LEYES APROBADAS EN EL PERÍODO 2005-2014 QUE TRATAN SOBRE LAS RELACIONES LABORA LES y SOCIALES.
III. PRIORIDADES PRESUPUESTALES 2010-
Por considerarlo importante, resumiré algunos datos y cifras sobre los avances obtenidos en las áreas más prioritarias, para la administración 2010-2014, que constan en las versiones taquigráficas respectivas.
1 Educación
Los recursos de la educación pública hace ya algunos años han superado el 4.5%. Ahora están en el orden del 4.8%, guarismo que se estaría confirmando para el año 2014. En el año 2004 la Educación Pública recibía el 3.2%, de un PBI que estaba en el orden de los U$S 13.000.000.000; en la actualidad se destina el 4.8%, de un PBI que supera los U$S 55.000:000.000.
En el año 2011, por primera vez, se realiza un plan integral de obras de toda la ANEP que fue reformulado en 2012, priorizando la adecuación y mantenimiento de edificios existentes con el fin de ofrecer un ambiente digno para los estudiantes y los docentes. Debemos tener presente que muchos de estos locales no habían te- nido ninguna intervención durante décadas.
Se realizaron (91) noventa y una obras nuevas, (161) ciento sesenta y una ampliaciones y alrededor de (5.000) cinco mil intervenciones de mantenimiento integral.
Lo que antes era sólo para algunos privilegiados, avanzamos en la concepción democrática de la educación, nos referimos al aprendizaje de inglés, de computación y de arte, y a la educación física en primaria.
El estudio de una segunda lengua ha llegado a 403 centros educativos. Es decir que más de 113.000 alumnos tienen clases de inglés o portugués. Hay que agregar el inglés del Plan Ceibal, que se imparte a través de las videoconferencias, que alcanza a 385 escuelas y abarca a unos 47.000 alumnos.
La universalización de la educación física alcanza a 1,058 escuelas, casi 290.000 alumnos y 1.076 pro- fesores.
En cuanto al arte y la música, hoy tenemos 581 cargos y 150.000 alumnos que ya están mejorando su aprendizaje.
El avance en Educación Inicial, de los 5.000 niños en el nivel 3 años en el año 2005 pasamos a 10.000 en el año 2014.
Se han implementado políticas de apoyo oportuno, el Programa de Maestros Comunitarios, con resultados alentadores, ya que en el año 2013 se llegó al mínimo histórico de repetición, 5.4%.
El programa Proces, que es el Proyecto de Culminación de Educación Secundaria, que se realiza en convenios con diferentes entidades, para atender a aquellas personas que están insertas en el mercado laboral pero no han culminado el ciclo básico o el bachillerato.
Destacamos la regionalización impulsada por el Consejo Técnico Profesional, UTU. El modelo de Campus Educativo de UTU, incluye Educación y Trabajo; Educación y Territorio, lo que constituye nodos cen- trales con propuestas diversas y renovadas.
Para las personas jóvenes y adultas que trabajan, se implementó el Programa Jóvenes Emprendedores de UTU.
Desde el año 2005, la UTU inició un proceso de modernización de la gestión basado en la descentrali- zación. Ha habido un incremento importante Centro Educativos. En el año 2010 eran 123 Centros, en el 2013 se llegó a 134 Centros, de los cuales la mayoría está en el interior del país.
Se ha tenido un incremento importantísimo en la Educación Media Básica: el incremento de la matricula es más de un 80% y se resalta el proceso de diversificación de la oferta en las propuestas curriculares.
La Universidad de la República durante el año 2013 tuvo una ejecución presupuestal de 99.99%. Los recursos fueron destinados a retribuciones personales a gastos de funcionamiento y a inversiones.
Es de destacar que en el año 2005, el salario de la UDELAR, estaba realmente deprimido. En el quinquenio 2005-2009 se incrementó en un 56.3% y en el quinquenio que transcurre en un 10%.
En el Plan de Obras, se trazaron varios objetivos, como culminar las obras en curso; nuevas sedes en el in- terior del país; nuevos edificios en el área metropolitana y la relocalización de la Facultad de Veterinaria.
La presencia de la UDELAR en el interior, se ha extendido a raíz de la política de descentralización y re- gionalización que exige la demanda permanente de educación superior en el interior del país. Los Centros Universitarios Regionales (CENUR), ya funcionan en el Noroeste y Noreste y Este del país, logrando de esta forma tener en el interior, investigar en todas las áreas del conocimiento.
En lo referente a la Salud, se colabora con el MSP y ASSE a través de la Facultad de Enfermería; la Escue- la de Nutrición; la Facultad de Odontología; la Facultad de Psicología y principalmente del Hospital de Clíni- cas. El hospital universitario realiza 125 consultas en emergencia por día; 125 mil consultas en policlí- nicas al año y cuenta con los servicios de prevención de infarto con ASSE y Centro Cardiovascular del Hospi- tal, como asimismo el único programa de Trasplante Reno-pancreático; y la formación de siete mil estudiantes al año en la salud.
