Gestión de riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María

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(1)Universidad Central “Marta Abreu” de las Villas Facultad de Ingeniería Mecánica e Industrial Departamento de Ingeniería Industrial. Trabajo de Diploma Título: Gestión de riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María Diplomante: Yaima Rodríguez Yanes Tutora: Dra. C. María Sotolongo Sánchez. Santa Clara 2017.

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(3) “No ganan batallas aquellos que creen que el combate es fácil, ganan batallas aquellos q saben que el combate es difícil”. Fidel Castro Ruz.

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(5) Quiero agradecer desde lo más profundo de mi corazón a todas aquellas personas que de una forma u otra aportaron su granito de arena para ayudarme a llegar a cumplir con mis expectativas. A mi abuela Esther que ha sido mi luz, mi guía y mi todo en la vida. A mi abuelo Ñico que aunque no está físicamente sé que está en algún lugar muy orgulloso de mí, de lo que me he convertido. A mi mamá Dianis por confiar siempre en mí, por su preocupación, perseverancia y ayudarme en todo momento. A mi papá Juan Carlos por creer en mí siempre. A toda mi familia, porque gracias a ella soy la persona que soy y de una manera u otra me apoyaron para que cumpliera este sueño que hoy se hace realidad. A Yoelmir, porque cada vez que tenía un problema, él siempre estuvo ahí para ayudarme. A mi novio por ayudarme siempre y estar a mi lado brindándome su cariño A mi tutora María Sotolongo por su apoyo en todo momento y por dedicarme parte de su tiempo cada vez que lo necesité. A mi equipo de siempre, con el que pasé todo tipo de momentos Elena, Betty,Yoe, Simao. Al colectivo de Recursos humanos del Hotel Meliá Cayos Santa María que más que un colectivo fueron como una familia y me apoyaron en todo, Yanelis, Lisbet y Duniesky. Al colectivo de Animación del Hotel que también me enseñaron y ayudaron mucho. A todos aquellos que han colaborado para el exitoso cumplimiento del presente trabajo de Diploma gracias..

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(7) Quiero dedicar este trabajo que representa el sueño por el cual he luchado toda mi vida a: Mi abuelo Ñico que siempre me inculcó que estudiara y fuera una persona de bien. A mi abuela, a mi mamá, a mi papá, en fin a todas las personas que me quieren y que siempre han hecho todo por mí y que gracias a ellas hoy puedo decir:. ¡Lo logré!.

(8) Resumen La presente investigación se desarrolló en el hotel Meliá Cayo Santa María en la cayería norte de la provincia de Villa Clara con el objetivo de contribuir a la gestión de riesgos laborales siguiendo las pautas de la Orden 5 de las FAR. Con tal propósito se aplicó el procedimiento establecido en dicha orden, el cual incluye la identificación de las situaciones peligrosas y los riesgos asociados a partir de la ocurrencia de un accidente de trabajo, propone la evaluación de los riesgos por el método de William Fine modificado, la investigación de accidentes de trabajo, en caso de que estos ocurran y el programa de prevención correspondiente. Para el desarrollo de la investigación se aplicaron técnicas de obtención de información, tales como: la observación directa, el análisis documental y los cuestionarios, entre otras que permiten obtener veracidad en los resultados y aportan rigor científico a la investigación. Los principales resultados obtenidos son la identificación de los riesgos laborales, su evaluación y el programa de prevención actualizado para el hotel Meliá Cayo Santa María..

(9) Abstract The present investigation was carried out at the Meliá Cayo Santa María Hotel in the northern cayería of the province of Villa Clara with the objective of contributing to the management of occupational risks following the guidelines of Order 5 of the FAR. To this end, the procedure established in said order was applied, which includes the identification of dangerous situations and risks associated with the occurrence of an accident at work, proposes the evaluation of the risks by the modified William Fine method, The investigation of occupational accidents, in case they occur and the corresponding prevention program. For the development of the research, techniques of obtaining information were applied, such as: direct observation, documentary analysis and questionnaires, among others that allow to obtain veracity in the results and provide scientific rigor to the research. The main results obtained are the identification of occupational..

(10) Índice Introducción ........................................................................................................ 1 Capítulo I. Marco teórico referencial de la investigación .................................... 4 1.1. Gestión de riesgos laborales. Conceptos, modelos y procedimientos ..... 4 1.2. Análisis de riesgos: identificación y evaluación ........................................ 9 1.3. Control de los riesgos laborales ............................................................. 13 1.4. Gestión de riesgos laborales en el sector turístico cubano: cayería norte de Villa Clara ................................................................................................. 16 1.5. Conclusiones parciales del capítulo ....................................................... 21 Capítulo II. Gestión de riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María . 22 2.1. Caracterización del hotel Meliá Cayo Santa María ................................ 22 2.2. Diagnóstico de la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el hotel Meliá Cayo Santa María ....................................................................... 24 2.3. Procedimiento para la gestión de riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María ......................................................................................... 25 2.4. Conclusiones parciales del capítulo ....................................................... 36 Conclusiones generales ................................................................................... 38 Recomendaciones............................................................................................ 40 Bibliografía ....................................................................................................... 41 Anexos ............................................................................................................. 43.

(11) Introducción En el último siglo el desarrollo económico alcanzado se ha caracterizado por el crecimiento del sector terciario de la economía. En Cuba, el turismo comenzó a desempeñar un papel crucial en la economía, donde sin dudas el desempeño eficiente de los recursos humanos en gran medida ha constituido un factor clave de éxito, es por eso que en este sector actualmente se le presta especial atención a las condiciones de trabajo que pueden ocasionar los accidentes y las enfermedades profesionales. A los riesgos propios de cualquier actividad, el ser humano, con su trabajo, introduce una serie de factores que modifican las condiciones naturales, creando las circunstancias que en forma de agentes causales son las culpables de las patologías que se derivan de la actividad laboral. Por lo tanto, no resulta difícil concluir que la actividad profesional genera, habitualmente, riesgos importantes para los trabajadores que tienen como consecuencia daños importantes, y a veces, irreparables en la salud. Los datos estadísticos avalan, periódicamente, la afirmación anterior. Las circunstancias descritas desembocan, de modo permanente, en una situación de conflicto en el ámbito laboral; de modo que los sindicatos, como representantes de los trabajadores, demandan medidas contra el importante aumento de la siniestralidad laboral. En concreto, además de un esfuerzo de sensibilización, información y formación en los ámbitos empresariales y laborales, reclaman, asimismo, el cumplimiento estricto de la normativa sobre seguridad y salud laboral (Santiago Collado, 2008). Prolongando esta línea de pensamiento, es esencial en cualquier sistema de trabajo, el conocimiento que tengan los trabajadores sobre los riesgos producidos por las condiciones laborales, por lo que se hace necesario gestionar estos riesgos laborales para disminuirlos o eliminarlos, tanto como sea posible. En Cuba se ha emitido desde el año 2005 la familia de normas cubanas 18000 de Seguridad y Salud en el Trabajo que constituye la base para la gestión de los riesgos laborales con enfoque preventivo. Específicamente, en las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) se emitió la Orden 5 que establece las pautas para el diseño del sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) y en específico, el procedimiento para la gestión de riesgos laborales. 1.

