251.897,74 251.897,74 251.897,74
COSTO DIRECTO OBRAS CIVILES 1.455.808,85 1.455.808,85
UTILIDAD 10% 145.580,89 72.790,44 72.790,44 145.580,89
SUB TOTAL 1.746.970,62 1.746.970,62
IGV 18% 314.454,71 157.227,36 157.227,36 314.454,71
COSTO TOTAL OBRAS CIVILES 2.061.425,33 2.061.425,33
TOTAL 2.195.110,85 2.195.110,85
J. Marco lógico.
Cuadro Nº 18 RESUMEN DE
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓNMEDIOS DE SUPUESTOS
FI
N
Mayor desarrollo del Centro Poblado de Locuto y Anexos- Zona Margen Izquierda del Río Piura del Distrito de Tambo grande
Población satisfecha al recibir un eficiente servicio municipal.
Estudio de evaluación del impacto de los servicios municipales y de gestión recibidos por los habitantes del centro poblado Locuto y anexos...
No existen factores políticos ni sociales que dificulten o pongan en riesgo la ejecución de este proyecto. PR O PÓ SI TO Adecuada prestación de servicios municipales en la Municipalidad del Centro Poblado de Locuto y Anexos – Zona Margen Izquierda del Río Piura del Distrito de Tambogrande
Adecuada prestación de servicios municipales.
Encuesta a hogares del área de influencia de ejecución del proyecto.
Aplicación de lineamientos de políticas del sector. Memoria anual de la Municipalidad de Locuto y anexos. C O M PO N EN TE S Adecuados y suficientes ambientes
Al año 1: Primer Piso
13.63 m2 área de ingreso, 6.62
m2 de hall de atención al público,
72.87 m2 área de circulación,
18.31m2 oficina de jefatura
desarrollo urbano y rural, 17.16
m2 oficina de desarrollo urbano y
rural, 19.26 m2 oficina de
Codelo-Ong, 12.68 m2 sala de
espera, 16.63 m2 tesorería, 16.53
m2 secretaria, 2.98 m2 Ss.hh.,
23.56 m2 administración, 14.35
m2 transportes y circulación vial,
20.05 m2 agua, ornato y áreas
verdes, 11.75 m2 seguridad y
participación vecinal, 12.85 y
11.70 m2 Ss.hh. damas y varones,
3.64 y 3.04 m2 Ss.hh. para
discapacitados damas y varones,
15.55 m2 educación, cultura,
deporte, salud y turismo, 20.35
m2 Demuna y Omaped, 24.95 m2
planificación y Presupuesto,
72.56 m2 Estacionamiento, 16.63
m2 caja de escalera, 36.26 m2
Almacén general, 6.66 m2 patio,
206.71 m2 área de Jardín
Informe de avance de obras y Valorizaciones. Cuaderno de Obras
Visitas "In Situ".
Que la infraestructura física sea utilizada
adecuadamente.
Segundo Piso
96.89 m2 salón usos
múltiples-Auditorio, 22.75 m2 Alcaldía,
6.02 m2 hall de espera, 26.74 m2
registros civiles y cementerio,
16.11 m2 Asesoría Jurídica, 34.61
m2 sala de reuniones – comisión
de regidores, 6.15 m2 deposito,
varones discapacitados, 12.85 y
11.70 m2 Ss.hh. damas y varones,
44.00 m2 área de circulación.
Suficiente mobiliario y equipamiento
Al finalizar la ejecución del proyecto todos los ambientes cuentan con mobiliario y equipamiento adecuado y en óptimas condiciones Cotizaciones Que el mobiliario y equipamiento sean utilizadas adecuadamente. Mayores capacidades en gestión municipal
Al finalizar la ejecución del proyecto los integrantes del Gobierno Local y personal que labora en la Municipalidad de Locuto han sido capacitados adecuadamente
Libro de asistencia de personal capacitado
Optima gestión y atención al ciudadano durante la vida útil del
proyecto.
Existencia de medidas de reducción de riesgo
Al Año 1: Se han tomado las medidas de reducción de riesgo que disminuyen la vulnerabilidad de la infraestructura ante fenómenos naturales.
Informe de avance de obras Cuaderno de Obras Visitas “In Situ”
Personal capacitado para minimizar riesgos.
A C C IO N ES Infraestructura 1`068,483.38 Contratos archivados.
