Capítulo II. Gestión de riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María
2.3. Procedimiento para la gestión de riesgos laborales en el hotel Meliá
En el hotel Meliá Cayo Santa María se aplica el procedimiento para la identificación de los peligros, evaluación y control de los riesgos (PIPECR) según la Orden 5 de las FAR, este consta de siete etapas:
Etapa 1. Constitución del grupo de trabajo.
Etapa 2. Clasificación de la entidad por áreas y puestos de trabajo.
26 Etapa 4. Identificación de los peligros
Etapa 5. Evaluación de los riesgos
Etapa 6. Elaboración del programa de prevención de riesgos
Etapa 7. Control de los riesgos.
A continuación se ofrece una explicación detallada de cada etapa:
Etapa 1. Constitución del grupo de trabajo
La identificación de los peligros, la evaluación y el control de los riesgos los debe ejecutar un grupo de trabajo temporal designado al efecto y forman parte de él, en todos los casos, el especialista que atiende la organización y control de la Seguridad en el Trabajo en la entidad, el especialista de mayor calificación en la actividad principal que desarrolla la entidad o área donde se lleve a cabo la actividad, los especialistas que responden por las esferas de servicios médicos, protección contra incendios, medio ambiente, si lo hubiera, y un representante del sindicato.
Etapa 2.Clasificación de la entidad por áreas y puestos de trabajo
Las áreas se clasifican de forma tal que facilite la aplicación del procedimiento para la identificación de los peligros, evaluación y control de los riesgos, de acuerdo con las características de la entidad. Pueden clasificarse atendiendo a: 1) La actividad principal que se desarrolle en ella, pueden ser área de carpintería, galvanotecnia, servicios, administrativa, otras.
2) La ubicación, si es en un área fija, temporal o móvil.
3) Las áreas o establecimientos permanentes (departamento, oficina, taller, almacén).
4) El área temporal o sujeta a cambios (obra, astillero).
5) El área móvil (área de trabajos eventuales, laboratorio móvil). 6) La cantidad de personas que laboran en el área.
7) El alcance de aplicación del PIPECR: por puestos de trabajo.
Etapa 3. Elaboración y aprobación del cronograma de ejecución del PIPECR
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El grupo de trabajo designado elaborará el cronograma general de ejecución del PIPECR para la entidad, teniendo en cuenta la clasificación de las áreas y el nivel de riesgo que presenta cada una, priorizando aquellas más riesgosas. En el caso de entidades complejas, ya sea por la extensión o dispersión geográfica, por la diversidad o complejidad de actividades, u otras causales (como pueden ser grandes empresas, grandes unidades, complejos turísticos, otras) se debe planificar la implantación en varias fases, elaborando cronogramas para cada una en correspondencia con el cronograma general elaborado para la entidad.
Etapa 4. Identificación de los peligros
La identificación de los peligros que afectan la seguridad y salud del personal o que puedan ocasionar hechos extraordinarios, está dirigida a analizar sistemáticamente todas las actividades que desarrolla la entidad, el estado de sus instalaciones, maquinarias y equipos y su interrelación con el personal (capacitación, aptitud), con el objetivo de detectar las situaciones riesgosas que pueden originar daños; comprobar la efectividad de las medidas de control que se aplican y si son suficientes o ya no resultan adecuadas; determinar la posibilidad de eliminar los riesgos o, en caso contrario, proyectar las medidas de prevención y protección que deben ser adoptadas para disminuirlos o mantenerlos controlados. De su objetivo se infiere que esta etapa se actualiza permanentemente.
Para identificar los riesgos pueden emplearse diferentes métodos, en dependencia de la actividad específica de que se trate, la complejidad de la tecnología y técnica aplicada, las características del área o puesto de trabajo, el tipo de trabajo (operaciones repetitivas, fabricación en serie y otras). Pueden aplicarse diferentes métodos, en este caso el método propuesto se muestra en el Anexo 3.
Etapa 5. Evaluación de los riesgos
En esta etapa, según el modelo que se muestra en el Anexo 4, se analiza la objetividad de las actividades preventivas de seguridad y salud que se han dictado en el área o puesto de trabajo que se evalúa, o sea, si las medidas de prevención, protección y control existentes en las actividades a desarrollar en los
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procesos, maquinarias, equipos y otros, se cumplen y si son efectivas para un determinado riesgo, para ello se tendrán en cuenta los elementos siguientes: 1) Control estadístico de la accidentalidad,
2) Inspecciones de seguridad y análisis de riesgos,
3) Investigación de accidentes, incidentes o averías ocurridos:
comunicación del hecho;
conservación del lugar del hecho;
Entrevista y conocimiento del estado de opinión;
revisión documental;
determinación y evaluación de las causas del accidente;
selección de las causas fundamentales; y
determinación de las medidas para corregir las causas del accidente.