(12) En consecuencia con la Orden 5 de las FAR (2012), todas las instalaciones turísticas de la cayería norte de Villa Clara se rigen por el procedimiento establecido. en. dicha. orden. para. la. gestión. de. riesgos. laborales.. Específicamente, el hotel Meliá Cayo Santa María de Villa Clara no se encuentra al margen de esta temática, se ha diseñado un sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que incluye la gestión de los riesgos laborales. Sin embargo, han ocurrido accidentes e incidentes de trabajo por no haber identificado antes los posibles peligros y riesgos a los cuales están expuestos los trabajadores y en ocasiones, los trabajadores no disponen de los medios de protección necesarios y se exponen a los riesgos laborales, el inventario de riesgos no incluye todos los posibles riesgos a los que están expuestos los trabajadores en las diferentes áreas del hotel y por lo tanto el programa de prevención no responde a las medidas que se necesitan para prevenir incidentes y accidentes de trabajo. La situación problemática antes descrita justifica el interés que ha despertado el tema referido a la necesidad de gestionar los riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María. Constituye entonces un problema de investigación a resolver: ¿cómo contribuir a la gestión de los riesgos laborales para prevenir la ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales en el hotel Meliá Cayo Santa María?. El objetivo general que se persigue en esta investigación es contribuir a la gestión de los riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María siguiendo las pautas de la Orden 5 de las FAR. Para alcanzar el objetivo general antes expuesto, se proponen los objetivos específicos siguientes: 1. Construir el marco teórico referencial derivado de la revisión de la literatura internacional y nacional más actualizada referida a la gestión de los riesgos laborales. 2. Realizar un diagnóstico sobre el estado actual de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el hotel Meliá Cayo Santa María.. 2.

(13) 3. Aplicar el procedimiento para la gestión de los riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María. Para darle cumplimiento a estos objetivos se aplicaron diferentes métodos teóricos y empíricos como: análisis - síntesis, deducción, revisión de documentos, contactos con directivos y trabajadores de experiencia, la observación directa y los cuestionarios. El trabajo de diploma se estructura de la forma siguiente: una Introducción, donde se fundamenta el tema desarrollado; un Capítulo I, que contiene el análisis sobre las principales concepciones teórico – práctica acerca del tema tratado; un Capítulo II en el que se diagnostica la situación actual de la gestión de SST en el hotel Meliá Cayo Santa María y se aplica el procedimiento para la gestión de los riesgos laborales en la instalación objeto de estudio; un conjunto de Conclusiones y Recomendaciones derivadas de la investigación realizada; la Bibliografía consultada y, finalmente, un grupo de Anexos de necesaria inclusión, como complemento de los resultados expuestos.. 3.

(14) Capítulo I Capítulo I. Marco teórico referencial de la investigación En la actualidad el conocimiento es la principal base de toda fuente de competencia en las organizaciones, es preciso señalar que la gestión de los riesgos laborales como actividad clave de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) establece uno de los factores fundamentales para su éxito. El presente capítulo enuncia la base teórico - metodológica de la investigación siguiendo el hilo conductor que se muestra en la figura 1, donde se analizan los conceptos y definiciones en relación con la gestión de riesgos laborales, partiendo de la información actualizada proveniente de autores de relevancia respecto al tema. Posteriormente se abordan los principales pasos en la gestión de riesgos laborales: identificación, evaluación y control y se hace un análisis del marco legal que ampara esta gestión para finalmente analizar estos contenidos en el sector turístico cubano, específicamente en la cayería norte de Villa Clara.. Gestión de riesgos laborales. Conceptos, modelos y procedimientos. Identificación y evaluación. Control. Gestión de riesgos laborales en el sector turístico en Cuba: Cayería Norte Villa Clara. Figura 1. Hilo conductor del marco teórico referencial de la investigación (Fuente: elaboración propia) 1.1. Gestión de riesgos laborales. Conceptos, modelos y procedimientos Como se puede apreciar en la tabla 1, el término riesgo laboral ha sido objeto de definición por múltiples autores. Una revisión de los principales trabajos, entre los que se destacan los de Domínguez et al. (1993); Sotolongo Sánchez (1999); Sevilla (2002); Perdomo (2002); Cirujano (2006); Creus Solé (2006); AENOR 4.

(15) Capítulo I (2007); Triana (2008); Cabaleiro (2010) y Naranjo Martínez (2013) revela un acuerdo evidente en cuanto a aquellos aspectos cruciales que caracterizan el riesgo laboral. En su mayoría coinciden en plantear que el riesgo es la combinación de la probabilidad de que ocurra un daño y la gravedad del mismo, coincidiendo con el concepto dado en la NC 18000:(2005). Tabla 1.Principales definiciones de riesgo laboral Autores Domínguez (1993) Sotolongo Sánchez (1999) Sevilla (2002) Perdomo (2002) Cirujano (2006). Creus Solé (2006). AENOR (2007) Triana (2008). Definiciones de riesgo laboral Es la posibilidad de que ocurra un daño a la salud de las personas causado a través de accidentes, enfermedades, incendios o averías. Es la posibilidad de que un trabajador o una institución sufran determinado daño derivado del trabajo. Es la posibilidad de ocurrencia de eventos indeseados como consecuencia de condiciones potencialmente peligrosas creadas por las personas y por diferentes factores u objetos. La palabra riesgo expresa la posibilidad de pérdida de la vida o daño a la persona o propiedad. Es la probabilidad de que la capacidad para ocasionar daños se actualice en las condiciones de utilización o de exposición, así como la posible importancia de los daños. Conjunto de enfermedades y los accidentes que pueden ocurrir con ocasión o como consecuencia del trabajo. La palabra riesgo indica la probabilidad de ocurrencia de un evento tal como una caída, una descarga eléctrica” Es la combinación de la probabilidad de que ocurra un daño y la gravedad de este. Posibilidad presente de la ocurrencia de un hecho infausto.. Es toda posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño a su salud, como consecuencia del trabajo realizado. Cabaleiro (2010) Cuando esta posibilidad se materialice en un futuro inmediato y suponga un daño grave para la salud de los trabajadores, hablaremos de un riesgo grave e inminente. Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias Naranjo Martínez económicas iníciales o ambientales en un sitio en particular y (2013) durante un período de tiempo definido, se obtiene de relacionar las amenazas con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Desde esta perspectiva y ampliando los conceptos antes expresados, Vázquez Díaz et al. (2010) establece: la prevención de riesgos laborales, como actuación a desarrollar en el seno de la empresa, deberá integrarse en su sistema de gestión, comprendiendo tanto al conjunto de actividades como a todos sus niveles jerárquicos, y debe proyectarse en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las condiciones en que éste se preste. 5.

(16) Capítulo I Las concepciones de los citados autores, evidencian la relevancia de entender el significado de la gestión de los riesgos laborales en cualquier tipo de institución pública, privada, grande, mediana o pequeña empresa. La NC 18000:(2005), define la gestión de riesgos como la aplicación sistemática de políticas, procedimientos y prácticas de gestión para analizar, valorar y evaluar los riesgos. Un sistema de gestión y prevención de riesgos laborales es un cambio de cultura en la empresa en materia de prevención, y el personal directivo es muy importante que asuma su liderazgo de dirección en relación con la seguridad y salud de los trabajadores. El equipo directivo debe asumir la necesidad del cambio y comprometerse con él, como una necesidad estratégica de la empresa y no como el simple hecho de cumplir con la ley de prevención de riesgos laborales (Creus Solé, 2006). Autores como Cameron and Raman (2005) consideran que la gestión de riesgos es la coordinación y control conjunto de las actividades en una organización, con respecto al riesgo. Esto incluye un rango de actividades y otras tareas que comprende al menos: . valoración del riesgo (análisis y evaluación);. . tratamiento del riesgo (eliminación, mitigación, transferencia);. . aceptación del riesgo (tolerancia/criterios de aceptación);. . comunicación del riesgo (compartiendo información con grupos de interés); y. . monitoreando el riesgo (auditando, evaluando, conformando).. Señalan Moreno Briceño and Godoy (2012), que las fuerzas externas más importantes para garantizar la seguridad y salud en el trabajo, deben ser las leyes y reglamentos que regulen lo relativo al trabajo. Asimismo, consideran que en la gestión de riesgo “el establecimiento de medidas preventivas incluye numerosas etapas, entre las cuales la evaluación de los factores que condicionan los riesgos laborales se sitúan en primer lugar”. . Modelos y procedimientos. En la literatura consultada se pudo constatar que existen diferentes modelos de gestión de SST, la autora coincide con el análisis realizado (Rodríguez Pérez, 2013) sobre el papel de la gestión de riesgos laborales en los modelos 6.

