85. La cuenca del río Cacarica est á habit ada, principalm ent e, por descendient es de africanos, originariam ent e t raídos y som et idos a condiciones de esclavit ud en las Am éricas durant e la época de la colonia. Esas poblaciones se fueron organizando en com unidades y se asent aron en form a lineal a lo largo de las corrient es de agua, en caseríos o en pueblos aferrados a los ríos, quebradas y caños96. Según fuera señalado por los represent ant es y no cont rovert ido por el Est ado, est as poblaciones se asent aron en la cuenca del Cacarica en un proceso de búsqueda de t ierras luego de la abolición de la esclavit ud a m ediados del siglo XI X, m om ent o a part ir del cual se inició un proceso m igrat orio desde el sur del pacífico de Colom bia hacia el sur del Chocó97, luego al m edio y baj o At rat o98. Así, a m ediados del siglo XX se consolidó el poblam ient o del depart am ent o por las poblaciones afrodescendient es99.
86. El Consej o Com unit ario de las Com unidades de la cuenca del río Cacarica est á com puest o por las siguient es Com unidades: Balsagira, Balsit a, Bocachica, Bogot á, Bocas del Lim ón, Peranchit o, Quebrada Bonit a, Quebrada del Medio, La Honda, Las Mercedes Barranquilla, La Virginia Perancho, Las Paj as, Mont añit a Cirilo, Puent e Am érica, Puert o Berlín, Puert o Nuevo, San Higinio, San José de Balsa, Sant a Lucía, Teguerré Medio, Varsovia, Vij ao Cacarica y Villa
92 Cfr. Defensoría del Pueblo. Resolución Defensorial No. 025 Sobre las Violaciones Masivas de Derechos Hum anos y Desplazam iento Forzado en la Región del Baj o Atrato Chocoano, octubre de 2002 (expediente de prueba, folio 229). Véase tam bién: Declaración de Jesús Alfonso Flórez López, perito propuesto por los representantes de las presuntas víctim as, ante la Corte I nteram ericana de Derechos Hum anos durante la audiencia pública de 12 de febrero de 2013. 93 Cfr. Defensoría del Pueblo. Resolución Defensorial No. 025 Sobre las Violaciones Masivas de Derechos Hum anos y Desplazam iento Forzado en la Región del Baj o Atrato Chocoano, octubre de 2002 (expediente de prueba, folio 230). Asim ism o, Declaración de Germ án Castro, Testigo propuesto por el Estado, ante la Corte I nteram ericana de Derechos Hum anos durante la audiencia pública de 12 de febrero de 2013.
94 Cfr. Escrito de Contestación del Estado (expediente de fondo, folio 500).
95 Cfr. Defensoría del Pueblo. Resolución Defensorial No. 025 Sobre las Violaciones Masivas de Derechos Hum anos y Desplazam iento Forzado en la Región del Baj o Atrato Chocoano, octubre de 2002 (expediente de prueba, folio 230) y Fiscalía General de la Nación, Unidad de Justicia y Paz, Dossier del Bloque Elm er Cárdenas, Génesis (expediente de prueba, folios 44466 a 44468). Véase tam bién: Declaración de Jesús Alfonso Flórez López, perito propuesto por los representantes de las presuntas víctim as, ante la Corte I nteram ericana en la audiencia de 12 de febrero de 2013. 96 Cfr. Declaración de Jesús Alfonso Flórez López, perito propuesto por los representantes de las presuntas víctim as, ante la Corte I nteram ericana de Derechos Hum anos en la audiencia de 12 de febrero de 2013. Véase asim ism o, Defensoría del Pueblo, Resolución Defensorial N° 39 de 2 de j unio de 2005 (expediente de prueba, folios 47464 y 47465).
97 Cfr. “I nform e Operación Génesis” citado en la Declaración rendida por afidávit el 31 de enero de 2013, por María Paulina Leguizam ón Zarate, perito propuesto por el Estado (expediente de prueba, folio 15412). Véase tam bién: Peritage Antropológico allegado en la declaración de Jesús Alfonso Flórez López, perito propuesto por los representantes de las presuntas víctim as, ante la Corte I nteram ericana I nteram ericana de Derechos Hum anos durante la audiencia pública de 12 de febrero de 2013 (expediente de prueba, folios 16474 y 16475).
98 El Baj o Atrato se encuentra situado al norte del departam ento del Chocó, donde tam bién se encuentra el m unicipio de Riosucio.
99 Cfr. Declaración de Jesús Alfonso Flórez López, perito propuesto por los representantes de las presuntas víctim as, ante la Corte I nteram ericana de Derechos Hum anos en la audiencia de 12 de febrero de 2013. Asim ism o, Defensoría del Pueblo, Resolución Defensorial N° 39 de 2 de j unio de 2005 (expediente de prueba, folio 47465).
Herm osa la Raya, t odas ubicadas en la j urisdicción del Municipio de Riosucio, depart am ent o del Chocó, ent re las m árgenes izquierda del río At rat o y derecha del río Cacarica100.
87. La econom ía de la región es básicam ent e de aut osubsist encia, depende de los cultivos de “ pancoger” , de la pesca art esanal, de la caza y de la explot ación m aderera101. En cuant o a las condiciones de vida de la población de la zona — predom inant em ent e afrodescendient e102 —, la m ism a padece de necesidades básicas insat isfechas103. Al respect o, el Tribunal t om a not a que la Cort e Const it ucional de Colom bia104 y la Defensoría del Pueblo105, j unt o con ot ras ent idades públicas106, inst it uciones int ergubernam ent ales vinculadas a la prot ección int ernacional de los derechos hum anos107, y organizaciones no gubernam ent ales108 se han referido al cont ext o de
100 Cfr. I nstituto Colom biano de la Reform a Agraria. Resolución No. 841 de 26 de abril de 1999 (expediente de
prueba, folio 47058), y Corte Constitucional Colom biana, Sentencia T-955 de 17 de octubre de 2003 (expediente de prueba, folio 134). Del m ism o m odo, Declaración de Jesús Alfonso Flórez López, perito propuesto por los representantes de las presuntas víctim as, ante la Corte I nteram ericana de Derechos Hum anos durante la audiencia pública de 12 de febrero de 2013, así com o el peritaj e antropológico entregado durante la m ism a (expediente de prueba, folios 16477 y 16485).
101 Cfr. Peritaj e Antropológico de Jesús Alfonso Flórez López, perito propuesto por los representantes de las presuntas víctim as, ante la Corte I nteram ericana de Derechos Hum anos durante la audiencia pública de 12 de febrero de 2013, y Fiscalía General de la Nación, Unidad de Justicia y Paz, Dossier del Bloque Elm er Cárdenas, Génesis (expediente de prueba, folios 44471 a 44473).
102 Cfr. Peritage Antropológico allegado en la declaración de Jesús Alfonso Flórez López perito propuesto por los representantes de las presuntas víctim as, ante la Corte I nteram ericana de Derechos Hum anos durante la audiencia pública de 12 de febrero de 2013 (expediente de prueba, folios 16473 y 16475).
103 Cfr. Declaración rendida ante fedatario público (affidavit) el 31 de enero de 2013 por María Paulina Leguizam ón Zarate, perito propuesto por el Estado (expediente de prueba, folio 15413).Del m ism o m odo, véase Corte Constitucional Colom biana Auto No. 005 de 26 de enero de 2009 de la (expediente de prueba, folios 15382 a 15474). En este sentido, docum entos del Consejo Nacional de Política Económ ica y Social, Departam ento Nacional de Planeación (en adelante “ CONPES” ), proyectan acciones positivas para atender a las poblaciones m encionadas: N° 3618 “ Lineam ientos de la política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrem a y/ o desplazam iento” (expediente de prueba, folios 44587 a 44589); N° 3169 “ Políticas para la población afrocolom biana” (expediente de prueba, folios 44859 a 44860); N° 3180 “Program a para la reconstrucción y desarrollo sostenible del Urabá Antioqueño y Chocoano y Bajo y Medio Atrato. Am pliación del CONPES No. 3169” (expediente de prueba, folios 44879 a 44890); N° 3310, “Política de acción afirm ativa para la población negra colom biana” (expediente de prueba, folios 44901, 44915, 44922 a 44933); N° 3660, “ Política para prom over la igualdad de oportunidades para la población negra, afrocolom biana, palenquera y raizal” (expediente de prueba, folios 44992 a 45015). Adem ás, Fiscalía General de la NacióN° Proceso Marino López Mena, Radicado 2332, Cuaderno 1 (expediente de prueba, folio 17194).