El resultado de la evaluación de los riesgos permite definir las actuaciones a ejecutar y elaborar las medidas de solución para su eliminación o disminución. Para evaluar los riesgos se pueden emplear diversos métodos, aunque en las FAR se propone generalizar la aplicación del método creado por William Fine modificado que aparece explicado en el Anexo 5.
Las medidas que se proponen para eliminar o reducir los riesgos van dirigidas hacia los peligros (factores de riesgo) y se ordenan jerárquicamente, en dependencia del orden de prioridad que se determine atendiendo a la magnitud del riesgo. Al establecer las prioridades se tienen en cuenta:
1) Gravedad del riesgo.
2) Cantidad de trabajadores expuestos. 3) Gravedad de las consecuencias. 4) Tiempo de exposición.
5) Tiempo que se necesita para adoptar las medidas de prevención y protección. 6) Evaluación de la objetividad de los EPP o colectivos.
29 Etapa 6. Elaboración del programa de prevención de riesgos
El programa de prevención de riesgos incluye las acciones necesarias para actuar sobre los peligros, así como otras medidas dirigidas a eliminar o minimizar los riesgos en la entidad. Este programa se elabora según el modelo establecido en el Anexo 6.
Etapa 7. Control de los riesgos
Se realiza mediante controles periódicos y sorpresivos en las áreas atendiendo al grado de peligrosidad, nocividad y frecuencia de los riesgos y teniendo en cuenta el análisis de la accidentalidad en cada una, incluyendo como objetivo la comprobación de la efectividad de las medidas de prevención y protección dictadas. Los jefes o cualquiera de los representantes de las esferas del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, el sindicato y cualquiera de los instrumentos fiscalizadores de que disponen las FAR ejecutan los controles.
2.4. Aplicación del procedimiento para la gestión de riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María
Para ser consecuentes con el procedimiento para la gestión de los riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María se procedió a su aplicación por etapas según lo explicado en el epígrafe 2.3.
Etapa 1. Constitución del grupo de trabajo
En el hotel se constituyó el grupo de trabajo integrado por 9 miembros, según se muestra en la tabla 2.
Tabla 2 .Composición del grupo de trabajo en el hotel Meliá Cayo Santa María
Nombre y apellidos Cargo
Bárbara González Pineda Especialista A Gestión Recursos Humanos (SST)
Aylin Velásquez González Jefe de Recursos Humanos Alejandro Carballido García Director Adjunto
Bárbara Tereza Morrell Jefe de Piso
Yaise López Miranda A+B (Jefe de Grupo) Adek Espinosa Jefe de Almacén
Arel Moisés Arias Artiles Animador Turístico (Jefe de Grupo) Roberto Andrés Broche
García
Jardinero A (Jefe de grupo) Grisel Blanco Chávez S/Sindicato.
30 Etapa 2. Clasificación de la entidad por proceso y áreas de trabajo
Las áreas se clasificaron por proceso de acuerdo a la actividad principal que se desarrolla en el hotel para facilitar la aplicación del procedimiento para la identificación de los peligros, evaluación y control de los riesgos, según se muestra a continuación: Alimentos y Bebidas restaurante buffet; restaurante italiano; restaurante japonés; agua bar; restaurante mediterráneo; lobby bar; bar playa; snack; bar piscina; ranchón playa; y mini bar. Cocina cocina central;
cocina (restaurante italiano);
cocina (restaurante japonés);
cocina (mediterráneo);
panadería – pastelería;
cocina (restaurante trabajadores); y
cocina (ranchón playa).
Alojamiento (Pisos)
área de habitaciones 1, 2, 3, 4 y 5;
áreas libres;
ropero;
lavandería;
almacén de ropa sucia;
almacén de lencería; y
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almacenes (alimentos, bebidas, productos químicos, uniformes y MPI, cristalería y menajes, neveras de alimentos); y
depósito de gas licuado.
Animación
escenario interno y externo;
área de playa; club house; cabina de audio; club sport; gimnasio; área de Vestuario; mini Club; taller de Costura; área de Piscina peluquería; y cuarto de masaje. Servicios técnicos taller de reparación; carpintería; sala de Máquinas; taller de refrigeración;
local de corriente débiles; y
depósito de combustible;
Jardinería
áreas verdes de la instalación
Etapa 3. Elaboración y aprobación del cronograma de ejecución del PIPECR
El cronograma de trabajo se planificó a partir del nivel de prioridad que representan las área de trabajo según se muestra en el Anexo 7.