(17) Capítulo I existentes, según se muestra en el cuadro 1. Cuadro 1. Características de la gestión de riesgos laborales en principales modelos de gestión de la SST existentes. Características El modelo Modelos o considera la sistemas Identificación Evaluación gestión de riesgos laborales Heinrich (1959) x x Solo considera identificación, ILCI (López investigación de x Muñoz, 2000) accidentes y protección CHASE (López x x x Muñoz, 2000) SHARP (López x x x Muñoz, 2000) HSE (1996) x x x MTSS (2000) x x x La considera de conjunto MAFRE con la (Martínez García, x evaluación 2001) (Análisis de riesgos) INSHT (2000) x x UNE 81900 (López Muñoz, x x 2000) NC 18001 (2005) x x x La considera Modelo de de conjunto SGSST (Torrens, x con la 2003) evaluación. los. Control x. x. x. x x. x Se refiere como prevención x Se considera como prevención. Fuente: Tomado de Rodríguez Pérez (2013). Según los resultados del análisis del cuadro 1, hay consenso entre sus autores en la necesidad de la gestión de los riesgos laborales, a partir de su identificación, evaluación y control. Uno de los procedimientos metodológicos que de una manera sencilla presenta la forma de realizar la aplicación específica en las empresas para desarrollar la gestión de riesgos en el trabajo puede resumirse en la Figura 2.. 7.

(18) Capítulo I. Figura 2. Procedimiento para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales. Fuente: tomado de Colectivo de Autores (2007). Como se puede apreciar en la Figura 2, la gestión de riesgos es un proceso mediante el cual se identifican las situaciones peligrosas, los peligros y los riesgos vinculados con ellos y a partir de esto se procede a su evaluación. Esta evaluación puede ser cuantitativa o cualitativa, en correspondencia con las características de las situaciones peligrosas, es decir, a partir de los resultados de mediciones, por cálculos o por vía de la estimación (Colectivo de autores, 2007). Sin embargo, este procedimiento no considera la identificación del riesgo a partir de las consecuencias de un accidente de trabajo y en la práctica empresarial es muy común esta situación. Por otra parte como resultado de esta etapa debe elaborarse un inventario de riesgo como paso previo para la evaluación de los mismos. 8.

(19) Capítulo I Si como resultado de esta evaluación resulta que no hay riesgo, no existe peligro para la salud o la vida del trabajador. Pero si se detecta que puede peligrar la salud o integridad física del trabajador o la ocurrencia de posibles daños a las instalaciones o a los procesos, hay que proyectar la medidas preventivas, las que se incluyen en un programa de prevención atendiendo al orden de prioridad que se decida en correspondencia no sólo con la magnitud del riesgo (lo que es posible determinar mediante los métodos que se explicarán posteriormente), sino también a las posibilidades reales de la empresa (Colectivo de autores, 2007). Finalmente, se establece el control periódico, el cual hace que se repita el ciclo de identificación, evaluación y control cada vez que surge una nueva situación peligrosa o la vigilancia permanente para que no surjan nuevas situaciones (Colectivo de autores, 2007). En definitiva, los autores mencionados coinciden en que los riesgos pueden afectar personas, propiedades, procesos; estos pueden causar accidentes y problemas de salud, pérdida del puesto, daños a las máquinas o equipos, accidentes en el lugar del trabajo, enfermedades profesionales, que no pueden percibirse únicamente como fatales. Por otra parte la gestión en el presente siglo debe centrar su atención en lo que suceda tanto dentro como fuera de la organización, con la finalidad de poder competir en entornos cada vez más cambiantes, y sobre todo mejorar las condiciones laborales y de seguridad de su talento humano Moreno Briceño and Godoy (2012), donde sin dudas la gestión de los riesgos laborales a través de su identificación, evaluación y control o prevención juega un papel fundamental. 1.2. Análisis de riesgos: identificación y evaluación La identificación de los riesgos constituye el punto de partida para definir las acciones preventivas en materia de SST, esto se conoce en la literatura especializada como análisis del riesgo, este incluye: identificar el peligro y estimar el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se materialice el peligro (INSHT, 2000).. 9.

(20) Capítulo I En este sentido, la NC 18000 (2005) establece que el análisis de riesgos es la utilización sistemática de la información disponible para identificar los peligros y evaluar el riesgo. Para la identificación de los riesgos se utilizan dos vías: Vía prospectiva o directa: se basa en el reconocimiento del riesgo antes de que se produzcan los daños a la salud, o sea, se realiza un pronóstico de su existencia por eso recibe el nombre de prospectiva. La ventaja de esta determinación es que prevé el hecho antes de que ocurra, o sea, es preventiva. Como se puede apreciar esta vía es la más saludable para poner en práctica en las empresas ya que permite identificar los posibles riesgos y en consecuencia tomar las medidas preventivas correspondientes para evitar la ocurrencia de accidentes y no tener que lamentar pérdidas tanto humanas como materiales. Vía retrospectiva o indirecta: se efectúa a través del análisis posterior al accidente. Un accidente ocurrido indica la existencia de un riesgo que no detectado anteriormente lo conocemos a través de sus consecuencias. Para el conocimiento retrospectivo de los riesgos se toma como base o punto de partida la accidentabilidad real de la empresa. Los métodos o técnicas más utilizados en la identificación de situaciones peligrosas y riesgos son los siguientes (Colectivo de autores, 2007): . encuestas;. . aplicación de listas de chequeos generales y específicas;. . técnica de incidentes críticos;. . análisis de la seguridad basado en el OTIDA;. . trabajo en grupos;. . inspecciones y auto inspecciones; y. . mapas de riesgos.. Una vez identificadas las situaciones peligrosas, es decir ubicadas, descritas, determinadas sus causas y los posibles eventos, el próximo paso es evaluar los riesgos asociados.. 10.

(21) Capítulo I En la NC 18000 (2005) se plantea que la evaluación de riesgos es el proceso general que consiste en estimar la magnitud del riesgo y decidir si el riesgo es tolerable o no. La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse (Céspedes Socarrás and Martínez Cumbrera, 2016). La evaluación inicial de riesgos deberá hacerse en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa, teniendo en cuenta: a) Las condiciones de trabajo existentes o previstas. b) La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas condiciones. Deberán volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por: a) La elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos, la introducción de nuevas tecnologías a la modificación en el acondicionamiento de los lugares de trabajo. b) El cambio en las condiciones de trabajo. c) La incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado biológico conocido los hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto. En todo caso, se deberá revisar la evaluación correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado daños a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a través de los controles periódicos, incluidos los de la vigilancia de la salud, que las actividades de prevención pueden ser inadecuadas o insuficientes. Las evaluaciones deberán revisarse periódicamente con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores. Finalmente, 11.