Informes de Supervisión. Se dispone de financiamiento apropiado y oportuno. Mobiliario y Equipamiento 131,247.73 Capacitación 4,180.00 Medidas de Reducción de Riesgo 251,897.74 Gastos Generales 145,580.89 Utilidad 145,580.89 IGV 314,454.71 Expediente Técnico 61,842.76 Supervisión 61,842.76 Liquidación y Cierre del PIP
10,000.00 Acta de entrega y recepción de obra
Total de la Inversión 2,195,110.85
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES2.1 Nombre del Proyecto y localización. 2.1.1 Definición del nombre del proyecto.
El presente proyecto se ha denominado “MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS MUNICIPALES EN LA MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO LOCUTO Y ANEXOS – ZONA MARGEN IZQUIERDA DEL RIO PIURA - DISTRITO DE TAMBOGRANDE – PIURA - PIURA”.
2.1.2 Localización del proyecto.
El proyecto esta localizado en el Centro Poblado de LOCUTO y anexos. El centro poblado de Locuto cuenta con Municipalidad Delegada pero no cuenta con local Municipal adecuado para brindar un eficiente servicio a la población, por lo que se hace necesaria la construcción de la Infraestructura adecuada.
El centro poblado de Locuto se encuentra ubicado en el Distrito de Tambogrande, provincia y departamento de Piura, a una altitud de 77 msnm. Latitud Sur -4.947980, longitud oeste -80.350209; ubicado en la margen izquierda del Rio Piura, perteneciente a la comunidad campesina “Apóstol San Juan Bautista de Locuto”, a una distancia de 1.5 km de la capital del distrito.
Limita con el este con los caseríos de la greda antigua y el papayo, por el sur con el caserío el Carmen y el despoblado de la hacienda Locuto, por el norte con el Rio Piura y por el oeste con el caserío de Ocoto Alto.
En el siguiente grafico se muestra la ubicación del centro Poblado Locuto y sus Anexos con sus respectivas coordenadas:
Figura Nº 2
Micro localización
2.2 Institucionalidad
2.2.1 La Unidad Formuladora (U.F.)
Los responsables de la formulación del presente proyecto son:
Nombre Municipalidad Distrital de
Tambogrande
Sector Gobierno Local – Municipalidad
Distrital de Tambogrande
Pliego Gobierno Local – Municipalidad
Distrital de Tambogrande Responsables
de Formular el PIP
Econ. Luis Enrique Rentería Chunga
Ing. Víctor Manuel Araujo Gutiérrez
Responsable Unidad
Formuladora
Bach. Econ. Vardon Ray Rivas Panta.
Dirección Calle Castilla N° 449
Tambogrande
Teléfono 073-368519
Correo
Electrónico [email protected]
2.2.2 La Unidad Ejecutora (U.E.)
Se recomienda como Unidad Ejecutora a La Municipalidad Distrital de
Tambogrande por las siguientes razones:
Por la jurisdicción: El proyecto a ejecutar se ubica en el distrito de
Tambogrande, provincia de Piura, la cual se encuentra dentro de su jurisdicción.
Entre las competencias y funciones de la Municipalidad Distrital de
Tambogrande se encuentra el mejoramiento de la infraestructura Urbana y Rural, así como su equipamiento, que permitan la atención a las necesidades de la población Distrital. Así como la de programar y supervisar los proyectos y obras que corresponda ejecutar a la Municipalidad, considerando la normatividad del SNIP, en los que se considera que los proyectos de inversión publica deben estar previamente aprobados y con su respectiva viabilidad por parte de la Oficina de Programación de Inversiones para su ejecución.
Cuenta con la capacidad técnica y operativa para la ejecución del
proyecto, a través del departamento de Obras y Desarrollo Urbano Rural, como lo establece el Articulo 72º del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de dicha institución, es decir el Departamentos de Obras y Desarrollo Rural pertenece a la División de Infraestructura y Desarrollo Urbano – Rural y le permite cumplir parte de sus funciones, como son: Ejecutar las acciones establecidas en el plan de desarrollo urbano, aprobado por el órgano de gobierno municipal.
Formular proyectos que se enmarquen en las competencias del nivel de Gobierno Local, efectuando las consultas que sean necesarias para adecuarse su accionar a las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública.
NOMBRE: Municipalidad Distrital de Tambogrande
SECTOR: Gobierno Local – Municipalidad Distrital de Tambogrande
PLIEGO: Gobierno Local – Municipalidad Distrital de Tambogrande
PERSONA RESPONSABLE: Ing. JULIO WILFREDO OLIVA RETO.