32 Etapa 4. Identificación de los peligros
Para la identificar las situaciones peligrosas y los riesgos asociados a ellas el grupo de trabajo aplicó la observación directa, los resultados del cuestionario se muestran en el Anexo 8 y se realizó un análisis de accidentalidad (ver Anexo 9). Como resultado se confeccionó el inventario de riesgos laborales que se muestra en el cuadro.2
Cuadro 2 Principales riesgos identificados por procesos en el hotel Meliá Cayo Santa María
Alimentos y Bebidas
Transportación de objetos cortantes (golpes o cortadura por objetos o herramientas
Choque contra objetos inmóviles Caída de objeto en manipulación Incendios
Caída de personas en el mismo y en distinto nivel Estrés físico
Cocina
Golpes o cortadura por objetos o herramientas Contacto productos químicos
Incendios Explosión
Contacto con objetos, maquinas cortantes o punzantes Caída de objeto en manipulación
Exposición productos químicos Atrapamiento por o entre objetos Contactos eléctricos y térmicos Caída de personas en el mismo nivel
Alojamiento
Exposición productos químicos Exposición agentes biológicos Caída de objeto en manipulación Sobreesfuerzo
Choque contra objetos inmóviles Contactos térmico
Caída de personas en el mismo nively a distinto nivel
Almacén y compras
Caída de objeto en manipulación Choque contra objetos inmóviles Caída de objeto en manipulación Accidentes de transito
Sobreesfuerzo
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Caída de personas en el mismo nivel y a distinto nivel
Animación
Inhalación de sustancias nocivas Exposición a la radiación solar Estrés físico
Caída de personas en el mismo nivel Pisadas sobre objetos
Servicios técnicos
Explosión
Choque contra objetos inmóviles Contacto con productos químicos
Golpes o cortadura por objetos o herramientas Caída de objeto en manipulación
Atrapamiento por o entre objetos Inhalación de partículas nocivas Contacto térmico
Contactos eléctricos
Proyección de fragmentos o partículas Incendios
Jardinería
Proyección de partículas
Contacto con organismos vivos
Golpes o cortadura por objetos o herramientas Caída de personas en el mismo y distinto nivel Contacto con plantas que irritan la piel
Caída de objeto en manipulación.
Etapa 5. Evaluación de los riesgos
Una vez identificados los principales riesgos laborales, el grupo de trabajo realizó una evaluación cualitativa mediante el método de William Fine modificado descrito en la Orden 5 de las FAR. Los resultados obtenidos se muestran en el Anexo 10, Un resumen de los resultados obtenidos de la estimación de la magnitud del valor de los riesgos identificados en hotel Meliá Cayo Santa María, se muestra en el cuadro 3
Teniendo en cuenta la estimación del valor de los riesgos se estableció el orden de prioridad de las medidas de prevención necesarias para elaborar el programa de prevención en el hotel Meliá Cayo Santa María.
34 Cuadro 3. Resumen de los resultados obtenidos de la estimación de la magnitud
del valor de los riesgos en el hotel Meliá Cayo Santa María
Estimación del valor del
riesgo Riesgos laborales
Insoportable
Incendios
Contactos eléctricos Explosiones
Inhalación de sustancias nocivas
Extremo
Contactos térmicos
Muy grave
Exposición productos químicos Contacto con productos químicos Exposición a la radiación solar
Grave
Accidentes de tránsito Proyección de partículas
Golpes o cortes por objetos o herramientas
Etapa 6. Elaboración del programa de prevención de riesgos
A partir de la evaluación de riesgos realizada se recomienda el programa de prevención que se muestra en el cuadro 4.
35 Cuadro 4. Programa de prevención para el hotel Meliá Cayo Santa María
Riesgo Medida de control Responsable Fecha de
cumplimiento
Incendios Garantizar el buen
funcionamiento del sistema de protección contra
incendios.
Uso y control de los
medios personales. Fumar solo en las áreas
establecidas, no echar colillas de cigarros en cestos de basura. Jefe del Departamento permanente
Contactos eléctricos Proteger los cables eléctricos y señalizar.
Jefe del
Departamento
permanente
Explosiones Organizar las áreas de trabajo. Priorizar un funcionamiento idóneo en el sistema de protección contra incendios. Jefe del Departamento permanente Inhalación de sustancias nocivas
Uso y control de los medios personales.
Jefe del
Departamento
permanente
Contactos térmico Uso y control de los medios personales. Jefe del Departamento permanente Exposición productos químicos
Uso y control de los medios personales.