(22) Capítulo I la evaluación de riesgos ha de quedar documentada, debiendo reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluación ponga de manifiesto la necesidad de tomar una medida preventiva, los siguientes datos: a) Identificación de puesto de trabajo. b) El riesgo o riesgos existentes. c) La relación de trabajadores afectados. d) Resultado de la evaluación y las medidas preventivas procedentes. e) Referencia a los criterios y procedimientos de evaluación y de los métodos de medición, análisis o ensayo utilizados, si procede. La evaluación de los riesgos puede ser cualitativa o cuantitativa. Los principales métodos cualitativos de evaluación son (Colectivo de autores, 2007): . el método de Alders Wallberg;. . el método de William Fine;. . el método de Richard Pickers; y. . el método general de evaluación de riesgos.. Sin embargo, en muchas ocasiones es posible realizar análisis cuantitativos de los riesgos. Dos métodos que se utilizan son (Colectivo de autores, 2007):  evaluación por mediciones; y  método cuantitativo probabilístico. Cuando de la evaluación realizada resulte necesaria la adopción de medidas preventivas, deberán ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario: 1. Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención en el origen, organizativas, de protección colectiva, de protección individual, o de formación e información a los trabajadores. 2. Controlar periódicamente las condiciones, la organización y los métodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores.. 12.

(23) Capítulo I 1.3. Control de los riesgos laborales Toda organización debe controlar todos los riesgos existentes en el ambiente por medio de sistemas o procedimientos adecuados, para proteger al trabajador de los diferentes agentes de riesgo, de una manera preventiva, ejecutiva, evaluativa y verificativa. Debe tener claro que cumplir y hacer cumplir las normas generales, especiales, reglas procedimientos e instrucciones sobre medicina, higiene y seguridad industrial, estará a cargo de los jefes y supervisores de las respectivas secciones en cuanto a condiciones ambientales, físicas, mecánicas, químicas, eléctricas, locativas y humanas de su zona de trabajo (EAFIT, 2016). La NC 18000 (2005) define el control del riesgo como: "proceso de toma de decisión para tratar y/o reducir los riesgos, a partir de la información obtenida en la evaluación de riesgos, para implantar las acciones correctivas, exigir su cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia". Posibilidades de prevención de los riesgos Para que se produzcan daños a la salud del trabajador deben estar presentes las circunstancias siguientes: Primero: el hombre en el área del riesgo. Segundo: el hombre y el riesgo coincidiendo temporal o espacialmente. De este modelo se pueden derivar cuatro posibilidades principales para la prevención o control de los riesgos (Sotolongo Sánchez, 2012). 1. Eliminación del riesgo. 2. Distanciamiento del hombre del riesgo. 3. Interrupción de la relación espacial riesgo-hombre. 4. Interrupción de la relación temporal riesgo-hombre. A continuación se explicará cada una de ellas: 1. La eliminación del riesgo ofrece partiendo del principio “donde no existe ningún riesgo, no puede surgir ningún daño a la salud”; las más grandes perspectivas de éxito para la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. Esto se lleva a cabo en la forma más efectiva mediante el empleo de la técnica sin riesgo. Para esto es necesario diseñar, construir, fabricar, instalar y dar mantenimiento a los 13.

(24) Capítulo I medios de trabajo, así como conformar los métodos de trabajo de forma tal que no ofrezcan ningún riesgo. La eliminación de los riesgos están en dependencia de la organización y conformación del proceso laboral. 2. Distanciamiento del hombre del riesgo es otra posibilidad para la protección ante los riesgos y consiste en exonerar al hombre del trabajo riesgoso, es decir, hacer que la máquina o equipo ejecute la operación riesgosa. En la proyección y diseño de los medios de trabajo automatizados y mecanizados deberán considerarse no sólo los requisitos de la protección del trabajo para el distanciamiento del hombre del área de riesgo, sino adicionalmente se tendrán presente la protección para la actividad de mantenimiento y reparación. Cuando no se pueda eliminar el riesgo o distanciar el hombre de los riesgos, debe comprobarse cuidadosamente como puede romperse por otra vía la cadena causariesgo-daño. Las únicas posibilidades hasta aquí son, la interrupción de las relaciones espaciales y/o temporales riesgo-hombre. 3. La interrupción de la relación espacial riesgo-hombre se logra mediante el empleo de los medios técnicos de protección del trabajo. La interrupción espacial de la cadena de causas puede lograrse mediante el aislamiento de las fuentes de riesgo con el uso de medios de protección individuales y colectivos, interrelacionando otros medios técnicos entre el hombre y el riesgo. El apantallamiento del riesgo con efecto total, garantiza la efectiva interrupción para la eliminación del daño. 4. La interrupción de la relación temporal riesgo - hombre persigue el objetivo de impedir la influencia del riesgo sobre el hombre. Esta interrupción temporal puede lograrse cuando el hombre durante el tiempo que exista el riesgo no se encuentre en el área del mismo, o sea, mediante la aplicación de medidas técnico - organizativas. Por ejemplo, en una prensa desprotegida un daño a la salud puede evitarse si la misma es de accionamiento bimanual, ya que al momento de descender el cabezal el hombre se encuentra manipulando los mandos.. 14.

(25) Capítulo I Principios del diseño y la organización de las condiciones laborales seguras: Cada empresa es responsable de garantizar las condiciones de trabajo seguras, de mejorarlas sistemáticamente y de cumplir las regulaciones relativas a la Seguridad y Salud en el Trabajo. Los requerimientos técnicos que posibilitan garantizar la protección del trabajo en el proceso productivo los deben cumplir: . medios de trabajo;. . métodos de trabajo;. . recursos laborales; y. . objetos de trabajo.. Prioridad de rangos para el diseño y organización de las condiciones de trabajo, a fin de evitar o reducir los riesgos: 1. Aplicación de una técnica o tecnología libre de riesgos. 2. Aplicación de las técnicas de seguridad. 3. Medidas organizativas o sobre el comportamiento (uso de los medios de protección individual y señales de seguridad). Resulta importante destacar que cuando se logra una técnica o tecnología sin riesgo se alcanza calidad en la protección. En resumen, los métodos de control de riesgos deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes principios: . combatir los riesgos en su origen;. . adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud;. . tener en cuenta la evolución de la técnica;. . sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro;. . adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual; y 15.

(26) Capítulo I . dar las debidas instrucciones a los trabajadores.. Para la etapa de control de los riesgos se requiere de la sistematicidad en la implantación de medidas para la prevención, disminución y erradicación de estos, también se debe comprobar y chequear periódicamente que el sistema implantado sea eficaz y se sigan las prácticas y procedimientos requeridos (Sotolongo Sánchez, 2001). Finalmente, se establece el control periódico, el cual hace que se repita el ciclo de identificación, evaluación y control cada vez que surge una nueva situación peligrosa o la vigilancia permanente para que no surjan nuevas situaciones (Colectivo de autores, 2007). 1.4. Gestión de riesgos laborales en el sector turístico cubano: cayería norte de Villa Clara En Cuba, desde el triunfo revolucionario, se comenzaron a tomar medidas en aras de brindar protección a los trabajadores, es decir la gestión de los riesgos laborales (identificación, evaluación y control para su prevención) fue objeto de preocupación y ocupación en nuestro país (Robaina, 1997). Tal es así, que en el año 1962 se crea el Organismo de Dirección de Protección e Higiene del Trabajo (PHT), posteriormente en el año 1963 se dicta la Resolución No. 4614 que regula lo relacionado con las enfermedades profesionales. En 1964 se acuerda por el Consejo de Ministros las bases generales sobre la Protección e Higiene del Trabajo. En la Constitución de la República de Cuba, aprobada el 24 de febrero de 1976 en su Artículo 48, se establece “el Estado garantiza el derecho a la protección, seguridad e higiene del trabajo mediante la adopción de medidas adecuadas, para la prevención de accidentes y enfermedades profesionales. El que sufre un accidente en el trabajo o contrae una enfermedad profesional tiene derecho a la atención médica y a subsidio o jubilación en los casos de incapacidad temporal o permanente de trabajo”. En 1977 se publica la Ley No. 13 de Protección e Higiene del Trabajo (Asamblea Nacional del Poder Popular, 1977), que en el Artículo No. 1 plantea como objeto “establecer los principios fundamentales que rigen el sistema de protección e higiene del trabajo” y que en la propuesta de modificación se expresa como 16.

