Capítulo III: Evaluación Externa
3.1. Análisis Tridimensional de las Naciones
3.1.3. Principios cardinales
Según D´Alessio, “son cuatro los principios cardinales para que una nación pueda
alcanzar sus objetivos: influencia de terceras partes, lazos pasados y presentes, contrabalance
de intereses y conservación de los enemigos” (D’Alessio, 2015, p. 95).
3.1.3.1 Influencia de terceras partes. El Índice de Progreso Social Regional 2016,
realizado para las 26 regiones del país, ha permitido ver la realidad particular de cada región,
comparándolas entre sí para determinar las brechas existentes entre costa, sierra y selva o
áreas rurales y centros urbanos, y enfocarse en las zonas más críticas para mejorar su
desempeño (Índice de Progreso Social Regional Perú 2016, 2016). De la misma forma, el
Índice de Progreso Social mundial permite el mismo análisis, comparando al Perú con países
referentes como Dinamarca, Finlandia y Noruega, que lideran los componentes de Derechos
Personales y Libertad Personal y de Elección dentro de 128 países evaluados. Asimismo, el
Perú mantiene situaciones e influencias culturales similares con algunos de sus países
vecinos, sobre todo en el aspecto de derechos políticos y embarazo adolescente.
3.1.3.2 Lazos pasados y presentes. El Perú, por su historia, ha generado lazos con los
países sudamericanos desde el imperio Incaico, que llegó a extender su territorio por el norte
hasta Colombia y por el Sur hasta Argentina y Chile. El Perú fue, tiempo después,
conquistado por España, estableciéndose una fuerte influencia española sobre la cultura
peruana, tanto en el idioma como en la religión y algunas costumbres. En relación a
conflictos armados, el Perú ha tenido guerra con Chile en 1879, donde perdió parte de su
territorio, lo cual ha causado por años una rivalidad con el vecino país del sur, que han
devenido en disputas como, por ejemplo, por la procedencia del Pisco o por frutas como la
comerciales con países como Chile, Estados Unidos, China, entre otros, los cuales pueden ser
aprovechados para fortalecer el crecimiento y así favorecer el desarrollo social del país. Por
otra parte, el ingreso del Perú a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) se traduce en una mejora de las políticas públicas para conseguir un
crecimiento inclusivo, lo que favorece el desarrollo social de todos los peruanos. En relación
a los derechos políticos, el Perú goza de una democracia desde hace varios años, al igual que
la mayoría de países de la región, a excepción de Venezuela que, actualmente, está inmersa
en una crisis económica y política con efectos sobre la región; es por ello que se produce una
gran migración de ciudadanos venezolanos al Perú y otros países de Sudamérica.
3.1.3.3 Contrabalance de intereses. El primer interés nacional, soberanía y defensa
nacional, es congruente con el resto de América del Sur, aunque, en ocasiones, ha entrado en
conflicto con los mismos intereses de Chile y de Ecuador. En la actualidad ya no se tienen
conflictos vigentes; sin embargo, el país debe estar preparado y vigilante en caso se inicie
alguno que amenace la soberanía nacional. Cuando esta se encuentra en riesgo, también lo
está la propiedad privada, urbana o rural de las zonas en conflicto.
El interés nacional de bienestar económico es similar al resto de América del Sur, a
excepción de Venezuela, cuyo poder ejecutivo ha generado en los últimos años una serie de
distorsiones que contradicen el interés nacional. El bienestar económico influye en la
capacidad de los pobladores de adquirir propiedades. También influye en el acceso a
información y a métodos de planificación familiar, afectando en los indicadores de embarazo
adolescente y acceso a satisfacción de la demanda de métodos anticonceptivos.
La lucha contra el narcotráfico y terrorismo es un interés común con los Estados
Unidos y el resto de América del Sur; en este sentido, el Perú sigue avanzando en la
aplicación de su Plan nacional de lucha contra el lavado de activos. Por otro lado, se
terrorismo según el mapa del Índice Global de Terrorismo 2017. Afganistán también se
encuentra dentro del listado de los mayores países productores y distribuidores de drogas,
publicado por los Estados Unidos en 2017. Perú aún se encuentra en el listado de los 22
países pese a sus esfuerzos por erradicar la producción ilegal de cultivos de coca (“El mapa
del Índice”, 2017; “EE.UU. publica listado”, 2017).
El potencial energético es un interés común con Asia, Europa y América del Sur; sin
embargo, es opuesto al de los Estados Unidos, país que genera muchas emisiones
atmosféricas que son perniciosas para la salud, debido a la diversidad de industrias que posee,
y que, además, se ha retirado del Acuerdo de Kyoto junto con Francia. Esto no tiene relación
directa con alguno de los indicadores concernientes al alcance del presente planeamiento
estratégico.
3.1.3.4 Conservación de los enemigos. Debido al pasado histórico, a partir de la
Guerra del Pacífico de 1879, Chile se convierte en el principal enemigo del Perú, cuya
rivalidad trasciende hasta la actualidad, viéndose reflejado en sectores como la gastronomía,
deportes, turismo y comercio. Ecuador también es considerado enemigo del Perú, país con el
que tuvo conflictos bélicos en 1941, 1981 y 1995, en este último año se produjo la Guerra del
Cenepa, la misma que puso fin al impase fronterizo. El Perú debe integrarse con ambos
países a fin de disminuir aquellas barreras que impidan un desarrollo y progreso social
óptimo.