104 Cfr. Corte Constitucional Colom biana. Auto 005 de 26 de enero de 2009 (expediente de prueba, folio 1681 y ss.). Asim ism o, véase Corte Constitucional Colom biana, Sentencias T-422 de 10 de septiem be de 1996; T-586 de 31 de j ulio de 2007, y Auto No. 222 de 17 de j unio de 2009, citados por en la declaración rendida por afidávit por Olga Am paro Sánchez Góm ez, perito propuesto por los representantes (expediente de prueba, folio 15196).
105 Cfr. Defensoría del Pueblo y otros Com unicado público de verificación de los atropellos com etidos por las Autodefensas y las FARC a las com unidades indígenas de pueblo de Antioquia, Salaquí, Chocó, 16 de septiem bre de 2005 (expediente de prueba, folio 48112); Com isión I nstitucional de la Defensoría del Pueblo a la Cuenca del Río Jiguam iando, I nform e 12-17 de m arzo de 2003 (expediente de prueba, 48413, 48416 y 48422); Ministerio del I nterior y de Justicia, Acción Social, Procuraduría General de la Nación, y Defensoría del Pueblo. Proyecto de Atención a Com unidades en Riesgo: Mesa de Concertación Bajo Atrato y Urabá (expediente de prueba, folio 50003 a 50014); Defensoría del Pueblo. Resolución Defensorial No. 51, Derechos Hum anos en las Subregiones del Baj o Atrato y del Darién - Departam ento del Chocó, Bogotá DC, 14 de diciem bre de 2007 (expediente de prueba, folio 47981), y Resolución Defensorial N° 025 Sobre las Violaciones Masivas de Derechos Hum anos y Desplazam iento Forzado en la Región del Bajo Atrato Chocoano., Bogotá, Octubre de 2002 (expediente de prueba, folios 229 y 230).
106 Cfr., Docum entos CONPES, No. 3169, 23 de m ayo de 2002 (expediente de prueba, folios 45916 a 45921); No. 3310, 20 de septiem bre de 2004 (expediente de prueba, folios 45959. 45961, y 45962), No. 3660, 10 m ayo de 2010 (expediente de prueba, folios 46005), y No. 3616 de 28 de septiem bre de 2009 (expediente de prueba, folio 44541). 107 Cfr. “I nform e de la Alta Com isionada de las Naciones Unidas para los Derechos Hum anos sobre la situación de los derechos hum anos en Colom bia” , 61º Período de Sesiones, 28 de febrero de 2005 (expediente de prueba, folios 2332 y 2333). En el m ism o sentido, puede consultarse: Consej o Económ ico y Social de las Naciones Unidas: El Racism o, la Discrim inación Racial, la Xenofibia y todas las from as de Discrim inacióN° I nform e del señor Doudou Diène, Relator Especial sobre las form as contem poráneas de racism o, discrim inación racial, xenofobia y form as conexas de intolerancia,Misión a Colom bia, 23 de febrero de 2004, párr. 34. Véase tam bién: Com ité para la Elim inación de la Discrim inación Racial (CERD). Exám en de los I nform es Presentados por los Estados partes de Conform idad con el
m arginalidad, vulnerabilidad y segregación que siguen padeciendo est as com unidades, a pesar de las m edidas de asist encia social im plem ent andas por el Est ado. Lo ant erior fue reconocido por la propia perit o del Est ado María Paulina Leguizam ón Zarat e, quién se refirió al “ I nform e Operación Génesis” donde se est ablece que la región del Urabá Chocoano y Ant ioqueño se caract eriza por “ un abandono const ant e del Est ado en t érm inos de asist encia social, no solo en expresiones de educación, donde la cobert ura es de las m ás baj as del país, sino t am bién en salud y, sobre t odo, en desarrollo sost enible”109. El m ism o inform e subraya que el depart am ent o del Chocó “ se ha caract erizado por t ener una adm inist ración pública corrupt a, no sólo por el desvío de fondos públicos, sino t am bién por la adj udicación de licencias, o la corrupción de funcionarios públicos por em presas m adereras, la am pliación ilícit a del cultivo de palm a y en general de t odo t ipo de explot ación m inera”110.
A.3. Sit uación de orden público y act os de violencia cont ra las com unidades del