(27) Capítulo I “promover el desarrollo sostenido de la seguridad y salud de los trabajadores mediante la política nacional acordada”. Posteriormente en los años 80 el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (1980) (MTSS), en ese momento denominado Comité Estatal de Trabajo y Seguridad Social, comienza con la orientación a las empresas acerca de las ventajas que traería la aplicación de un modelo de gestión que abarcara esta actividad. Algunas empresas comenzaron a trabajar bajo estos criterios; las entidades inspectoras en esta materia, así como los organismos nacionales exigían a sus entidades que siguieran estas pautas; no obstante no todas las empresas cumplieron con lo orientado, y no había uniformidad en el poco trabajo realizado. Ya en la década de los 90 se comienza a hablar del término seguridad integrada en algunos sectores de la economía cubana, aunque desde el año 1985, Bird (1985) señalaba que al integrar la seguridad a las tareas administrativas existentes, lo que podría ser trabajo adicional en seguridad, se transforma en la manera correcta de hacer el trabajo. Es decir, el concepto de seguridad integrada requiere que se integre la seguridad y salud en el trabajo con las distintas políticas de la empresa e incorpore a directivos, técnicos y trabajadores. Deberán sustituirse, siempre que sea factible, las instrucciones iniciales específicas y reglas de puestos de trabajo, por procedimientos operacionales, donde las instrucciones de seguridad formen parte del procedimiento de trabajo y no sigan siendo algo extra que se puede cumplir o no (Colectivo de autores, 2007). En la actualidad a partir del surgimiento del Perfeccionamiento Empresarial en Cuba, se incluyen aspectos obligatorios en sus bases generales, respecto a la Seguridad y Salud en el Trabajo, pero todavía eran insuficientes, pues no abarcaban una serie de aspectos importantes en la gestión de riesgos laborales. En el año 2002 el Ministerio de trabajo y seguridad social pone en vigor la Resolución No.31/(2002 ) la cual exige la identificación, evaluación y control de los factores de riesgo presentes en las áreas y puestos de trabajo que afecten o puedan afectar la seguridad o la salud de los trabajadores, así como la responsabilidad de los jefes a exigir que se cumpla con la evaluación de riesgos laborales y la elaboración de un programa para su prevención en el sector empresarial cubano.. 17.

(28) Capítulo I Mientras que entre los años 2000 y 2004 se decide la implantación de sistemas de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el sector empresarial cubano, a partir de la adopción de las OSHAS 18000. Luego entonces, en el año 2005 el MTSS, de conjunto con la OTN y los demás organismos rectores en Cuba, ponen en vigor el grupo de normas cubanas de la familia 18 000 integradas por: . NC 18 000. Seguridad y Salud en el Trabajo- Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo- Vocabulario.. . NC 18 001. Seguridad y Salud en el Trabajo- Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo- Requisitos (Oficina Nacional de Normalización; (NC) 18001, 2005).. . NC 18 002. Seguridad y Salud en el Trabajo- Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo- Directrices para la implantación de la NC 18 001 (Oficina Nacional de Normalización; (NC) 18002, 2005).. . NC 18 011. Seguridad y Salud en el Trabajo- Directrices generales para la evaluación de Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Proceso de auditoría (Oficina Nacional de Normalización; (NC) 18011, 2005).. La NC 18 002 desarrolla de forma metodológica la implantación de la NC 18 001, detallando para cada una de las etapas del sistema los requisitos, propósitos, entradas, procesos y salidas típicas. Un papel muy importante desempeña la etapa de planificación, donde la organización debe establecer y mantener procedimientos para la continua identificación de peligros, evaluación de riesgos e implementación. de las. medidas de control necesarias (gestión de riesgos laborales) (Universidad Industrial de Santander, 2015). Sin embargo, en el año 2005 se seleccionaron 124 empresas o entidades para trabajar en la implementación y certificación del sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y de este proceso solo resulta certificada una empresa. Según el (MTSS, 2007) algunas de las causas que provocaron esta situación fueron: la capacitación insuficiente, no hacer uso adecuado de los equipos de protección personal en los casos necesarios, la falta de prioridad, sistematicidad y exigencia por parte de las direcciones administrativas y las indisciplinas de los. 18.

(29) Capítulo I trabajadores al violar las normas, leyes y resoluciones establecidas, como pautas dictadas por el MTSS. La academia no se ha mantenido al margen de todo este proceso de cambio y transformación, por el contrario, son varios los estudios realizados en torno a la gestión de riesgos laborales en el contexto del sector empresarial cubano que, aunque han seguido objetivos específicos y diferentes perspectivas de investigación, por lo general todos han pretendido desde diversas ópticas, potenciar el rol de la SST, incorporando gradualmente los nuevos conceptos, filosofías, procedimientos y herramientas de gestión desarrolladas a escala internacional, sin perder de vista las condiciones específicas del escenario económico cubano (Céspedes Socarrás and Martínez Cumbrera, 2016). Sin dudas, estos trabajos, en mayor o menor medida, se constituyen, de hecho, en antecedentes o complementos teórico - prácticos de esta investigación, destacándose entre ellos, los desarrollados por Velázquez Zaldívar (2001); Sotolongo Sánchez (2001); Mejías Herrera (2003); Colectivo de autores (2007); López Gallardo (2008); Castro Domínguez (2009); Rodríguez García (2010); Espinosa (2011); Betancourt Brizuela (2011); Lutggard Domínguez (2011); Vázquez (2011); Santos Vázquez (2012) y Rodríguez Pérez (2013), entre otros importantes estudios desarrollados en universidades del país, en el Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social (MTSS) y la Oficina Nacional de Normalización (ONN). En el sector turístico cubano, específicamente en la cayería norte de Villa Clara a raíz de la familia de normas cubanas 18000 se comenzó a trabajar según lo legislado en la Orden 5 de las FAR (Fuerzas Armadas Revolucionarias, 2012) concerniente a los sistemas de gestión de SST y la gestión de los riesgos laborales. Esta orden establece las pautas para el diseño del sistema de gestión de SST y en específico, el procedimiento para la gestión de riesgos laborales. Este procedimiento incluye siete etapas, donde las etapas 4, 5, 6 y 7 se refieren específicamente a la identificación de los peligros, la evaluación de los riesgos, la elaboración del programa de prevención de riesgos y el control de los riesgos. En consecuencia con la Orden 5 de las FAR (Fuerzas Armadas Revolucionarias, 2012), todas las instalaciones turísticas de la cayería norte de Villa Clara se rigen. 19.

(30) Capítulo I por el procedimiento establecido en dicha orden para la gestión de riesgos laborales. Específicamente en el hotel Meliá Cayo Santa María de Villa Clara no se encuentra al margen de esta temática, a nivel de la dirección general de dicho hotel se ha diseñado un sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que incluye un procedimiento para la gestión de los riesgos laborales según la Orden 5 de las FAR (Fuerzas Armadas Revolucionarias, 2012). Sin embargo, en el hotel se presentan riesgos laborales o peligros de diferentes tipos, los cuales no se han identificado y evaluado sistemáticamente por lo que el programa de prevención no se corresponde con las medidas preventivas necesarias para el control de los riesgos laborales. La problemática aquí expuesta justifica, en gran medida, el marcado interés que ha despertado actualmente la temática referida a la gestión de los riesgos laborales. En virtud de todo lo anterior, se considera que el estudio pertinente de la gestión de los riesgos laborales, además de vigencia, actualidad e incluso necesidad, constituye, ciertamente, un problema de investigación no del todo resuelto en el hotel de Meliá Cayo Santa María de Villa Clara.. 20.

