LA PREVENCIÓN DEL DELITO BASADA EN EL

La formulación de las políticas basadas en el conocimiento no es una tendencia exclusiva de la prevención del delito y la seguridad ciudadana, es un movimiento mucho más amplio que supone que en la toma de decisiones se consideren bases científicas para sacar más provecho de

190 _{El párrafo 18 de las Directrices para la prevención del delito establece: “Capacitación y creación de capacidad Los} gobiernos deben apoyar el desarrollo de conocimientos y competencias de prevención del delito: a) Facilitando el desarrollo profesional de los funcionarios de categoría superior de los organismos pertinentes; b) Alentando a las universidades, academias y otras entidades educativas pertinentes a impartir cursos básicos y avanzados, incluso en colaboración con especialistas; c) Trabajando con los sectores profesional y docente para desarrollar calificaciones profesionales y de certificación; d) Promoviendo la capacidad de las comunidades para determinar sus necesidades y satisfacerlas.”

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los conocimientos adquiridos en una determinada área de acción y a tomar en cuenta las lecciones aprendidas de la aplicación de iniciativas anteriores. Frente al crecimiento de la delincuencia y los desafíos que representa enfrentarla las políticas de prevención han tenido que probar sus resultados y enfocar sus iniciativas a través del conocimiento; por ello se tiende a cimentar la acción en el conocimiento, agrupando los procedimientos de diagnóstico a las exigencias de evaluación, procedimientos que se refuerzan y se contradicen a la vez, por ello se dice que la noción de prevención basada en el conocimiento es la política basada en evidencia.

El conocimiento debe ser el fundamento de la prevención proactiva y eficaz, así lo afirma el párrafo 11 de las Directrices para la prevención del delito señalando que el uso de una base de conocimientos constituye uno de los principios fundamentales: Las estrategias, políticas, programas y medidas de prevención del delito deben tener una amplia base de conocimientos multidisciplinarios sobre los problemas de la delincuencia, sus múltiples causas y las prácticas que hayan resultado eficaces y prometedoras. Agregando, en el párrafo 21 que los gobiernos y, en su caso, la sociedad civil deben facilitar la prevención del delito basándose en sus conocimientos, concretamente:

a) Proporcionando la información que necesitan las comunidades para abordar los problemas de la delincuencia;

b) Apoyando la adquisición de conocimientos útiles y de aplicación práctica, que sean científicamente fiables y válidos;

c) Apoyando la organización y la síntesis de los conocimientos y determinando y colmando las lagunas en la base de conocimientos; d) Compartiendo esos conocimientos, según corresponda, con

investigadores, entes normativos, educadores, especialistas de otros sectores pertinentes y la comunidad ampliada en general;

e) Aplicando esos conocimientos para repetir intervenciones satisfactorias, concebir nuevas iniciativas y prever nuevos problemas de delincuencia y posibilidades de prevención;

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f) Estableciendo sistemas de datos para ayudar a administrar la prevención del delito de manera más económica, incluso realizando estudios periódicos sobre la victimización y la delincuencia;

g) Promoviendo la aplicación de esos datos a fin de reducir la victimización repetida, la persistencia de la delincuencia y las zonas con altos niveles de delincuencia.

Como podemos apreciar las Directrices para la prevención del delito enfatizan en la importancia de aplicar conocimientos e información para promover una comprensión fundamentada de la situación actual de la delincuencia, sus causas y las posibles estrategias preventivas, pues los datos que se recogen de manera sistemática a partir de diversas fuentes fiables, y que se utiliza información científicamente válida derivada de investigaciones y evaluación de proyectos sobre el terreno ayuda a tener una idea más clara del problema, es muy importante recabar información de todas las fuentes y sectores posibles, porque en muchos países no todos los delitos son denunciados a la policía, por lo que probablemente, la información de la policía no sea exacta ni completa y podría complementarse con datos cuantitativos de encuestas, registros hospitalarios, registros escolares, datos de servicios sociales y de justicia, etc.

En este orden de ideas, una buena base de conocimientos es fundamental para la evaluación de la eficacia y la sostenibilidad de políticas, y será útil para la modificación de los programas de modo que cumplan sus objetivos.