DIRECCION: Calle Castilla Nº 449 Tambogrande.
TELEFONO: 073 – 368519
E-mail: [email protected]
2.2.3 El Área Técnica (A.T.) designada.
El órgano técnico competente de la Municipalidad distrital de Tambogrande, quien se encargara de coordinar y ejecutar los aspectos técnicos del PIP en su fase de ejecución es:
La Sub Gerencia de Infraestructura y desarrollo Urbano Rural.
Perteneciente a la Gerencia de servicios técnicos de Ingeniería.
El Jefe de la Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural es el Arquitecto José Luis Yanayaco Vega.
Esta Sub Gerencia tiene las siguientes funciones:
Elaboración de Términos de referencia para licitación del estudio Integral.
Elaboración de Términos de referencia para licitación pública de la supervisión del estudio.
Elaboración del Expediente Técnico de obra (incluye proceso de licitación)
Actualización de Expediente Técnico
A través, de la División de Infraestructura y Desarrollo Rural, coordina, organiza y programa los proyectos de inversión, cuyos expedientes técnicos se encuentran debidamente aprobados, ejerce supervisión de la ejecución de obra, bajo la modalidad administración directa y en la modalidad de contrato como responsable funcional, coordina y absuelve conjuntamente con la división de estudios, en forma clara, precisa y fundamentada las consultas a las observaciones efectuadas por los postores en el proceso de selección de ejecución de obras, controla, supervisa y exige que los inspectores y residentes de obra cumplan diligentemente con los controles de calidad, acorde con la naturaleza de la obra, respecto a las pruebas técnicas y demás normas aplicables.
En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio de subsidiariedad, el gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la competencia o función.
Por lo expuesto, la Municipalidad distrital de Tambogrande, a través de la Subgerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural, cuenta con la capacidad técnica y operativa para ejecutar el presente proyecto, tales como disponibilidad de recursos físicos y humanos, calificación de los equipos técnicos y la experiencia en la ejecución de proyectos similares, por cualquiera de los sistemas que contempla el Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
2.2.4 El Operador.
El operador es la Municipalidad del centro poblado de Locuto y anexos – margen izquierdo del rio Piura, quien se encargara de la operación y mantenimiento del PIP durante su vida útil.
2.3 Marco de Referencia.
2.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Actualmente la municipalidad de Locuto viene funcionando en lo que fue el local comunal del centro poblado, donde funcionan los ambientes de sala de regidores, ambiente administrativo (secretaria, tesorería) y alcaldía. Se observa que los ambientes son inadecuados (construcción de sus paredes de adobe en mal estado de conservación), no existe comodidad y espacios adecuados para trabajar y dar una buena atención al público.
Foto Nº 2
El lote de terreno está ubicado en el lote N° 4 de la manzana 124 del caserío Locuto – margen izquierda del rio Piura, del distrito de Tambogrande, de la provincia y departamento de Piura.
La municipalidad delegada del centro poblado de Locuto y anexos, es posesionaria del inmueble, según consta en el CERTIFICADO DE POSESION N° 180-2,015 CP/MDT SGTI SGCHUR de fecha 20 de Marzo del 2015, donde se manifiesta que la posesionaria se encuentra en posesión pacifica, continua y permanente desde hace 25 años. Dicho lote cuenta con las siguientes medidas y colindancias:
Por el frente, lado oeste, colinda con panamericana km 21 y mide 35.05 ml.
Por la derecha entrando, lado sur, colinda con el lote N° 3 y mide 20.10 ml.
Por la izquierda entrando, lado norte colinda, con la calle sin nombre y mide 20.00 ml.
Por el fondo, lado oeste, colinda con el lote N° 2 y mide 39.85 ml. Todo, arroja un área de 767.725 m2 y un perímetro de 115.00 ml. Adjuntamos el certificado de posesión.
El día 25 de febrero del 2015 se reunieron en asamblea general, las autoridades del caserío Locuto: profesor Arnulfo Huertas Alvarado alcalde de la MCPLYA-MIRPDT, señor Luis Alberto Cruz Elías, Teniente gobernador, el señor Eduardo Crisanto Montero presidente del comité de desarrollo local (CODELO), moradores, moradoras, organizaciones sociales de base y pueblo en general del caserío Locuto y sus anexos con la finalidad de tratar el único punto de Agenda: “Definir el área de entrega
de terreno para la construcción del palacio municipal, para la municipalidad del centro poblado Locuto y anexos, margen izquierda del rio Piura, distrito de Tambogrande”.