(31) Capítulo I 1.5. Conclusiones parciales del capítulo . En la bibliografía nacional e internacional consultada se reconoce la importancia de la gestión de los riesgos laborales, como proceso clave de la aplicación de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo en el marco empresarial actual.. . La identificación y evaluación de los riesgos constituye el punto de partida para definir las acciones preventivas en materia de SST, esto se conoce en la literatura especializada como análisis del riesgo, este incluye: identificar el peligro y estimar el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se materialice el peligro.. . El control de los riesgos laborales requiere de la sistematicidad en la implantación de medidas para la prevención, disminución y erradicación de estos, también se debe comprobar y chequear periódicamente que el programa de prevención sea eficaz y se sigan las prácticas y procedimientos requeridos.. . El análisis de la gestión de riesgos en Cuba refleja una constante preocupación por mantener la seguridad y salud de los trabajadores, en sectores como el turístico aunque se evidencian esfuerzos para la prevención de riesgos laborales todavía resultan insuficientes porque aunque en ocasiones se identifican y evalúan los riesgos y se proponen programas de prevención, estos no se actualizan sistemáticamente.. 21.

(32) Capítulo II Capítulo II. Gestión de riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María 2.1. Caracterización del hotel Meliá Cayo Santa María El hotel Meliá Cayo Santa María, perteneciente a la Corporación Gaviota y operado de conjunto con la cadena Meliá International fue inaugurado el 1 de Diciembre del año 2003. Ubicado en una de las más hermosas playas del mundo. Se integra perfectamente con la exuberante flora y fauna del Cayo Santa María, uno de los cayos pertenecientes al archipiélago Jardines del Rey en la costa norte de la provincia de Villa Clara. La vegetación y variedad de fauna de la zona son algunas de las razones por la que ha sido declarada reserva de la biosfera. La planta habitacional cuenta con 358 habitaciones, distribuidas en 27 bungalows de 2 plantas cada uno, las mismas están integradas por: aire acondicionado, teléfono directo en el dormitorio, camas King o twin size, TV satélite y CD player, caja de seguridad electrónica, minibar con reposición diaria, cafetera con servicio diario de café, plancha y tabla de planchar en el closet vestidor, paraguas, baño con servicio de amenidades diarias y secador de pelo. La comercialización del hotel se realiza para el segmento de mercado de familias, constituyendo los principales mercados que visitan el complejo: Canadá, Cuba, Argentina y Alemania, los cuales son movidos fundamentalmente por los touroperadores Transat, Sunwing, Air Canadá, West Jet, Solways, Julia Tours-Argentina, Thomas Cook-Alemania, etc. Los servicios que se prestan a este turismo operan bajo la modalidad All Inclusive (todo incluido), incluyendo eventos de pequeño formato, bodas, lunas de miel, cumpleaños y otros, en grupos o individual. Además, se prestan servicios propios de la actividad hotelera, en moneda libremente convertible para la generación de divisas al país. El hotel presta servicios de restauración de forma diferenciada integrada por: . cuatro restaurantes especializados (Italiano, Francés, Japonés y Mediterráneo), con capacidad para 58, 56, 60 y 76 comensales respectivamente;. 22.

(33) Capítulo II . restaurante Ranchón Playa brinda servicio de almuerzo y en temporada de alta turística también servicio de cena. Cuenta con una capacidad para 100 comensales. El menú es variado, expuesto en un mini buffet. También se ofrece servicio a la carta y una parrillada;. . el Snack Bar con servicio 24 horas y situado en el centro del hotel. Brinda alimentos ligeros y cuenta con una barra incluida; y. . el restaurante Buffet “Santa María” es el mayor restaurante que posee el hotel con una capacidad para 294 comensales. Está totalmente climatizado. La entrada principal es amplia y centrada de manera que favorece la distribución equidistante del cliente. Cuenta con un conjunto de islas gastronómicas cuya posición divide la organización de las mesas en 4 rangos. Una de las islas funciona como ShowCooking, ubicada al fondo y centro del salón, facilitando la comunicación con la cocina a través de puertas laterales. La disposición espacial de las mesas e islas cumple con los requisitos establecidos. En general, el salón posee varios sistemas de iluminación que crean un ambiente agradable y acogedor. La decoración del mismo responde a los requerimientos de la cadena Meliá.. Horario de servicio: la organización del servicio está definido como: desayuno, almuerzo y cena, comenzando el servicio a las 7:00am todos los días. . desayuno: 07:00 hrs a 10:00 hrs;. . almuerzo: 1300 hrs a 15:00 hras; y. . cena: 19:00 hras a 22:00 hras.. El hotel trabaja bajo los principios de dirección estratégica y dirige su sistema, según los elementos siguientes: MISIÓN Meliá Hoteles International, División CUBA ofrece productos y servicios hoteleros seguros, con un respeto a la sustentabilidad y cuya gestión se dirige a acercar cada vez más su desempeño a las exigencias de sus clientes como premisa del crecimiento económico y organizacional.. 23.

(34) Capítulo II VISIÓN Construir experiencias positivas y recuerdos únicos para nuestros clientes. Ser una compañía de referencia para quienes aspiran a una gestión de Calidad en todos los niveles organizacionales, una elevada competencia profesional y humana y un sólido trabajo en equipo. 2.2. Diagnóstico de la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el hotel Meliá Cayo Santa María Para diagnosticar la situación actual de la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el hotel Meliá Cayo Santa María se utilizó el cuestionario diagnóstico elaborado por el Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo (IEIT, 2006) el cual a partir de una evaluación inicial cualitativa permite no sólo valorar cual es la situación actual, sino también tener una idea de donde tomar la acción a realizar para dar solución a los problemas detectados con vistas a mejorar el desempeño de la SST. El cuestionario que se muestra en el Anexo 1 consta de 30 aspectos o indicadores de la actividad de SST a evaluar en una empresa, para los cuales se ofrecen cuatro estadíos o grados, donde el “1” significa el nivel más bajo de gestión de ese indicador con respecto a lo que establece la NC 18001, y “4” significa el nivel más alto de gestión de esa temática. Se asignan los puntos (de 1 a 4) según sea el estado de la temática en la empresa y una vez evaluados todos los aspectos, se suman los puntos obtenidos. Se calcula el por ciento que representan del total de puntos posibles a obtener (120 puntos) y la evaluación se realiza según la escala valorativa que aparece en la tabla 1. Tabla 1. Escala de evaluación del cuestionario diagnóstico de la gestión de SST. (Fuente: IEIT, 2006) Criterios de evaluación para el estado de la gestión de SST en la organización con relación a la NC 18001. No Rango de Puntuación y/o Porcentaje Evaluación 1 De 90 a 100 % (108 a 120 puntos) Excelente 2 De 75 a 89 % (90 a 107 puntos) Mejorable 3 De 60 a 74 % (72 a 89 puntos) Deficiente 4 Menos del 60 % (Menos de 72 puntos) Muy deficiente. 24.