Medidas de seguridad en los conductos de sustancias explosivas o nocivas en las áreas e instalaciones. Jefe del Departamento permanente Contacto con productos químicos
Uso y control de los medios personales. Jefe del Departamento permanente Exposición a la radiación solar
Uso de espejuelos contra radiación solar. Uso de ropa adecuada contra rayos ultravioleta. Jefe del Departamento permanente Accidentes de tránsito No conducir a exceso de velocidad ni hacer giros bruscos con cargas. No violar los derechos de vías y regular el área de
Jefe del
Departamento
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estacionamiento de los carros.
Proyección de partículas
Colocar los resguardos. Jefe del
Departamento
permanente
Golpes o cortes por objetos o herramientas
Uso y control de los medios personales.
Jefe del
Departamento
permanente
Etapa 7. Control de los riesgos
Esta etapa queda pendiente su ejecución hasta tanto se implemente el programa de prevención propuesto para el hotel Meliá Cayo Santa María.
2.4. Conclusiones parciales del capítulo
El diagnóstico de la SST en el hotel Meliá Cayo Santa María se realizó mediante la aplicación de un cuestionario diagnóstico, los resultados obtenidos evidencian que esta gestión es mejorable, lo que ratifica la necesidad de mejorar la gestión de riesgos laborales en correspondencia con la Orden 5 de las FAR.
Existe un procedimiento para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en el hotel objeto de estudio. Sin embargo, generalmente, las identificaciones de riesgos realizadas son parciales y no incluyen la totalidad de los riesgos laborales presentes en el objeto de estudio. Además, aunque se elabora un plan de medidas este no responde a las exigencias del proceso de servicio, en aras de garantizar una gestión de riesgos laborales eficaz.
Se aplicó un cuestionario para identificar las situaciones peligrosas y los riesgos asociados, como resultado de su aplicación se elaboró el inventario de riesgos laborales para el hotel, en total fueron identificados 11 situaciones peligrosas y sus riesgos asociados.
La evaluación de los riesgos laborales se realizó por el método de evaluación de William Fine modificado. Como resultado se obtuvo que los riesgos de incendio, explosiones, inhalación de sustancias nocivas y contactos eléctricos, tienen una magnitud de riesgo insoportable, los riesgos de exposición a la radiación solar, contacto con productos
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químicos son evaluados como muy graves y el resto de los riesgos identificados oscilan entre graves y soportables.
El programa de prevención propuesto para el hotel incluye un total de 14 medidas preventivas que en lo fundamental se resumen en: garantizar el buen funcionamiento del sistema de protección contra incendios el uso y control de los medios de protección, lograr mayor organización en las áreas de trabajo, establecer señalizaciones en todos los sitios del hotel y mantener todos los cables eléctricos protegidos.
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Conclusiones generales
1. En el hotel Meliá Cayo Santa María se presentan riesgos laborales o peligros de diferentes tipos, los cuales no se han identificado y evaluado, y por ende el programa de prevención no responde a las exigencias del proceso de servicio ni a las de la Orden 5 de las FAR. Por lo que la gestión de los riesgos laborales constituye un problema de investigación aún no resuelto.
2. El diagnóstico de la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el hotel se realizó mediante la aplicación de un cuestionario diagnóstico, los resultados obtenidos evidencian que esta gestión es mejorable. Las identificaciones de riesgos realizadas son parciales y no incluyen la totalidad de los riesgos laborales presentes en el objeto de estudio. Además, aunque se elabora un plan de prevención este no incluye las medidas preventivas de todos los posibles riesgos laborales existentes en el hotel.
3. Con la aplicación del procedimiento para la gestión de los riesgos laborales fue posible realizar la identificación de los riesgos laborales en el hotel objeto de estudio con su correspondiente evaluación, teniendo en cuenta la magnitud de los riesgos se estimó su valor, lo cual posibilitó definir el orden de importancia para la proyección de medidas preventivas. 4. Los principales riesgos laborales identificados como riesgos insoportables son de incendio y explosión, inhalación de sustancias nocivas y contactos eléctricos; mientras que entre los riesgos extremos contactos térmicos y entre los muy graves la exposición a la radiación solar y el contacto con productos químicos.
5. El programa de prevención propuesto para el hotel incluye un total de 14 medidas preventivas que en lo fundamental se resumen en: el uso y control de los medios de protección, lograr mayor organización en las áreas de trabajo, la adquisición e instalación de sistemas de señalización y alarmas de seguridad, generales y específicas en todos los sitios del hotel, tomar medidas de seguridad contra los riesgos eléctricos y en los
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conductos de sustancias explosivas o nocivas en las áreas e instalaciones.
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Recomendaciones
1. Implementar el programa de prevención de los riesgos laborales propuestos para el hotel Meliá Cayo Santa María.
2. Dar seguimiento sistemático a la identificación, evaluación y control de los riesgos en el hotel Meliá Cayo Santa María.
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