Se adjunta en anexos la copia de dicha acta en la que se aprueba por unanimidad entregar el área de terreno para la construcción de palacio municipal en dicho terreno, no habiendo oposición a dicho proyecto.
ANTECEDENTES:
Mediante sendas Asambleas Vecinales Generales Celebradas en el Centro Poblado de Locuto el 25 de Septiembre del año 2005, en el caserío San Martin de Angostura el 06 de Octubre del año 2005, el caserío de Angostura el 08 de Octubre del año 2005, el caserío El Carmen el 10 de Octubre del año 2005 y el caserío Nuevo Ocoto Bajo el 07 de Septiembre del año 2009, acuerdan el proceso de creación de la nueva Municipalidad y formar parte de la misma, además de los padrones con 1,126 firmas de pobladores residentes de la zona de análisis.
Que con expediente de Registro Nº 40987 de fecha 02 de Agosto del 2009 la Municipalidad Distrital de Tambogrande mediante Oficio Nº 145-2009-MDT-A alcanza a esta Municipalidad Provincial el acuerdo del Consejo Nº 83-2009-MDT-CM de fecha 25 de Septiembre del 2009 por el cual se aprueba favorablemente la creación de la Municipalidad del Centro poblado Locuto y anexos – margen izquierda del Rio Piura distrito de Tambogrande, sustentando en los informes del Departamento de Catastro y Habilitación Urbano Rural, Unidad de Planeamiento y Presupuesto y Asesoría Jurídica, de acuerdo a los artículos 128º y 129º de la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
El 04 de Enero del 2010 la Oficina de Planificación Territorial de la Municipalidad Provincial de Piura, mediante Oficio Nº 002-2010-OPT-GPYD/MPP, comunica a la Municipalidad Distrital de Tambogrande respecto a la creación de la Municipalidad del Centro Poblado Locuto y
anexos – margen Izquierda del Rio Piura del Distrito de Tambogrande, las siguientes recomendaciones:
El comité de Gestión para la Creación de la Municipalidad del Centro Poblado Locuto y anexos – Margen Izquierda del Rio Piura distrito de Tambogrande, debe de solicitar a la Municipalidad Distrital de Tambogrande la opinión favorable de le Unidad de Planeamiento y Presupuesto donde textualmente manifieste que existe partida presupuestal para la creación y sostenimiento de la nueva Municipalidad del Centro poblado de Locuto.
Respuesta que hace llegar el Presidente del Comité de Gestión, el 08 de Febrero del 2010 con expediente de Registro Nº 5164, el Informe de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad de Tambogrande, indicando que en el PIA 2010 se ha programado partida presupuestal de S/. 28,700 Nuevos Soles para transferencias a Municipalidades Delegadas.
Mediante inspecciones oculares realizadas el día 12 de Abril del 2012 por el equipo técnico de la Oficina de Planificación Territorial, contrastado con el expediente presentado por el Comité de gestión para la creación de la Municipalidad del centro poblado Locuto y anexos – margen Izquierda del Rio Piura del Distrito de Tambogrande, se reúnen los requisitos técnicos exigidos por la Ley Orgánica de Municipalidades estipulados en el Articulo 129º.
Según Ordenanza Municipal Nº 128-00-CMPP del 27 de Febrero del 2013 la Municipalidad Provincial de Piura en su artículo Primero, aprueba la creación de la Municipalidad del Centro Poblado Locuto y Anexos – Margen Izquierda del Rio Piura distrito de Tambogrande, que estará conformada por el centro poblado de Locuto y los caserío de Angostura, El Carmen. San Martin de Angostura y Nuevo Ocoto Bajo, cuya delimitación territorial está contenida en el plano básico del Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande alcanzado por la Municipalidad Distrital, con un Área de 4114.10 has. Un perímetro de 35,044 km. Con los siguientes límites:
Por el Norte colinda con el Rio Piura,
Por el Oeste colinda con los caseríos de Ocoto Alto,
Por el Este, colinda con los caseríos de La Greda y El Papayo, Por el Sur, colinda con el despoblado de la Hacienda Locuto. Además el centro Poblado Locuto cuenta con un área donde se proyectaría una expansión urbana, que se indicara en el Plan Urbano Distrital que elabore la Municipalidad Distrital de Tambogrande, cuenta con lotización y tiene también proyectadas sus calles, lo cual lo constituye como sede de una Municipalidad de Centro Poblado, según información y planimetría alcanzada por la Municipalidad Distrital de Tambogrande del Proyecto:
Fortalecimiento del departamento de Catastro y Habilitación Urbano Rural.