(35) Capítulo II Para la aplicación de este cuestionario se conformó un equipo de trabajo integrado por el director de recursos humanos, el especialista que atiende la SST, trabajadores conocedores del proceso de servicio que se desarrolla en el hotel y un representante del sindicato. En el Anexo 2 se muestran los resultados obtenidos al aplicar el cuestionario diagnóstico en el hotel objeto de estudio, como se puede apreciar se obtuvo un total de 103 puntos lo que demuestra que la gestión de la SST es “Mejorable” evidenciándose la necesidad de perfeccionar el sistema de gestión de la SST y en específico, la gestión de riesgos laborales ya que las principales debilidades están asociadas a la identificación de peligros, la evaluación y el control de los riesgos laborales: . la identificación de los riesgos laborales esta desactualizada porque no abarca todos los peligros y riesgos laborales existentes actualmente en el hotel; y. . no existe un programa de prevención de los riesgos laborales que incluya las medidas preventivas de todos los posibles riesgos existentes en el hotel.. El diagnóstico realizado permitió corroborar que aunque existe un procedimiento para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María, generalmente en la identificación no se incluye la totalidad de los riesgos laborales y el programa de prevención no responde ni a las exigencias del proceso de servicio ni a la Orden 5 de las FAR, en aras de garantizar una gestión de riesgos laborales eficaz como base del sistema de gestión de SST. 2.3. Procedimiento para la gestión de riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María En el hotel Meliá Cayo Santa María se aplica el procedimiento para la identificación de los peligros, evaluación y control de los riesgos (PIPECR) según la Orden 5 de las FAR, este consta de siete etapas: Etapa 1. Constitución del grupo de trabajo. Etapa 2. Clasificación de la entidad por áreas y puestos de trabajo. Etapa 3. Elaboración y aprobación del cronograma de ejecución del PIPECR 25.

(36) Capítulo II Etapa 4. Identificación de los peligros Etapa 5. Evaluación de los riesgos Etapa 6. Elaboración del programa de prevención de riesgos Etapa 7. Control de los riesgos. A continuación se ofrece una explicación detallada de cada etapa: Etapa 1. Constitución del grupo de trabajo La identificación de los peligros, la evaluación y el control de los riesgos los debe ejecutar un grupo de trabajo temporal designado al efecto y forman parte de él, en todos los casos, el especialista que atiende la organización y control de la Seguridad en el Trabajo en la entidad, el especialista de mayor calificación en la actividad principal que desarrolla la entidad o área donde se lleve a cabo la actividad, los especialistas que responden por las esferas de servicios médicos, protección contra incendios, medio ambiente, si lo hubiera, y un representante del sindicato. Etapa 2. Clasificación de la entidad por áreas y puestos de trabajo Las áreas se clasifican de forma tal que facilite la aplicación del procedimiento para la identificación de los peligros, evaluación y control de los riesgos, de acuerdo con las características de la entidad. Pueden clasificarse atendiendo a: 1) La actividad principal que se desarrolle en ella, pueden ser área de carpintería, galvanotecnia, servicios, administrativa, otras. 2) La ubicación, si es en un área fija, temporal o móvil. 3) Las áreas o establecimientos permanentes (departamento, oficina, taller, almacén). 4) El área temporal o sujeta a cambios (obra, astillero). 5) El área móvil (área de trabajos eventuales, laboratorio móvil). 6) La cantidad de personas que laboran en el área. 7) El alcance de aplicación del PIPECR: por puestos de trabajo. Etapa 3. Elaboración y aprobación del cronograma de ejecución del PIPECR 26.

(37) Capítulo II El grupo de trabajo designado elaborará el cronograma general de ejecución del PIPECR para la entidad, teniendo en cuenta la clasificación de las áreas y el nivel de riesgo que presenta cada una, priorizando aquellas más riesgosas. En el caso de entidades complejas, ya sea por la extensión o dispersión geográfica, por la diversidad o complejidad de actividades, u otras causales (como pueden ser grandes empresas, grandes unidades, complejos turísticos, otras) se debe planificar la implantación en varias fases, elaborando cronogramas para cada una en correspondencia con el cronograma general elaborado para la entidad. Etapa 4. Identificación de los peligros La identificación de los peligros que afectan la seguridad y salud del personal o que puedan ocasionar hechos extraordinarios, está dirigida a analizar sistemáticamente todas las actividades que desarrolla la entidad, el estado de sus instalaciones, maquinarias y equipos y su interrelación con el personal (capacitación, aptitud), con el objetivo de detectar las situaciones riesgosas que pueden originar daños; comprobar la efectividad de las medidas de control que se aplican y si son suficientes o ya no resultan adecuadas; determinar la posibilidad de eliminar los riesgos o, en caso contrario, proyectar las medidas de prevención y protección que deben ser adoptadas para disminuirlos o mantenerlos controlados. De su objetivo se infiere que esta etapa se actualiza permanentemente. Para identificar los riesgos pueden emplearse diferentes métodos, en dependencia de la actividad específica de que se trate, la complejidad de la tecnología y técnica aplicada, las características del área o puesto de trabajo, el tipo de trabajo (operaciones repetitivas, fabricación en serie y otras). Pueden aplicarse diferentes métodos, en este caso el método propuesto se muestra en el Anexo 3. Etapa 5. Evaluación de los riesgos En esta etapa, según el modelo que se muestra en el Anexo 4, se analiza la objetividad de las actividades preventivas de seguridad y salud que se han dictado en el área o puesto de trabajo que se evalúa, o sea, si las medidas de prevención, protección y control existentes en las actividades a desarrollar en los 27.

(38) Capítulo II procesos, maquinarias, equipos y otros, se cumplen y si son efectivas para un determinado riesgo, para ello se tendrán en cuenta los elementos siguientes: 1) Control estadístico de la accidentalidad, 2) Inspecciones de seguridad y análisis de riesgos, 3) Investigación de accidentes, incidentes o averías ocurridos: . comunicación del hecho;. . conservación del lugar del hecho;. . Entrevista y conocimiento del estado de opinión;. . revisión documental;. . determinación y evaluación de las causas del accidente;. . selección de las causas fundamentales; y. . determinación de las medidas para corregir las causas del accidente.. El resultado de la evaluación de los riesgos permite definir las actuaciones a ejecutar y elaborar las medidas de solución para su eliminación o disminución. Para evaluar los riesgos se pueden emplear diversos métodos, aunque en las FAR se propone generalizar la aplicación del método creado por William Fine modificado que aparece explicado en el Anexo 5. Las medidas que se proponen para eliminar o reducir los riesgos van dirigidas hacia los peligros (factores de riesgo) y se ordenan jerárquicamente, en dependencia del orden de prioridad que se determine atendiendo a la magnitud del riesgo. Al establecer las prioridades se tienen en cuenta: 1) Gravedad del riesgo. 2) Cantidad de trabajadores expuestos. 3) Gravedad de las consecuencias. 4) Tiempo de exposición. 5) Tiempo que se necesita para adoptar las medidas de prevención y protección. 6) Evaluación de la objetividad de los EPP o colectivos.. 28.

(39) Capítulo II Etapa 6. Elaboración del programa de prevención de riesgos El programa de prevención de riesgos incluye las acciones necesarias para actuar sobre los peligros, así como otras medidas dirigidas a eliminar o minimizar los riesgos en la entidad. Este programa se elabora según el modelo establecido en el Anexo 6. Etapa 7. Control de los riesgos Se realiza mediante controles periódicos y sorpresivos en las áreas atendiendo al grado de peligrosidad, nocividad y frecuencia de los riesgos y teniendo en cuenta el análisis de la accidentalidad en cada una, incluyendo como objetivo la comprobación de la efectividad de las medidas de prevención y protección dictadas. Los jefes o cualquiera de los representantes de las esferas del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, el sindicato y cualquiera de los instrumentos fiscalizadores de que disponen las FAR ejecutan los controles. 2.4. Aplicación del procedimiento para la gestión de riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María Para ser consecuentes con el procedimiento para la gestión de los riesgos laborales en el hotel Meliá Cayo Santa María se procedió a su aplicación por etapas según lo explicado en el epígrafe 2.3. Etapa 1. Constitución del grupo de trabajo En el hotel se constituyó el grupo de trabajo integrado por 9 miembros, según se muestra en la tabla 2. Tabla 2 .Composición del grupo de trabajo en el hotel Meliá Cayo Santa María Nombre y apellidos Bárbara González Pineda Aylin Velásquez González Alejandro Carballido García Bárbara Tereza Morrell Yaise López Miranda Adek Espinosa. Cargo Especialista A Gestión Recursos Humanos (SST) Jefe de Recursos Humanos Director Adjunto Jefe de Piso A+B (Jefe de Grupo) Jefe de Almacén. Arel Moisés Arias Artiles Animador Turístico (Jefe de Grupo) Roberto Andrés Broche Jardinero A (Jefe de grupo) García Grisel Blanco Chávez S/Sindicato.. 29.

