- La C. Presidenta Yeidckol Polevnsky Gurwitz: Túrnese a la Comisión de Relaciones
Exteriores para su análisis y dictamen correspondiente. ¿Con qué objeto, Senadora Sofía Corichi?
- La C. Senadora Sofía Corichi García: (Desde su escaño) Que me haga favor, señora
Presidenta, de preguntarle a la Senadora Ivonne Ortega si me permite también sumarme y suscribir este punto de Acuerdo, que me parece tan importante para todas las mujeres migrantes, incluyéndonos nosotras.
- La C. Presidenta Polevnsky Gurwitz: Sí, adelante Senadora. Se concede la palabra al
Senador Mario López Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de Acuerdo en relación a la situación financiera de la Universidad Autónoma de Sinaloa.
- El C. Senador Mario López Valdez: Con su permiso, señora Presidenta; Honorable
Asamblea:
“Quien suscribe, Mario López Valdez, en mi carácter de Senador por el estado de Sinaloa, y de conformidad con los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, expongo ante esta Soberanía el siguiente asunto en relación con la Universidad Autónoma de Sinaloa.
La situación financiera de la Universidad ha caído en los últimos días en una gravísima crisis. A tal grado que el día de hoy, salieron a la calle más de 50 mil manifestantes en la capital del estado.
Se trata de una situación que amenaza no sólo la estabilidad de la Universidad, sino la estabilidad económica y social del estado mismo. De ninguna manera es exagerada esta visión. Veamos porqué.
La Universidad se ha quedado sin el más mínimo recurso para el pago de su plantilla académica de 5,787 maestros, de sus empleados administrativos y de todos sus compromisos materiales y prestaciones sociales. Y, por consecuencia, en riesgo de dejar de prestar servicios educativos a una población estudiantil de 105,900 alumnos.
La UAS arrastra un pasivo histórico de más de 700 millones de pesos que se ha agudizado este año.
Han sido infructuosos los esfuerzos de gestión que la propia Universidad y las autoridades estatales han hecho ante las instancias correspondientes para atender las dificultades en su operación financiera.
La Universidad, ha emprendido una recomposición profunda en su estructura y políticas de operación. Los cambios, sin embargo y pese a ser considerables y valientes, no han podido aliviar, y mucho menos contener el deterioro.
En especial, la UAS no ha sido suficientemente respaldada por las autoridades. Se le han escatimado, incluso, los recursos a los que legítimamente tiene derecho.
No hay razones que justifiquen que se le niegue la entrega de 161 millones de pesos que le corresponden para este año por concepto de Fondo de Equidad.
Es claro que de nada servirán los esfuerzos de profunda reestructuración emprendidos por la Universidad, si ni siquiera en lo que legítimamente tiene derecho, hay cooperación y voluntad de las autoridades.
Hay un clamor generalizado que la Universidad, justo en el momento de recomposición de rumbo, es cuando más necesita de respaldo.
El pasado agosto, la Diputación Permanente del Congreso del Estado de Sinaloa aprobó por unanimidad y dispensa de todo trámite, un planteamiento ante las Secretarías de Educación Pública y de Hacienda, para la entrega de recursos pendientes.
También el pasado viernes 29 de septiembre, en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se hizo un planteamiento similar, que también fue respaldado de manera unánime por los 8 grupos parlamentarios de la Colegisladora.
Los anteriores pronunciamientos reflejan la profunda preocupación de actuar para dar certidumbre a la educación de más de 105,000 alumnos.
Responden, también, a la necesidad imprescindible de prevenir y atajar un escalamiento de los problemas; lo que menos deseamos es un desenlace que trastoque todo el tejido social y económico de la entidad, como ha sido el caso reciente de Oaxaca.
El caso de Oaxaca, de Zacatecas, de Tlaxcala y de Sinaloa, muestra que es urgente hacer una profunda revisión de la normatividad y equidad en la asignación de los recursos para la educación en México.
Ciertamente no puede ser considerada como fortuita la recurrencia de crisis y conflictos cada vez más frecuentes en el sistema educativo del país. La presentación de la problemática de la Universidad de Sinaloa en la sesión de la Cámara de Diputados el pasado 29 de septiembre, dio pie a denuncias de problemas similares en los estados de Chiapas, Durango, Guerrero, Veracruz y otras entidades.
Recordemos que la dilación, o de plano la omisión en la toma de acciones y decisiones, siempre será mucho más dañina y onerosa, que una respuesta en el momento oportuno. No cometamos el mismo error de manera consecutiva.
