Programa Gratitud – Pensión 65

Dentro de la Política Social, el programa que se ha desarrollado en el país teniendo como población objetivo específico a los adultos mayores es el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65, desarrollado sobre la base del Programa Piloto de Asistencia Solidaria Gratitud, los cuales ha buscado mejorar las condiciones de vida de esta población por medio de la subvención económica.

4.5.4.1 Programa Piloto de Asistencia Solidaria Gratitud

Este programa tuvo como objetivo transferir de manera directa subvenciones económicas de 100 nuevos soles mensuales a los adultos mayores a partir de los 75 años de edad.

La duración de este piloto estuvo programada del 28 de agosto al 31 de diciembre del 2010, teniendo como área de intervención los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y algunos distritos de Lima Metropolitana.

Para el reconocimiento de beneficiarios se utilizó por un lado el registro de los usuarios del Programa Juntos para el caso de los departamentos del interior del país. En Lima se basó en el registro y la calificación de extrema pobreza que establece el SISFOH.

112 Las condiciones para poder acceder a este programa se determinaban

por la edad, la condición de pobreza o extrema pobreza, la identificación (mediante el Programa Juntos o el SISFOH), poseer DNI, no tener seguro ESSALUD, no recibir pensión de la Oficina de Normalización Previsional, y no contar con ningún otro apoyo de programa social a excepción del SIS.

4.5.4.2 Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65

En base a las experiencias obtenidas en el 2010 por Gratitud, el 19 de octubre del 2011 se crea el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65, cuya finalidad es otorgar protección a grupos vulnerables como los adultos mayores a partir de los 65 años de edad que carezcan de las condiciones básicas para su subsistencia (MIDIS, 2013b).

A través de este programa el Estado peruano otorga una subvención económica de 125 nuevos soles mensuales por adulto mayor, contribuyendo a la satisfacción de sus necesidades básicas, además presupone que con ello contribuye a que “sean revalorados por su familia y su comunidad, y contribuye a dinamizar pequeños mercados y ferias locales” (Ibíd.).

Este programa se plantea como misión brindar protección social a los adultos mayores de sesenta y cinco años a más, que viven en situación de vulnerabilidad, a través de la subvención económica que le permita incrementar su bienestar. Además, se propone mejorar los mecanismos de

113 acceso de los adultos mayores a los servicios públicos mediante la

articulación intersectorial e intergubernamental.

El Programa Pensión 65 fue inscrito a las jurisdicciones del MIDIS desde su creación, en la actualidad ya abarca todas las regiones del país. Como respuesta al modelo de inclusión social que se viene desarrollando desde este Ministerio, este programa abarca dos componentes. Por un lado, ejecuta las acciones y procesos que conllevan a la entrega de la subvención económica; y por otro lado, fomentan la protección social a través de la participación de otras instituciones para brindar servicios complementarios a los usuarios.

En el marco de este segundo componente, se establece un convenio con el Ministerio de Salud de forma que todos los usuarios del sistema puedan acceder a la atención en salud gratuita mediante el otorgamiento del Seguro Integral de Salud, además en alianza con el Ministerio de Cultura, busca promover la revalorización de los saberes ancestrales, para ello se pide el apoyo de la comunidad en el proceso de la puesta en valor de las expresiones culturales tradicionales que guardan los adultos mayores.

Proceso de afiliación

El acceso al Programa Pensión 65 está mediado por el cumplimiento de ciertos requisitos, estos son: ser mayor de 65 años de edad, contar con DNI vigente, vivir en situación de pobreza extrema, de acuerdo a la calificación

114 del SISFOH, no recibir ningún tipo de pensión, ni pertenecer a Essalud y no

pertenecer a otro programa social con excepción del SIS, Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres JUNTOS, programas de alfabetización, programas de reparaciones y programas de asistencia alimentaria.

Como en los otros programas parecería bastar con la tenencia de los requisitos para acceder al programa, sin embargo en el proceso de afiliación de este programa se percibe que no es directamente el usuario quien va hacia el programa sino es el programa el que busca los beneficiarios que respondan al mismo.

De ahí que el proceso de afiliación se inicia con la identificación de los adultos mayores en extrema pobreza que cumplan con los requisitos, para lo cual se utiliza la base de datos del SISFOH, como resultado se obtiene una lista de los potenciales usuarios con nombres, DNI y direcciones de los mismos. Esta lista es enviada a los municipios distritales quienes se deben encargar de la verificación de la condición socioeconómica del potencial usuario y recabar las Declaraciones Juradas y las copias de DNI de aquellos que poseen las condiciones para acceder al programa. En esta fase se cuenta con el apoyo de los equipos territoriales de Pensión 65, quienes se acercan a los domicilios de los potenciales usuarios en todas las regiones del país.

115 Una vez obtenida esta información los datos retornan a la sede central en

Lima donde se hace las verificaciones con el Organismo de Normalización Previsional (ONP), Superintendencia de Bancas y Seguros, Registro Nacional de Identidad y Estado Civil y ESSALUD, concluido este cotejo el Padrón de Usuarios es remitido nuevamente a los municipios distritales.

Estos padrones son puestos en conocimiento de los usuarios, y se inicia el proceso de notificación de los puntos de pago. Los pagos se realizan de forma bimestral a través de las agencias del Banco de la Nación o transportadoras de caudales.