El conocimiento debe ser amplio y de tipo inclusivo, así lo establece el párrafo 8 de las Directrices para la prevención del delito, referente a desarrollo socioeconómico e inclusión, señalando que se deben integrar consideraciones de prevención del delito en todos los programas y políticas sociales y económicos pertinentes, incluidos los que tratan del empleo, la educación, la salud, la vivienda y la planificación urbana, la pobreza, la marginación social y la exclusión. Se debe hacer particular

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hincapié en las comunidades, las familias, los niños y los jóvenes en situación de riesgo.

Por su parte el párrafo 14, relativo a diferenciación, señala: Las estrategias de prevención del delito deben tener debidamente en cuenta, según corresponda, las diferentes necesidades de los hombres y las mujeres, así como las necesidades especiales de los miembros más vulnerables de la sociedad, pues la experiencia que estos grupos tienen de la delincuencia y su vida diaria es a menudo muy diferente a la del resto de la población, y con frecuencia son excluidos social, económica e incluso culturalmente.

En este aspecto en necesario precisar que los gobiernos y los especialistas necesitan diferentes tipos de conocimientos basados en datos objetivos para la elaboración de estrategias nacionales, regionales o locales, y la planificación de una intervención programática concreta. Estos conocimientos deben ser objetivos para evaluar la envergadura y el alcance de los problemas de delincuencia, analizar sus causas, determinar las posibles soluciones y seleccionar y evaluar programas. Esta información se reúne, principalmente, en cuatro grupos:

 Conocimientos sobre la incidencia y la prevalencia de los problemas de criminalidad Implican la recopilación de información cuantitativa y cualitativa de una variedad de sectores, sin ceñirse únicamente a la información comunicada por la policía u otros sectores de seguridad. Las encuestas de victimización, los servicios hospitalarios de accidentes y urgencias, departamentos escolares, de vivienda, transporte, ocio y medio ambiente, y servicios familiares, de juventud y sociales.

 Conocimientos sobre las causas del delito y la victimización, además de contar con información sobre la delincuencia y los problemas sociales y económicos conexos, es importante para tener una idea de las características y tendencias principales, y los probables factores causales, conocer cuándo y dónde se dan estos problemas, y a quién afectan, lo que permitirá determinar las poblaciones más vulnerables

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y las metas o lugares más comúnmente asociados con ciertos tipos de delito. La información, como ya lo señalamos, anteriormente debe ser analizada en el marco de diversos sectores y disciplinas. Así es posible, por ejemplo se puede llegar a establecer la existencia de diversos factores coadyuvantes a la incidencia de un determinado delito en un determinado lugar, como la falta de alumbrado público, que reduce los riesgos de los delincuentes, la carencia de equipamientos y recursos de ocio, o un aumento del tráfico de drogas, cuestiones que podrían abordarse con diferentes tipos de intervenciones. Por ello resulta importante analizar el contexto específico de cada lugar en relación a los diversos tipos de delitos y problemas sociales.

 El conocimiento sobre las políticas y buenas prácticas existentes son importantes al momento de seleccionar las intervenciones que tengan probabilidades de dar respuesta a los problemas de delincuencia por lo que se debe analizar los programas y servicios que ya existan en un país o ciudad, y cómo podrían mejorarse. Del similar modo es de suma utilidad examinar la experiencia en cuanto a prácticas de prevención del delito eficaces en otros países, a nivel local, regional e internacional, lo que incluye las intervenciones con resultados a corto, medio y largo plazo.

 Conocimientos sobre los procedimientos para ejecutar programas y

medir sus resultados y efectos, elementos que son esenciales en una prevención eficaz de la delincuencia y en que los gobiernos deberían invertir tiempo y recursos, pues muchos programas pueden fracasar porque los encargados de ejecutarlos carezcan de las aptitudes o la comprensión necesarias, o porque los objetivos estén poco definidos o no sean realistas. La elaboración de marcos lógicos y detallados para cada intervención, con objetivos claros, poblaciones y áreas destinatarias, resultados previstos y distribución de responsabilidades bien definidas son la base para el seguimiento y la evaluación de programas. Para medir los resultados y efectos de los programas en la delincuencia y los problemas sociales constatados se necesitan conjuntos especiales de competencias y conocimientos, por ello es

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muy importante el apoyo que puedan brindar las universidades a los gobiernos en este punto.