La Universidad Tecnológica (UTEC) institución pública, universitaria que ofrece educación terciaria en el interior del país. Es la responsable de impartir carreras, licenciaturas y posgrados. Y también va a ofrecer en- señanza tecnológica terciaria, no universitaria. En dos años formará un técnico y en tres años un tecnólogo. La misma está enfocada al interior del país.
Se ha decidido comenzar con la cadena agroalimentaria, especialmente con una licenciatura en lácteos que se ofrece en Colonia La Paz, con apoyo en el liceo de Colonia Valdense. En agosto en Paysandú, se estaría comenzando la licenciatura en análisis alimentario. A su vez, se lanzará en los próximos meses dos nuevas ca- rreras que son: la Mecatrónica y de Energías Renovables.
En conjunto con la UTU, se implementará la Carrera de Tecnólogo en Sistemas de Producción de Leche, en la Escuela Superior de Lechería de Nueva Helvecia.
Se va a avanzar con un fuerte contenido de educación virtual. Hoy existe en Uruguay una conexión que no presenta ninguna dificultad técnica para trasmitir conocimientos a través de las redes de telecomunicaciones.
La ANEP presentó en Comisión un artículo aditivo que lo incluimos en el Proyecto de Ley. La solicitud refie- re a incrementar la asignación de los recursos destinados a financiar sus gastos corrientes, a través de los des- tinados a gastos de inversión, con un tope máximo del 10% de ellos y hasta un 3% de los asignados al Rubro 0 "Retribuciones de Servicios Personales". Este aditivo fue votado por unanimidad en la Comisión de Presupues- tos integrada con Hacienda.
2. Vivienda
Ha habido un aumento de recursos destinado a inversiones en vivienda en el Plan Quinquenal. Hay un 61% más, en promedio, de los recursos disponibles en el anterior período presupuestal con destino a solu- ciones habitacionales. Los cuales se están incrementando, con exenciones fiscales a través de la legislación asociada a la vivienda social.
Se culminaron 13.813 soluciones habitacionales y se tiene en gestión 24.451 viviendas, priorizando los programas de cooperativas, autoconstrucción. Se suma la finalización de 33 proyectos que en el marco de la Ley de Promoción de Inversión Privada se impulsaron para viviendas de interés social.
Desde 2010 a diciembre de 2013, dentro del Plan de Relocalizaciones, 681 familias llegaron a soluciones definitivas, de la población que habitaba en terrenos inundables y/o contaminados.
También en ese período se finalizaron 69 cooperativas, permitiendo a 2.623 familias acceder, con su es- fuerzo en trabajo y en ahorro previo, a una vivienda adecuada.
La construcción de vivienda para jubilados y pensionistas, que identifica, selecciona y adjudica el BPS, significó en todo el período la finalización de 645, de las cuales 132 fueron entregadas en el año 2013 y 150 fi- nalizaban la obra a diciembre de ese año.
Para la población joven se ha implementado con singular éxito, la instrumentación de garantía de alquiler, firmando en el año 2013, 1.879 nuevos contratos, permitiendo agruparse hasta 5 jóvenes.
En la reciente Ley denominada de Inclusión Financiera, Nº 19.210, un Capítulo está destinado al ahorro previo de jóvenes entre 18 y 29 años, para que puedan adquirir su vivienda. El Estado les subsidiará hasta el 30% de ahorro acumulado.
Por otra parte, se destaca la ejecución del Programa de Mejoramiento de Barrios, ex Programa de Inte- gración de Asentamientos Irregulares (PIAI), que involucró a cuatro asentamientos.
El Plan Juntos trabaja directamente con cerca de 2.500 familias que se encontraban en situación de ex- trema precariedad socio habitacional. Lo cual se traduce en un total de 11.000 vecinas y vecinos, dentro de los cuales más del 40% son menores de 14 años. Por lo que el Plan contribuyó hasta ese momento a que cerca de 4.500 niños y adolescentes destinatarios principales de su accionar, avizoraran un horizonte esperanzador de mejor futuro.
Se extendió la acción del Plan hacia los Departamentos de Rocha y Florida. De esta manera al 31 de di- ciembre de 2013 la presencia del Plan se hizo efectiva en 12 Departamentos del Interior del país.
3. Seguridad interna
Se está consolidando un nuevo modelo policial, en el cual la capacitación, profesionalización y mejora de las condiciones laborales juegan un gran papel.
En materia de seguridad, hubo un importante aumento en el número de policías, ha habido un aumento de remuneraciones en este sector y también incorporación de tecnología, de armamentos, vehículos, equipamiento e infraestructura.
Entre 2010 y 2014 se han invertido más de $ 2.200:000.000 en cárceles cuando hacía décadas que prácti- camente no había inversiones.
Aunque evolucionó el número de procesados, el indicador de hacinamiento se ha reducido notoriamente desde el año 2004 a la fecha.
Se ha realizado un abordaje integral de la seguridad, implementando varios programas, destacando "Pro- ba Jugar" y "Pelota al Medio a la Esperanza", el "Plan 7 Zonas" y "Mi Comisaría".