En tal virtud, compañeras y compañeros legisladores, someto a su consideración el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
UNICO. El Senado de la República exhorta a los titulares de las Secretarías de Educación
Pública y de Hacienda y Crédito Público a ejecutar, de manera urgente y coordinada, las acciones que permitan dar una respuesta favorable a la gravísima situación financiera que sufre la Universidad Autónoma de Sinaloa, y definir, al mismo tiempo, los criterios y directrices que consoliden en lo sucesivo la operación eficaz y eficiente de las universidades públicas del país.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 5 de octubre de 2006. Atentamente
(Rúbrica)”. Es cuanto, señora Presidenta.
(Aplausos)
(Intervención del C. Senador Heriberto Félix Guerra)
- El C. Senador Heriberto Félix Guerra: Con su permiso, señora Presidenta; amigos, amigas,
Senadores, Senadoras:
“La Universidad Autónoma de Sinaloa, es por su población estudiantil la cuarta más importante del país con 106,000 alumnos...
No sobra mencionar que el futuro de Sinaloa depende en gran medida de lo que pase o deje de pasar en nuestra Universidad.
En los últimos meses, un importante grupo de universitarios encabezados por el Rector Héctor Melesio Cuen y por Miembros de la Sociedad, promueven con valentía y determinación, Cambios de Fondo... hace unas semanas el Congreso del Estado aprobó una nueva Ley Orgánica, un nuevo marco normativo, para buscar mejores niveles académicos pasando por encima de intereses de quienes no han querido ver a la UAS, como el eje del desarrollo educativo de Sinaloa.
Ahora bien, por un lado, la Universidad se renueva en lo académico, en lo político, en rendimiento de cuentas claras y transparentes; quiere romper viejos esquemas pero por el otro, ahora que más lo ocupa, enfrenta un serio problema financiero, la bolsa de recursos públicos asignada para distribuirse entre aquellas Instituciones de Educación Superior que tienen problemas económicos, denominada el “Fondo de Equidad”, representó en el 2004, 220 millones de pesos, en el 2005, 287 y, para este año, a pesar de que solamente se asignaron 161 millones de pesos... no se entregaron y por este motivo, señores Senadores, esta quincena ya no hubo para pagarle a los maestros.
El financiamiento por alumno de la UAS se localiza por debajo de la media nacional, representando un gasto por alumno de 21 mil pesos, contra un promedio de 28 mil que se otorga a otras universidades del país...
El problema es serio, ustedes lo saben, no es sólo de Sinaloa, son varias universidades públicas en nuestro país las que tenemos con este problema.
Nuevamente, como hace unos días, por encima de partidos políticos, los Senadores por Sinaloa, Gabriela Ruiz, César Leal y un servidor, ponemos por delante a nuestra gente, a nuestra tierra, por lo que proponemos:
Que el Senado de la República exhorte a los titulares de la Secretaría de Educación y de Hacienda a dar una respuesta favorable a la grave situación financiera de la UAS, que busquemos una solución de fondo y definitiva, ¡que agarremos al toro por los cuernos!, que las Comisiones de Educación, de Hacienda y Presupuesto de las Cámaras de Diputados y de Senadores den prioridad a este asunto, porque este problema es recurrente año con año.
Hay molestia entre la sociedad, los alumnos y maestros toman las calles, dejan las clases, su función principal, por estar consiguiendo recursos suficientes para operar, y este año no será la excepción, el día de hoy están nuevamente en las calles...asimismo, quiero exhortar, desde esta tribuna, al gobierno del estado de Sinaloa, a que incremente el porcentaje de apoyo comprometido con nuestra máxima casa de estudios, dándole la importancia que tiene para el avance de nuestro
estado... y a la UAS a que siga mejorando y que incremente sus indicadores académicos, de eficiencia y transparencia administrativa a nivel nacional... así como una mayor y efectiva
participación de la sociedad. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señora Presidenta.
Atentamente
Sen. Heriberto Félix Guerra”.
- La C. Presidenta Polevnsky Gurwitz: Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento, túrnese a la Comisión de Educación para sus efectos correspondientes.
Tiene la palabra el Senador Arturo Herviz Reyez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de Acuerdo que exhorta a declarar zona de desastre a diversos municipios del estado de Veracruz y se les asignen los recursos del Fonden.
- El C. Senador Arturo Herviz Reyez: Con su venia, señora Presidenta; señoras y señores
Senadores:
“El suscrito, Arturo Herviz Reyez, Senador integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LX Legislatura del H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 67 numeral 1 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía, con carácter de urgente, la siguiente: proposición con punto de Acuerdo por el que
solicita la declaratoria de zona de desastre a diversos municipios del estado de Veracruz, al
tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Debido a las lluvias torrenciales y los consecuentes desbordamientos de corrientes que en los últimos días azotaron al estado de Veracruz, es indispensable el aval de esta Soberanía en el presente exhorto al Ejecutivo Federal para declarar zona de desastre en los municipios más afectados por las inclemencias climáticas; con el objetivo fundamental de disminuir sus efectos negativos mediante la asignación de los recursos que el Fonden tiene contemplados para estos casos.
