Un análisis completo de la situación financiera de INDUMIL, puede verse en el Anexo A. 62% 38% Porcentaje de Compras 2008 Importados Nacionales 25% 75% Porcentaje de Compras 2009 Importados Nacionales
31 2.4. Conclusiones y Elementos Aplicables para el Modelo de Innovación
El presente capitulo muestra que en Colombia existe una industria militar casi desde el nacimiento de los conflictos que aún enfrenta el país. Esta industria ha tenido desarrollos tanto en el ámbito naval, aéreo y en la producción de armas, municiones y explosivos, con la salvedad que cada una de estas líneas se ha desarrollado de manera independiente en empresas independientes (COTECMAR, CIAC e INDUMIL), sin tener en cuenta la posibilidad de desarrollar sinergias entre ellas y apuntándole dentro del mercado interno de defensa (las Fuerzas Militares y Policía Nacional) a un cliente en particular: Armada para COTECMAR, Fuerza Aérea para la CIAC y Ejercito para INDUMIL. De este capítulo se considera importante para el desarrollo de INDUMIL como una empresa enfocada en la innovación los siguientes puntos:
a. Analizar el modelo de negocio de COTECMAR que desde su nacimiento como Corporación de Ciencia y Tecnología, cuenta con unas ventajas competitivas que le permiten un rápido desarrollo empresarial, al poder reinvertir todas sus utilidades en la empresa para financiar proyectos de I+D+i, capacitar su gente o generar desarrollo y crecimiento de la empresa. Se recomienda a INDUMIL buscar una alianza estratégica con COTECMAR para explorar mecanismos que le permitan, concentrar sus dividendos financieros en la misma empresa. Esta propuesta requiere sociabilización y sensibilización al más alto nivel del Gobierno nacional, ya que INDUMIL no es una Corporación de Ciencia y Tecnología. La estrategia que se propone es mostrarle a los directivos del Ministerio de Defensa, del Departamento Nacional de Planeación y del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el rápido crecimiento de COTECMAR al reinvertir sus dividendos en la misma empresa; motivando a estos organismos del Alto Gobierno a buscar un mecanismo que permita que INDUMIL, sin cambiar su razón social pueda reinvertir sus ganancias todos los años.
b. Establecer mecanismos de co-participación en Macroproyectos de I+D+i con las otras empresas de la Industria de Defensa del país, para competir unidos en el mercado internacional, con soluciones integradas tanto en el ámbito naval, aéreo y
32 terrestre. Los autores consideran que INDUMIL podría colaborar en el proyecto PES (Plataforma Estratégica de Superficie) que la Armada Nacional desarrolla con COTECMAR y en el proyecto de la Fuerza Aérea con la CIAC para el desarrollo de aviones de entrenamiento. Lo anterior requiere la creación de alianzas estratégicas que permitan este tipo de cooperación, es importante que el Viceministro del GSED sea el mediador en las negociaciones de estas alianzas para que salga beneficiado el GSED como grupo empresarial dueño de la Industria de Defensa Colombiana.
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CAPÍTULO III
SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
El Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación (CT+I) del país fue creado por la ley 1286 de 20099. Entre las características más importantes de esta ley está que convierte a COLCIENCIAS en el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación COLCIENCIAS, brindándole con esto todas las ventajas de ser un organismo de carácter nacional con silla en el Consejo de Ministros. Otro aporte de esta ley es la creación del Fondo Francisco José de Caldas para el financiamiento de proyectos de CT+I que se presenten a través de convocatoria en alguno de los 13 programas nacionales que actualmente tiene COLCIENCIAS. Este fondo es manejado mediante una Fiducia con el Banco de Bogotá, y crea cuentas separadas para cada institución y para cada proyecto de ciencia y tecnología que se esté financiando.El nuevo “COLCIENCIAS” ha venido trabajando en la creación de mecanismos novedosos para fomentar la innovación y el desarrollo tecnológico del país; entre las acciones importantes se destaca la anunciada recientemente por el Director del Departamento Nacional de Planeación-DNP, y por el Director de COLCIENCIAS10: consistente en la creación del Comité Nacional de Competitividad e Innovación, que viene a remplazar el Consejo Nacional de Competitividad y el fortalecimiento del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, ubicando estos dos organismos asesores en el más alto nivel, como los entes responsables de brindar asesoría al alto gobierno en materia de ciencia, tecnología, innovación y competitividad, como una estrategia para fomentar la innovación como eje articulador de la política de competitividad nacional.
9 Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, que modifica la ley 29 de 1990 y cambia el antiguo sistema de
Ciencia y Tecnología por el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación, incorporando el término “Innovación” con el fin de vincular al sector productivo nacional en los proyectos de I+D+i.
10 Noticia dada en el lanzamiento de la Estrategia de Innovación del país: Conectando a Colombia, Desarrollo
34 3.1. Ley 1286 de 2009 y sus Aplicaciones en la Industria de Defensa
Al darle la ley 1286 a COLCIENCIAS el carácter de Departamento Administrativo, son muchas las ventajas derivadas que favorecen al sector Defensa, siendo la primera la creación del Programa Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en Seguridad y Defensa, lo cual permite que, a través de COLCIENCIAS, el Sector Defensa pueda abrir convocatorias exclusivas para realizar proyectos de investigación y desarrollo en áreas de impacto directo en las Fuerzas Militares y Policía Nacional, con la participación en estos proyectos de toda la comunidad científica nacional, la academia y los empresarios, quienes tienen el compromiso adicional de buscar segundos usos a las tecnologías de defensa para desarrollar productos o servicios que sean útiles a la sociedad en general.
Este programa cuenta con un director del programa que –se espera, sea siempre un representante enviado por alguna de las Fuerzas, con conocimientos en gestión tecnológica y del conocimiento para que apoye las iniciativas sectoriales en I+D+i; así mismo el concejo del programa está conformado por: El Ministro de Defensa Nacional, el Ministro de Tecnologías de Información y Comunicaciones, el Ministro de Industria y Comercio, el Comandante General de las Fuerzas Militares, el Comandante del Ejército Nacional, el Comandante de la Armada Nacional, el Comandante de la Fuerza Aérea Colombiana y dos representantes de la comunidad científica y académica nacional.
Cada miembro puede nombrar su representante, los Comandantes de Fuerza delegaron mediante oficio enviado a COLCIENCIAS a los Directores de Ciencia, Tecnología e Innovación de cada Fuerza para que los represente. Este Consejo tiene la responsabilidad de revisar el Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Defensa, verificar las propuestas de proyectos de I+D+i y determinar en cuáles es factible obtener cofinanciación por parte de COLCIENCIAS.
35 3.2. Ley de Regalías y su Utilización para Proyectos de I+D+i
Una de las principales propuestas del gobierno para fomentar el apoyo a la ciencia, tecnología e innovación es la reforma a la distribución de las regalías, fruto de la explotación minera que desarrollan varias multinacionales en el país. Esta iniciativa fue aprobada mediante el acto legislativo No. 5 del 18 de julio de 2011 que reforma el Sistema Nacional de Regalías.