2.3.2 Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes.
La Municipalidad del Centro Poblado de Locuto y anexos, ha manifestado su preocupación por la inadecuada e insuficiente infraestructura, equipamiento y mobiliario para brindar un buen servicio a la población. El presente perfil de pre inversión pretende dar solución a la situación negativa que vienen afrontando los moradores.
La ejecución del proyecto tiene como fin brindar un mejor servicio a la población, con una adecuada infraestructura, que garantice la seguridad a los habitantes, conforme a las normas vigentes exigidas por el Ministerio de Vivienda y construcción.
Lineamientos de política nacional, regional y local:
Debemos señalar que la solución a la problemática se enmarca dentro de los lineamientos del sector Vivienda, construcción y saneamiento.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento como responsable del sector, establece la normatividad para la ejecución de proyectos así como los objetivos de largo plazo y a nivel de sector que deben tener en cuenta las instituciones que formulan y ejecutan proyectos, esto con el propósito de evitar la duplicidad de esfuerzos que conlleve a malgastar los escasos recursos del Estado.
Según el Acuerdo Regional de Piura, Lineamientos para el Largo Plazo 2007-2021,en su Eje estratégico Nº 05 de Desarrollo Social para
Reducir la Pobreza Existente, inciso 5.3 considera: Asegurar la inversión
necesaria en programas sociales eficaces para que los índices de necesidades básicas insatisfechas(NBI)de la población se reduzcan cada año, tanto en las zonas urbanas como en las zonas rurales, igualmente asegurar la calidad de los servicios educativos, de salud y básicos (agua, desagüe, electricidad), promoviendo la modalidad técnica y social más adecuada en cada caso, para garantizar su operación y mantenimiento. El Proyecto forma parte del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Piura 2009 – 2014, y su formulación y contenido se enmarca en la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública y guarda relación con los ejes estratégicos Regionales de Piura al 2021. Y se ubica en el Eje 04:Desarrollo Urbano, Comercial e Industrial; en este eje se encuentran los proyectos relacionados con los objetivos de desarrollo económico local de la Provincia de Piura: pavimentación, agua, alcantarillado, carreteras, caminos, puentes, infraestructura de riego, electrificación, mercados, parques, locales de uso público, canales, articulación entre distritos, conglomerados urbanos, turismo, desarrollo micro empresarial y demás obras de desarrollo productivo y comercial
artesanal. Los periodos considerados para las obras son de corto plazo y de mediano plazo.
El Acuerdo Nacional (2002 – 2021): Mediante D.S. N° 105-2002-PCM se
institucionalizó al Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promoción del cumplimiento de las Políticas de Estado.
Las Metas de Desarrollo del Milenio: Perú se ha comprometido, junto
con otros 190 Estados miembros de la Naciones Unidas, a cumplir para el año 2015 con los ocho objetivos propuestos.
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA.
Según el sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP) nos remitimos al Clasificador Funcional Programático del SNIP, Anexo 1, el cual señala lo siguiente:
FUNCIÓN 03: Planeamiento, gestión y reserva de contingencia
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para el planeamiento, dirección, conducción y armonización de las políticas de gobierno, necesarias en la gestión pública, así como para la ejecución y control de los fondos públicos. Incluye la previsión de la Reserva de Contingencia.
DIVISION FUNCIONAL 006: Gestión
Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión de los recursos humanos, materiales y financieros a nivel técnico e institucional, orientado al logro de los objetivos que persigue el Gobierno.
Grupo Funcional 0010: Infraestructura y equipamiento
Comprende las acciones orientadas a proveer la infraestructura y equipo necesarios para el adecuado desempeño de las entidades públicas. No incluye la infraestructura de uso público como la de riego, transporte, pesca y saneamiento. La Dirección General de Programación Multianual (DGPM) del Ministerio de Economía y Finanzas ha establecido las normas y procedimientos para la formulación y aprobación de proyectos de inversión pública.
El marco legal de la normatividad vigente en el que se sustentan la formulación y evaluación del presente proyecto de inversión pública es el siguiente:
Constitución política del Perú. Ordenanza N° 128-00-CMPP.