La situación de vulnerabilidad en la que se encuentra esta parte de Veracruz es tal, que perjudica ya a más de cinco mil setecientas familias de trece municipios; ha afectado directa e indirectamente a casi seis mil trescientas viviendas que han quedado anegadas, destechadas o se encuentran en zonas de deslaves; se desbordaron las corrientes de Tecolapa, San Agustín, Tepango, San Miguel, Tebanca, Cuetzalapa, Aguacapan, Azuzul y Canal de Riego, aunque las corrientes actualmente se encuentran encauzadas, dañaron ocho puentes y dieciséis tramos carreteros.
Además, se ha tenido que interrumpir el suministro de agua potable en los municipios de Santiago Tuxtla, Angel R. Cabada y Saltabarranca; y se han suspendido las clases en quince escuelas que reportaron graves deterioros y cálculos preliminares indican serias afectaciones a más de quinientas hectáreas de cultivos de maíz, fríjol, caña, cítricos, plátano y hortalizas.
Ahora bien, los daños particulares que cada uno de los municipios que se mencionan en el resolutivo reportan, son los siguientes:
SANTIAGO TUXTLA: Hay inundaciones en 25 comunidades, afectando a 1720 familias de
manera directa e indirecta; se interrumpió el suministro de la energía eléctrica y se presentaron daños en las tuberías que suministran el agua potable además de que la mayoría de los pozos se encuentran contaminados.
Resultaron dañados los siguientes puentes: de Tres Zapotes, Vado de la comunidad Tlapacoyan, Flor del Ejido-La Aurora, Tapalapan y Puente de la Comunidad Sinapan; y los siguientes caminos: Arroyo San Isidro, Arroyo Largo, Tapalapan-Sihuapan y Tapalapan-Sihuapan de Abajo.También resultaron afectados siete planteles educativos del ayuntamiento.
SAN ANDRES TUXTLA: El desbordamiento de una corriente secundaria ocasionó daños al
interior de 50 viviendas y en áreas de cultivo, donde continúan los anegamientos. Se presentó el deslave de un cerro, ubicado entre las comunidades “Nacimiento de Xogapan” y “Cerro Amarillo de Arriba”, asimismo, indicó que en el tramo Cuesta Amarilla-Tulipa existe un puente que presenta afectaciones importantes en sus cabezales, que en caso de deteriorarse dejaría incomunicados a un promedio de 30 mil habitantes.
ANGEL R. CABADA: Se reportan afectaciones en 47 localidades que albergan a más de dos
mil familias, donde prevalecen los daños al existir inundaciones al interior de viviendas y en zonas de cultivos, además de daños en terraplenes de vías rurales. Asimismo, se encuentra interrumpido parcialmente el suministro de agua potable.
SALTABARRANCA: Ante el desbordamiento del Río Tecolapa se vieron afectadas 1524
familias. También presentan problemas en el suministro de agua potable en zona rural.
CATEMACO: Aunque los ríos Tebanca, Cuetzalapa y Aguacapan, están ya encauzados,
continúan las afectaciones al interior de 110 viviendas.
LERDO DE TEJADA: Prevalecen anegamientos al interior de algunas viviendas, que en su
punto máximo alcanzó 50 viviendas, por lo que actualmente el H. Ayuntamiento les apoya con algunos víveres, así como en las tareas de limpieza en su interior.
SAYULA DE ALEMAN: Se mantienen incomunicadas nueve localidades, debido al
desbordamiento parcial del arroyo Azuzul del tramo San Isidro-Mije. En Almagres la comunidad se encuentra inundada en la parte baja afectando a 30 familias.
HUAYACOCOTLA: Se mantienen 30 derrumbes y 3 deslaves que mantienen parcialmente
incomunicadas a 8 localidades, continúan bloqueados 3 caminos: Huayacocotla-Zontecomatlán, Zilacatipan-El Puerto y Huayacocotla-La Selva. Asimismo, las afectaciones causaron daños a un promedio de 191 hectáreas de cultivos (170 de maíz y 21 de frijol).
JUCHIQUE DE FERRER: Se reportan afectaciones en aproximadamente 600 viviendas. Las
precipitaciones causaron afectaciones en cinco planteles educativos del municipio.
MISANTLA: Constan daños en aproximadamente 165 viviendas, así como en cuatro planteles
educativos, además de afectaciones a 70 hectáreas de plátano.
ZONGOLICA: Persiste el deslave en la carretera Zongolica-Naranjal; existe riesgo de deslaves
en la comunidad Laguna Ixpaluca por lo que es necesaria la remoción de tierra y lodo.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía con carácter de urgente el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Primero.- El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal declare zona de desastre a
los municipios de Angel R. Cabada, Catemaco, Huayacocotla, Juchique de Ferrer, Lerdo de Tejada, Misantla, Saltabarranca, Sayula de Alemán, San Andrés Tuxtla, Santiago Tuxtla, Tamiahua, Tantoyuca y Zongolica; todos pertenecientes al estado de Veracruz, que resultaron afectados por las recientes lluvias.