(40) Capítulo II Etapa 2. Clasificación de la entidad por proceso y áreas de trabajo Las áreas se clasificaron por proceso de acuerdo a la actividad principal que se desarrolla en el hotel para facilitar la aplicación del procedimiento para la identificación de los peligros, evaluación y control de los riesgos, según se muestra a continuación: Alimentos y Bebidas . restaurante buffet;. . restaurante italiano;. . restaurante japonés;. . agua bar;. . restaurante mediterráneo;. . lobby bar;. . bar playa;. . snack;. . bar piscina;. . ranchón playa; y. . mini bar.. Cocina . cocina central;. . cocina (restaurante italiano);. . cocina (restaurante japonés);. . cocina (mediterráneo);. . panadería – pastelería;. . cocina (restaurante trabajadores); y. . cocina (ranchón playa).. Alojamiento (Pisos) . área de habitaciones 1, 2, 3, 4 y 5;. . áreas libres;. . ropero;. . lavandería;. . almacén de ropa sucia;. . almacén de lencería; y. . almacén de dotaciones. 30.

(41) Capítulo II Almacén y compras . almacenes (alimentos, bebidas, productos químicos, uniformes y MPI, cristalería y menajes, neveras de alimentos); y. . depósito de gas licuado.. Animación . escenario interno y externo;. . área de playa;. . club house;. . cabina de audio;. . club sport;. . gimnasio;. . área de Vestuario;. . mini Club;. . taller de Costura;. . área de Piscina. . peluquería; y. . cuarto de masaje.. Servicios técnicos . taller de reparación;. . carpintería;. . sala de Máquinas;. . taller de refrigeración;. . local de corriente débiles; y. . depósito de combustible;. Jardinería . áreas verdes de la instalación. Etapa 3. Elaboración y aprobación del cronograma de ejecución del PIPECR El cronograma de trabajo se planificó a partir del nivel de prioridad que representan las área de trabajo según se muestra en el Anexo 7.. 31.

(42) Capítulo II. Etapa 4. Identificación de los peligros Para la identificar las situaciones peligrosas y los riesgos asociados a ellas el grupo de trabajo aplicó la observación directa, los resultados del cuestionario se muestran en el Anexo 8 y se realizó un análisis de accidentalidad (ver Anexo 9). Como resultado se confeccionó el inventario de riesgos laborales que se muestra en el cuadro.2 Cuadro 2 Principales riesgos identificados por procesos en el hotel Meliá Cayo Santa María Alimentos y Bebidas Transportación de objetos cortantes (golpes o cortadura por objetos o herramientas Choque contra objetos inmóviles Caída de objeto en manipulación Incendios Caída de personas en el mismo y en distinto nivel Estrés físico Cocina Golpes o cortadura por objetos o herramientas Contacto productos químicos Incendios Explosión Contacto con objetos, maquinas cortantes o punzantes Caída de objeto en manipulación Exposición productos químicos Atrapamiento por o entre objetos Contactos eléctricos y térmicos Caída de personas en el mismo nivel Alojamiento Exposición productos químicos Exposición agentes biológicos Caída de objeto en manipulación Sobreesfuerzo Choque contra objetos inmóviles Contactos térmico Caída de personas en el mismo nivel y a distinto nivel Almacén y compras Caída de objeto en manipulación Choque contra objetos inmóviles Caída de objeto en manipulación Accidentes de transito Sobreesfuerzo Estrés térmico y físico 32.

(43) Capítulo II Caída de personas en el mismo nivel y a distinto nivel Animación Inhalación de sustancias nocivas Exposición a la radiación solar Estrés físico Caída de personas en el mismo nivel Pisadas sobre objetos Servicios técnicos Explosión Choque contra objetos inmóviles Contacto con productos químicos Golpes o cortadura por objetos o herramientas Caída de objeto en manipulación Atrapamiento por o entre objetos Inhalación de partículas nocivas Contacto térmico Contactos eléctricos Proyección de fragmentos o partículas Incendios Jardinería Proyección de partículas Contacto con organismos vivos Golpes o cortadura por objetos o herramientas Caída de personas en el mismo y distinto nivel Contacto con plantas que irritan la piel Caída de objeto en manipulación. Etapa 5. Evaluación de los riesgos Una vez identificados los principales riesgos laborales, el grupo de trabajo realizó una evaluación cualitativa mediante el método de William Fine modificado descrito en la Orden 5 de las FAR. Los resultados obtenidos se muestran en el Anexo 10, Un resumen de los resultados obtenidos de la estimación de la magnitud del valor de los riesgos identificados en hotel Meliá Cayo Santa María, se muestra en el cuadro 3 Teniendo en cuenta la estimación del valor de los riesgos se estableció el orden de prioridad de las medidas de prevención necesarias para elaborar el programa de prevención en el hotel Meliá Cayo Santa María.. 33.

(44) Capítulo II. Cuadro 3. Resumen de los resultados obtenidos de la estimación de la magnitud del valor de los riesgos en el hotel Meliá Cayo Santa María Estimación del valor del riesgo. Riesgos laborales Incendios Contactos eléctricos. Insoportable Explosiones Inhalación de sustancias nocivas Extremo Contactos térmicos Exposición productos químicos Muy grave. Contacto con productos químicos Exposición a la radiación solar Accidentes de tránsito. Grave. Proyección de partículas Golpes o cortes por objetos o herramientas. Etapa 6. Elaboración del programa de prevención de riesgos A partir de la evaluación de riesgos realizada se recomienda el programa de prevención que se muestra en el cuadro 4.. 34.

(45) Capítulo II Cuadro 4. Programa de prevención para el hotel Meliá Cayo Santa María Riesgo. Medida de control. Responsable. Jefe del Garantizar el buen funcionamiento del sistema Departamento de protección contra incendios.. Incendios. Fecha de cumplimiento permanente. Uso y control de los medios personales. Fumar solo en las áreas establecidas, no echar colillas de cigarros en cestos de basura. Contactos eléctricos. Jefe del Departamento. permanente. Explosiones. Proteger los cables eléctricos y señalizar. Organizar las áreas de trabajo. Priorizar un funcionamiento idóneo en el sistema de protección contra incendios. de Uso y control de los medios personales.. Jefe del Departamento. permanente. Jefe del Departamento. permanente. Uso y control de los medios personales. Exposición productos Uso y control de los medios personales. químicos Medidas de seguridad en los conductos de sustancias explosivas o nocivas en las áreas e instalaciones. Uso y control de los Contacto con medios personales. productos químicos. Jefe del Departamento Jefe del Departamento. permanente. Jefe del Departamento. permanente. Uso de espejuelos contra radiación solar. Uso de ropa adecuada contra rayos ultravioleta.. Jefe del Departamento. permanente. de No conducir a exceso de velocidad ni hacer giros bruscos con cargas. No violar los derechos de vías y regular el área de. Jefe del Departamento. permanente. Inhalación sustancias nocivas Contactos térmico. Exposición a la radiación solar Accidentes tránsito. permanente. 35.