Emitida el 27 de Febrero de 2013, Ordenanza que aprueba la Creación de la Municipalidad del Centro Poblado Locuto y Anexos – Margen Izquierda del Rio Piura en el Distrito de Tambogrande.
Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972
Ley de elecciones de Autoridades de Municipalidades de Centros Poblados.
Ley Nº 28440
Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley 27444
Reglamento Nacional de Edificaciones Publicado el mes de Febrero del año 2009.
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública Ley Nº 27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N° 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, respectivamente).
Declaran en Reestructuración el Sistema Nacional de Inversión Pública y dictan otras medidas para garantizar la calidad del Gasto Público (Aprobado por Decreto de Urgencia N° 015-2007, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 22 de mayo de 2007 y que modifica al Decreto de Urgencia N° 014-2007 que declara en emergencia la ejecución de diversos Proyectos de Inversión, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 10 de Mayo de 2007)
Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (Aprobado por Decreto Supremo N° 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007). Resolución General del Sistema Nacional de Inversión Pública (Aprobada por resolución Directoral Nº 002-2007 –EF/68.01 y publicada en el diario Oficial el “Peruano” el 03/03/2007.
Normas complementarias de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Resolución Directoral Nº 009-2207-EF/68.01 Aprueba Nueva Directiva Nº 004-2007-EF/68.01 Directiva General del SNIP, de fecha 02/08/2007.
CAPITULO III IDENTIFICACION
3.1 Diagnóstico.
Data la historia que en los tiempos de la conquista, el hijo del conquistador miguel Alcedo Uribe poblador de San Miguel de Piura recibe por adquisición las tierras de Tambogrande., el 12 de Septiembre de 1595, pidió la adjudicación las tierras de Pelingara, composiciones de ese año fueron las de los sitios de Suipira. El 22 de Septiembre de 1595, Juan Valladolid compuso unas tierras ubicadas en la margen izquierda del rio Piura y que poseía desde hace muchos años, eran las de Sebastián de Malingas.
Posteriormente las tierras ya confinadas en sus nuevos propietarios, fueron subdividiéndose a la muerte de estos y en algunos casos agrandándose por alianzas matrimoniales.
Los campesinos aborígenes quedaron como tributarios en la mayoría de los casos y los hispanos que no consiguieron tierras como orilleros, colonos o arrendatarios de los hacendados.
Locuto servía en su mayoría en su parte baja, cerca al rio para sembrar y sus potreros para pastar el ganado vacuno del hacendado.
Locuto se extendía hacia la greda y el Papayo. En la Greda el hacendado situó una bomba que funcionaba con leña, para proveer de agua del rio a las tierras de esa margen para sembrar en ellas productos como habas, maíz, zapallo y zarandaja.
Aún quedan restos de lo que fuera la hacienda Locuto y restos como por ejemplo las bodegas que todavía se mantienen algunas paredes en pie. Pedazos de tubo de lo que fuera la bomba que abastecía agua del rio a las tierras que eran sembradas.
En el gobierno del general Juan Velasco Alvarado en los años de 1968-1975, la historia cambia por que la tierra que en esa época pertenecía a los hacendados, en aplicación de la reforma agraria cambio la propiedad del hacendado Carlos Scheffer a los ex trabajadores de la hacienda para luego formar las cooperativas agrarias de producción.
El señor Ramos Alama se apodero de la hacienda Locuto, aquí decae la hacienda y se forma el divisionismo entre los 33 asociados que separan con una hectárea de terreno que le correspondía a cada uno.
En 1983 con el fenómeno del niño fueron rezagados la mayor parte delo terrenos agrícolas por la pérdida de estos a los 33 asociados se les asigna una buena cantidad de hectáreas de terreno eriazos en la vega de la ardilla.
El 23 de Noviembre de 1988 se crea la Comunidad Campesina reconocida por R.D. N° 0638-88 AG/UNA. Titulada por R.D 013-97-CTAR-RG-PARA.PP del 21 de enero de 1977, esta comunidad toma el nombre de Comunidad Apóstol Juan Bautista de Locuto conformada por seis anexos y Locuto sede central de dicha comunidad, el primer presidente de dicha comunidad fue el señor Petronio Maza Nima.
3.1.1 El área de estudio y el área de influencia. Área de estudio: Distrito de Tambogrande
El distrito de Tambogrande está ubicado en el Nor este de la provincia de Piura, a 60 kilómetros de la frontera con el Ecuador, aproximadamente a 60 km de la ciudad de Piura y a 100 km del puerto marítimo de Paita. Limita al norte con los distritos de Sullana y Las Lomas (referente Canal Tablazo hasta El Partidor), al este con los distritos de Sapillica y Frías de la Provincia de Ayabaca, al sur con el distrito de Chulucanas de la Provincia de Morropón, y al oeste con los distritos de Piura y Castilla Provincia de Piura. Tiene una superficie de 1, 442,81 Km². Forma parte del desierto árido tropical de la franja costera septentrional y se encuentra entre los 50 y 1,500 metros sobre el nivel del mar. La capital distrital está a 68 metros sobre el nivel del mar.
Su UBIGEO es 19 01 09 según el Instituto Nacional de Estadística.
GEOGRAFIA Presenta zonas andinas en la parte alta de Tejedores, límite
con la sierra de la Provincia de Ayabaca, representadas principalmente por los cerros Tunal, Loma Higuerón y Carrizalillo. El territorio también lo conforman colinas, lomas, valles, planicies y dunas en la margen izquierda.
HIDROGRAFIA Las principales fuentes de agua son el río Piura y el
reservorio de San Lorenzo con una capacidad de 225 millones de metros cúbicos. El caudal del río Piura cuando pasa por Tambogrande es de 11 metros cúbicos por segundo en años normales.
Otras fuentes importantes de agua son: Quebrada San Francisco, la cuenca más extensa del distrito. Su caudal es permanente, recoge aguas de los cerros Pan de Azúcar y Carrizalillo, del reservorio San Lorenzo y filtraciones de agua de riego. Quebrada Carneros, capta aguas en el cerro El Ereo y es alimentada por la quebrada el Repartidor. La Quebrada Cólera – Arcilla, recoge aguas del cerro El Ereo y la quebrada Cerro Negro. Hay otras quebradas como Cerro Manteca - Las Luisas, Chica, El Salto, Honda y Esmeralda. Finalmente están las cuencas de La Rita - Hoyada Honda, Ocoto, Locuto y Los Chuicas, en la margen izquierda del río Piura.
ECOLOGIA Tambogrande es el distrito ecológico de la región Piura. Su
posición ambientalista y su opción por un modelo de desarrollo humano sostenible fue expresada en la Consulta Vecinal realizada por la Municipalidad Distrital el 02 de junio del 2002. El 98.6 % ciento de los votantes dijeron “No” a explotación minera.
En esta consulta voluntaria participaron más de 70% de la población electoral del distrito. Previamente, el 27 y 28 de febrero del 2001 en un paro histórico el pueblo expulsó a la empresa minera Manhattan Sechura y en el paro del 30 y 31 de marzo del 2003 la población le dio el golpe de gracia al evitar las asambleas del Estudio de Impacto Ambiental en Tambogrande y Piura. Al final el Gobierno rechazó el proyecto, el cual no contaba con la licencia social. En el Mapa de Eco regiones del Perú (IGN, 1994) se identifican las eco regiones: Desierto costero y el Bosque seco Ecuatorial.
FLORA Y VEGETACION El Plan Básico de Acondicionamiento
Territorial del distrito de Tambogrande registra 78 especies de plantas nativas. Entre las principales figuran : algarrobo, faique, overo, palo verde, zapote, pájaro bobo, cun-cun, suelda con suelda o piña, tamariz, higuerilla, verdolaga, totora, cactus cola de león, cactus rastrero, hierba mora, vidrio, jabonillo, borrachera, rabo de zorro, chamico, pega, yuyo. Estas especies fueron identificadas en 3 rutas de estudio: Locuto – Ocoto Bajo, La Rita – La Greda; y Malingas. El Bosque Seco está considerado como ecosistema frágil, a punto de desestructurarse debido, a la inestabilidad climática. Incluso el INRENA, en 1986, calificó los bosques algarrobales como Área Crítica Ambiental del Perú.
FAUNA El Bosque Seco es el hábitat natural de varias especies de
animales en riesgo de extinción. Entre estos animales figuran: ardilla nuca blanca, zorro de Sechura, iguana, colambo, paloma o cuculí, gallinazo, huerequeque, chilalo, entre otros. Algunas especias han sufrido una disminución alarmante: loro cabeza rojo, chiroca pampera, oso hormiguero, pacazo.
CLIMA El clima es seco y cálido, con temperatura anual promedio de 24º
C. Las precipitaciones pluviales promedio son de 200 mm.
POBLACION Según el Censo Nacional del año 2007, XI de Población y
VI de Vivienda, El distrito de Tambogrande tiene 96,451 habitantes, de los cuales el 63,6 % (61,306) viven en la zona rural y el 36.4 % (35,145) vive en la zona urbana. Existen 162 caseríos, 07 centros poblados y 10 zonas de desarrollo según el Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito.
Cuadro Nº 19
PIURA: POBLACIÓN CENSADA, POR SEXO Y DISTRITOS, 1993 Y 2007 Distrito
Población Censada Tasas de
Crecimiento Intercensal
1993 2007
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer 1993/2007
PIURA 502 338 665 991 1,99 Piura 192551,00 92 634 99 917 260 363 125 068 135 295 2,14 Castilla 91 441 44 034 47 408 123 692 59 834 63 858 2,14 Catacaos 54 117 26 445 27 672 66 308 32 677 33 631 1,43 Cura Mori 13 733 6 948 6 785 16 923 8 566 8 357 1,47 El Tallan 4 334 2 213 2 121 4 774 2 439 2 335 0,68 La Arena 28 742 14 308 14 434 34 584 17 518 17 066 1,30 La Unión 27 935 13 792 14 143 36 000 17 829 18 171 1,79 Las Lomas 26 302 13 829 12 473 26 896 14 117 12 779 0,16 Tambogrande 63 183 32 535 30 648 96 451 49 804 46 647 3,01
Fuente: INEI - Censos Nacionales de 1993 y 2007
SERVICIOS BASICOS:
Abastecimiento de Agua en las viviendas: Sabemos que la totalidad de la población distrital es de 96,451 (Según el cuadro Nº 19) y que está distribuida en 23,002 viviendas.
El abastecimiento de agua en todo el distrito se distribuye según el cuadro siguiente: Cuadro Nº 19-A
Categorías Casos % Acumulado%
Red pública Dentro de la vivienda
(Agua potable) 4,492 21.19 % 21.19 %
Red Pública Fuera de la vivienda 414 1.95 % 23.14 % Pilón de uso público 755 3.56 % 26.70 % Camión-cisterna u otro similar 1,066 5.03 % 31.73 %
Pozo 1,991 9.39 % 41.12 %
Río, acequia, manantial o similar 12,181 57.45 % 98.57 %
Vecino 199 0.94 % 99.50 %
Otro 105 0.50 % 100.00 %
NSA : 1,799
La capital distrital cuenta con 4,567 viviendas, de las cuales el 88.61% cuenta con el servicio de agua potable dentro de su vivienda, mientras que solo el 0.11% (5 viviendas) se abastecen de agua de rio, acequia o manantial.
El siguiente cuadro nos muestra detalles del abastecimiento de agua. Cuadro Nº 19-B
Categorías Casos % Acumulado%
Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 4.047 88,61 % 88,61 % Red Pública Fuera de la vivienda 128 2,80 % 91,42 %
Pilón de uso público 149 3,26 % 94,68 %
Camión-cisterna u otro similar 10 0,22 % 94,90 %
Pozo 17 0,37 % 95,27 %
Río, acequia, manantial o similar 5 0,11 % 95,38 %
Vecino 181 3,96 % 99,34 %
Otro 30 0,66 % 100,00 %
Total 4.567 100,00 % 100,00 %
Electricidad en las viviendas:
Las viviendas que cuentan con alumbrado eléctrico en todo el distrito, según el cuadro siguiente:
Cuadro Nº 19-C
Categorías Casos % Acumulado%
Si 7.926 37,38 % 37,38 % No 13.277 62,62 % 100,00 %
Total 21.203 100,00 % 100,00 %
NSA : 1.799
Mientras que en la capital distrital, se muestran en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 19-D
Categorías Casos % Acumulado%
Si 3.677 80,51 % 80,51 % No 890 19,49 % 100,00 %
Total 4.567 100,00 % 100,00 %
NSA : 481
PUENTE DE PALOS ANTIGUO DE TAMBOGRANDE A LOCUTO
Actual puente que une el distrito de Tambogrande con el centro poblado de Locuto: con una longitud de 268 metros y un ancho de 7.20 metros, de ocho tramos de doble vía y cruza sobre el rio Piura.
Se requirió una inversión de 3.2 millones de dólares y fue inaugurado en Diciembre del año 2010.
Foto Nº 4
VISTA PANORAMICA DE TAMBOGRANDE Foto Nº 5
