ARMADO COLOMBIANO HACIA VENEZUELA
4.10. Presencia militar estadounidense en Colombia
Con la suspensión del pacto entre los Estados Unidos y Ecuador sobre la utilización de la base de Manta en 2009, cuyo uso se limitó exclusivamente para operaciones antinarcóticos por exigencia ecuatoriana, los EEUU buscaron una nueva ubicación para tales operativos. Propusieron a Colombia el uso de una base, pero Colombia les ofreció cinco bases y luego siete. Las negociaciones se adelantaron en total secreto y cuando se revelaron los detalles del acuerdo militar una gran preocupación surgió en América Latina, debido a que se percibe el incremento de presencia militar norteamericana como una amenaza regional. El acuerdo se percibe como una amenaza ya que no solamente se busca monitorear actividad de narcotráfico como en Manta, sino que también se utilizarán las bases para asistir a Colombia en su lucha antisubversiva. Aunque los Estados Unidos y Colombia han
392
Crisis Group, Op. cit. Pág. 12.
Se refiere al Acuerdo Complementario para la Cooperación y Asistencia Técnica en Defensa y Seguridad entre
los Gobiernos de la República de Colombia y de los Estados Unidos de América, firmado el 30 de octubre de 2009.
declarado que solo buscan combatir el narcotráfico y el terrorismo en suelo colombiano, los países vecinos se preocupan si la presencia norteamericana se utilizase para lanzar operaciones más allá de las fronteras colombianas, expandiendo más aún el conflicto armado colombiano393.
Representantes del gobierno colombiano que negociaron el acuerdo militar dicen que éste busca remplazar la asistencia militar dada al Plan Colombia, la cual se ha ido reduciendo debido a reportes que demuestran su inefectividad y los alarmantes abusos de Derechos Humanos por parte de las Fuerzas Militares colombianas. Con este cambio en el escenario militar, la presencia estadounidense se orientará más hacia el Caribe y Venezuela, en vez del sur del país donde hay mayor concentración de cultivos ilícitos y de presencia guerrillera, y donde se enfocó la asistencia norteamericana en los últimos años394. El presidente Chávez reaccionó al acuerdo e hizo un llamado a sus Fuerzas Armadas para prepararse ante una posible guerra con Colombia y envió 15.000 tropas a la respectiva frontera.
El Vicepresidente de Venezuela, Ramón Carrizalez, ve como una provocación por parte del gobierno colombiano la instalación de las siete bases, declarando:
Ellos viven muy preocupados por todo, pero mientras se preocupan, están instalando siete bases yanquis en su territorio, están concediendo inmunidad a los militares norteamericanos. Aprobaron una inversión de 46 millones de dólares en la base de Palanquero – situada en Puerto Salgar- para ponerla apta para que una gran fuerza pueda operar en cuestión de horas. El dinero se usará para la ampliación de pistas, rampas y almacenamiento. Es decir, se está materializando la amenaza395.
El acuerdo de las bases tiene repercusiones domésticas para Colombia y Venezuela.
Según analistas como Isacson396, el acuerdo de las bases le da a Chávez una oportunidad
política debido a que ha sido difícil tildar al diplomático presidente Obama como un enemigo imperialista, lo cual no era el caso con Bush, un presidente que no contaba con una popularidad amplia y era fácil de presentar como un enemigo deseoso de tumbar a Chávez.
393 Isacson, Adam. (2009).
Tensions Flare in South America Over U.S. Troops in Colombia. En: The Huffington Post, agosto 28. No hay paginación disponible por ser formato electrónico. Disponible:
http://www.huffingtonpost.com/adam-isacson/tensions-flare-in-south-a_b_271500.html. Consultado: 29-08-09.
394
Lindsay-Poland, John (2009).Nuevos documentos demuestran que Estados Unidos pretende tener bases en
Colombia para Entrenamiento y Operaciones. Publicado por: Colectivo de Abogados, 25 agosto. Disponible: http://colectivodeabogados.org/Nuevos-documentos-demuestran-que. Consultado: 28-08-09.
395 Prensa Vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela. (2009) Carrizalez:
Tenemos pruebas de presencia y actuación del DAS en Venezuela. 01 de noviembre. Disponible:
http://www.vicepresidencia.gob.ve/noticia.php?id=2331. Consultado: 20-11-09.
Pero la forma secreta en la cual se manejó el último acuerdo de cooperación militar entre Colombia y los Estados Unidos, da la oportunidad a Chávez de retomar su retórica antiimperialista y enmarcar el acuerdo en mención como una amenaza regional; siendo justamente así percibido por casi todos países de la región, expandiéndose más aún el conflicto colombiano.
4.11. Conclusiones
A través de parte de la documentación revisada en el presente capítulo, se estableció que existe un claro interés geoestratégico de sectores gubernamentales y corporativos de los Estados Unidos en Colombia. Entre estos intereses están los recursos naturales de Colombia, especialmente energéticos.
Adicionalmente, la ubicación geográfica de Colombia como entrada a Sur América, y siendo un país con dos océanos y 11 fronteras (entre marítimas y terrestres) se convierte en un punto estratégico para adelantar los intereses norteamericanos en la región. Más aún si se considera que Colombia limita con Venezuela, siendo este último país el primer exportador de petróleo en el Hemisferio hacia Estados Unidos, aunado al hecho de que Hugo Chávez representa la mayor resistencia ideológica a los intereses hegemónicos de EEUU en América Latina.
La cooperación entre Estados Unidos y Colombia se ha facilitado por la existencia de identidades e intereses comunes, reflejados en la coincidencia de las políticas y de los enemigos identificados, ya sean actores estatales o no; como por ejemplo, la amenaza que representa el Chavismo dentro de la lucha contra el ‗narcoterrorismo‘.
El desbordamiento de los fenómenos desestabilizadores del conflicto armado colombiano, entendidos como guerrillas, narcotráfico y paramilitares colombianos, hacia Venezuela, es en parte producto de la cooperación entre los gobiernos de Estados Unidos y Colombia en la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo, reflejada en las políticas del Plan Colombia, Iniciativa Regional Andina, Política de Defensa y Seguridad Democrática, Plan Patriota y el
políticas que como elemento común tienen el enfoque militarista dado al conflicto armado colombiano, excluyendo vías de solución negociada.
Como resultado del enfoque militarista de estas políticas, y el apoyo otorgado a Colombia por Estados Unidos, se ha visto que la presión ejercida sobre las guerrillas y el narcotráfico, efectivamente ha empujado a estos dos fenómenos desestabilizadores del conflicto armado colombiano hacia Venezuela, traspasando una frontera porosa, con escasa presencia estatal, algunos funcionarios venezolanos corruptos, la existencia de sectores políticos y económicos venezolanos que simpatizan con los grupos irregulares colombianos, y comunidades fronterizas cuya actividad económica muchas veces se basa en el comercio informal en las cuales están involucrados los grupos irregulares y narcotraficantes. También se debe considerar que el desbordamiento no se hubiese dado a la escala vista, si los actores de los fenómenos desestabilizadores del conflicto colombiano no encontraran en Venezuela, apoyo, refugio, simpatía o un ambiente menos desfavorable para desarrollar sus actividades.
La sensación de inseguridad ha sido impuesta desde Colombia en la agenda de Venezuela debido al desbordamiento del conflicto armado interno, a la aplicación de políticas domésticas colombianas más allá de las fronteras y al ―dilema de seguridad‖ que ocasiona en la región la acumulación de recursos de poder militar por parte del Estado Colombiano. La sensación de inseguridad del gobierno de Venezuela, le ha conducido hacia el armamentismo y al establecimiento de acuerdos militares con países considerados por los EEUU como hostiles y de constante preocupación, como lo son Irán y Rusia. Estas dinámicas aumentan la escala del conflicto colombiano al incluir más actores extra regionales.
En un sistema internacional cada vez más globalizado, donde la seguridad e intereses se caracterizan por ser intermésticos, pero las limitaciones del concepto de seguridad clásica basada en la soberanía del Estado a la Westfaliana todavía prima, las operaciones más allá de las fronteras nacionales requieren de cooperación, sea con actores estatales o no. La cooperación no necesariamente se tiene que dar directamente entre los actores, sino a través de políticas o acciones complementarias. Así se podría entender lo que define los alineamientos entre los intereses, ideologías y hechos políticos; por un lado entre los
Estados Unidos, Colombia y los paramilitares colombianos, entre Venezuela y las guerrillas colombianas por el otro. Por lo tanto, los grupos armados irregulares involucrados en el conflicto colombiano, a quienes se les niega su legitimidad por ser considerados terroristas, podrían ser utilizados para adelantar intereses estatales, como lo sugiere Hobsbawm y Blok en sus respectivos análisis acerca del rol que juegan los bandidos en el establecimiento de un nuevo orden político o en el aseguramiento del orden establecido.
Por último, en este estudio se describió y analizó la incidencia de las condiciones geopolíticas en la cooperación colombo-estadounidense en el conflicto armado colombiano y el rol que han jugado los intereses, las identidades y los asuntos domésticos en el desbordamiento de las guerrillas, el narcotráfico y los paramilitares colombianos hacia Venezuela. Al haber identificado las líneas de causalidad entre los actores y la expansión del conflicto interno colombiano, se presta para formular políticas que en su aplicación podrán contrarrestar el deterioro de las relaciones entre Colombia y Venezuela, evitando así un mayor desbordamiento del conflicto más allá de lo que ya se ha observado y preparar el terreno para estimular la cooperación entre Colombia y Venezuela como parte de una solución negociada al conflicto colombiano; solución que no se ha logrado hasta el momento con el enfoque militarista de la cooperación entre Colombia y Estados Unidos.
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