Se realizó un proyecto de comisaría modelo, con fuerte contenido formativo. Se creó la Seccional Nº 25. Se han formalizado acuerdos con la Universidad de Cambridge, con el College of London y con el John Jay College, para la formación de novecientos policías, en investigación criminal, análisis criminal y policia- miento comunitario orientado a la solución de problemas.
En la vieja Radio Patrulla había veinte móviles para todo Montevideo por turno. En la actual hay veinte móvi- les por zona, por turno, es decir que se multiplicó por siete. Al patrullaje de los veinte móviles de Radio Patrulla hay que agregarle cuatro motos y un auto no identificado.
Se creó el área de Violencia de Género, con 34 unidades especializadas; la Unidad de Auditoría. Se ha lle- vado adelante un cambio sustancial en la Policía Técnica- hoy Policía Científica- incorporándose un nuevo la- boratorio de ADN.
Continúa la lucha frontal contra el narcotráfico, habiéndose realizado una serie de operaciones exitosas contra grupos de traficantes y distribuidores, lo que originó varios presos. Los traficantes han sido causantes de homicidios a través de el cobro de cuentas o de sicarios, aún así varios de ellos han sido aclarados y los delin- cuentes procesados.
En el mes de abril se inauguró el laboratorio "Codis", para el Registro Nacional de Huellas Genéticas de to- dos los procesados en el territorio nacional.
4. Protección social
En cuanto a la protección social y las políticas focalizadas, ha habido un fuerte crecimiento de recursos destinados a través del Ministerio de Desarrollo Social. Desde 2009 a la fecha ha habido un crecimiento de casi el 70% real, en todos los programas de políticas sociales focalizadas, es decir, asistencia a la vejez, refugios, apoyo alimentario, trabajo protegido y otros.
El Presupuesto del MIDES es el 1.09% del Presupuesto Nacional, si sumamos las Asignaciones Familiares, alcanza al 2.64% del total del Presupuesto y el 0.68% del Producto Bruto Interno (PBI). Con estos escasos re- cursos se llevan adelante muchos programas que involucran directamente a ciudadanos que padecen múltiples carencias.
Con las modificaciones importantes en el sistema informático, prácticamente el 90% de los gastos de los programas está automatizado. El seguimiento de las Altas y Bajas de la Tarjeta Uruguay Social (TUS) que a fines de 2013 tenía expedidas 62.588 de las cuales; 37.452 son simple y 25.136 son doble; la gestión y segui- miento de personas en situación de calle (PASC) que en el año 2012 eran 1.157 y en el 2013 abarcó a 1.471. El programa Uruguay Trabaja que tiene 3035 cupos, pero se presentan entre 12 y 13 mil a los sorteos. Jóvenes en Red que abarcó a 2.381 jóvenes, El Programa Cercanías, que atendió a 12.744 personas en el año 2013. El monitoreo de los 16 Centros que atienden sobre la violencia basada en género. Seguimiento de 314 Cooperativas de trabajadores en variadas áreas como Agricultura, ganadería, pesca, silvicultura, etc, de las cuales 72 se formaron en el Ejercicio - 2013.
Se atendió junto con el SIRPA a 108 adolescentes, bajo la modalidad de egreso laboral y de trabajo social. El Programa Compromiso Educativo, otorgó 7.000 becas. El resultado que se está comprobando es que en la UTU, los becados tienen 15 puntos por encima en cuanto a la permanencia en el sistema educativo, de los que no tienen beca y en Secundaria llega 13 puntos por encima.
Se triplicaron los recursos destinados al INAU.
La cobertura total de niños y adolescentes del INAU a fines de julio de 2014, es de 78.827.
Entre el año 2010 y hasta fines del 2014 se crearan cuarenta y nueve nuevos centros CAIF, además de ampliaciones y desarrollo de nuevas modalidades de atención en los ya existentes.
Se creó el sistema de "acogimiento familiar" que prioriza la desinternación de niños, niñas y adolescentes, atendiendo a 1.403 niños a junio de 2014.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, llevó adelante en el año 2013 numerosas intervenciones que redundan en mejoras y protección de los trabajadores.
En los Consejos de Salarios, se alcanzaron acuerdos, en general a tres años, entre trabajadores y empre- sas en el 88% (115) de los 130 grupos existentes, sólo en 10 grupos se cerraron las negociaciones me- diante votaciones en las que intervino el Poder Ejecutivo. En esta ronda se destaca el Consejo de Salarios que abarca ganadería, arroceras y tambos. Como consecuencia de la ronda se verificaron incrementos salaria- les sustanciales en áreas como la construcción, intermediación financiera, enseñanza, hoteles y restaurantes.
La cantidad de trabajadores formales involucrados en estas negociaciones fue de casi 410.000, pero de acuerdo al INE esos sectores también incluirían casi 60.000 trabajadores informales, que es razonable pensar que estos trabajadores igualmente tienen algún tipo de ajuste, elevando la cifra a 470.000 trabajadores.
El 19 de agosto se conmemoró por primera vez el Día de las Trabajadoras Domésticas, día que se con-