Segundo.- El Senado de la República, exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la
Secretaría de Gobernación, al haberse declarado zona de desastre en los municipios de Angel R. Cabada, Catemaco, Huayacocotla, Juchique de Ferrer, Lerdo de Tejada, Misantla, Saltabarranca, Sayula de Alemán, San Andrés Tuxtla, Santiago Tuxtla, Tamiahua, Tantoyuca y Zongolica del estado de Veracruz, afectados por las recientes lluvias, le sean asignados a la brevedad posible los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales para auxilio de la población y de las actividades económicas que resultaron perjudicadas.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República a 5 de octubre de 2006. Suscribe
Sen Arturo Herviz Reyez.- Sen Dante Delgado Rannauro” Es cuanto, señora Presidenta, muchas gracias.
- La C. Presidenta Polevnsky Gurwitz: Como ha sido solicitado y con fundamento a lo
dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente y obvia resolución.
- La C. Secretaria Corichi García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el
anterior asunto se considera de urgente y obvia resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.
(La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.
(La Asamblea no asiente) Sí se considera de urgente y obvia resolución, señora Presidenta.
- La C. Presidenta Polevnsky Gurwitz: Dígame, Senador Dante Delgado.
- El C. Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Solicitarle al Senador Arturo
Herviz si acepta que el de la voz suscriba el punto de Acuerdo
- La C. Presidenta Polevnsky Gurwitz: Senador Herviz, ¿acepta? - El C. Senador Arturo Herviz Reyez: (Desde su escaño) Acepto.
- La C. Presidenta Polevnsky Gurwitz: Aceptado. Está a discusión la propuesta del punto de
Acuerdo.
Al no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
- La C. Secretaria Corichi García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de
aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo. (La Asamblea no asiente) Aprobada la propuesta, señora Presidenta.
- La C. Presidenta Polevnsky Gurwitz: Comuníquese.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Francisco Agundis Arias, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar punto de Acuerdo sobre manglares.
- El C. Senador Francisco Agundis Arias: Con el permiso de la Presidencia; compañeras y
compañeros legisladores:
“Los manglares tienen una importancia vital, pues son el punto de transición entre las aguas continentales. Asimismo, cumplen una función ecológica de primer orden al tener funciones hidrológicas, de contigüidad, de regulación climática, de estabilización costera y de producción primaria, que mantiene la biodiversidad marina y terrestre que depende de ellos.
Por otro lado, los manglares constituyen un criadero de especies comerciales de peces, crustáceos y moluscos, además de ser sitios de forrajeo, caza, refugio, anidación, crecimiento y alimentación para muchas especies de fauna.
De igual forma, contribuyen a evitar la producción del efecto invernadero de la atmósfera, ya que representan sumideros de carbono, con lo que contribuyen a evitar los efectos adversos del cambio climático.
Sin embargo, en el mundo se considera que se ha perdido la mitad de los manglares. Se sabe que las causas principales de esta enorme pérdida han sido los desarrollos costeros, principalmente para fines turísticos, así como las granjas de cultivo de camarón.
Para México, la cobertura de manglar para 1993 era de 956,149 hectáreas. Actualmente la superficie cubierta por manglar es de 886,760 hectáreas, lo que representa una pérdida de casi 70,000 hectáreas en siete años.
Por lo anterior, el 10 de abril del año 2003, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales emitió la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar, que tiene por objeto “establecer las especificaciones que regulen el aprovechamiento sustentable en humedales costeros para prevenir su deterioro, fomentando su conservación y, en su caso, su restauración”.
Esta Norma representa la principal medida regulatoria para evitar el deterioro y la pérdida de tan importante ecosistema. Establece claramente las medidas de conservación indispensables, como por ejemplo, la orden para que cualquier actividad productiva, así como obras de infraestructura urbana, respeten una distancia mínima de 100 metros y no permite actividades productivas en la vegetación. Al mismo tiempo, también prohíbe la infraestructura acuícola dentro de los manglares.
Sin embargo, el 7 de mayo de 2004, a un año de su emisión la Semarnat publicó en el Diario Oficial de la Federación una modificación que anula las medidas de conservación descritas, sin sujetarse al procedimiento previsto en los artículos 47 y 51 de la Ley Federal de Metrología y Normalización y sin aducir razón alguna que sustentara dicha acción, lo cual resulta a todas luces ilegal.
De esta forma, el ACUERDO que adiciona la especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, cancela las medidas más importantes de conservación del manglar, al emitir el siguiente punto: