Programas parciales de desarrollo urbano estatales o municipales 1 Plan estatal de desarrollo Campeche 2003-2009.

El Plan Estatal de Desarrollo 2003-2009 establece seis estrategias para concretar y asegurar el modelo de desarrollo del estado de Campeche:

I. Gobierno Democrático.

II. Estado de Derecho y Seguridad Pública.

III. Educación y Desarrollo Humano.

IV. Calidad de Vida y Desarrollo Social.

V. Actividades Productivas y Patrimonio Familiar.

VI. Infraestructura para el Desarrollo.

Dentro del rubro de Infraestructura para el Desarrollo, establece como estrategia, instrumentar los mecanismos que permitan atender institucionalmente las demandas de los servicios de electrificación, para llevar a cabo esto, se plantean entre otras, las siguientes acciones:

• Programar de manera conjunta con la CFE la construcción de subestaciones

eléctricas, así como la ampliación y recalibración de las líneas de transmisión para cubrir el déficit actual y las demandas de crecimiento.

• Ampliar y construir redes de electrificación, atendiendo en forma prioritaria a las localidades mayores a 1,500 habitantes.

• Gestionar la modernización de las líneas de distribución eléctrica.

• El proyecto de la Subestación Eléctrica Puerto Real Switcheo (SF6) y las

Líneas de Transmisión Puerto Real Entronque Ciudad del Carmen - Concordia Línea 1 y Puerto Real Entronque Ciudad del Carmen - Concordia Línea 2, es acorde a lo establecido en el Plan de Desarrollo Estatal 2003- 2009.

III.2.2.2. Plan municipal de desarrollo municipal de Carmen 2006-2009.

De acuerdo con el proemio de ese plan municipal, “El municipio de Carmen es el reflejo de las ciudades que han crecido bajo un marco económico que gira

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alrededor de la industria petrolera, la cual ha traído consigo un crecimiento acelerado y desproporcionado en las dos últimas décadas, este problema ha desencadenado en mayores demandas de vivienda, servicios públicos, agua potable, recolecta de basura, salud y de seguridad entre otras”.

En sus dos últimas administraciones, el Municipio de Carmen ha realizado esfuerzos por mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Carmen, tanto en el área urbana como en el área rural, sin perder de vista la problemática que enfrenta el municipio; por un lado, los fenómenos económicos y sociales relacionados con el crecimiento no planeado del municipio; y por el otro, la desigualdad social, incluyendo en esta al área rural.

En el Plan de Desarrollo urbano Municipal de Carmen 2006 – 2009, identifica la visión y la misión que el municipio plantea como motivación de las acciones a desarrollar como parte del mismo:

Visión: Ser un Municipio dinámico que aprovecha sus ventajas competitivas para mantener un crecimiento sostenido, cimentado en la participación ciudadana y en el consenso con los diferentes sectores de la sociedad, respetando el medio ambiente que permita un desarrollo sustentable para el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

Misión: Trabajar permanentemente en la promoción de consensos e iniciativas con los sectores económicos y sociales para lograr un modelo de desarrollo sustentable que permita a los habitantes mejorar su calidad de vida.

Como se aprecia en ambas premisas, se considera como parte integral de ambas el desarrollo sustentable como parte fundamental del mejoramiento de calidad de vida de la población.

Por otra parte, los objetivos generales del plan de desarrollo del Municipio de Carmen son:

• Unir voluntades en torno a un proyecto municipal que incluya a todos los

carmelitas: reconociendo y respetando nuestro origen diverso.

• Cerrar brechas de bienestar social que marginan a Carmen del resto del país

y ocasionan desigualdad en las oportunidades de mejora entre los propios carmelitas: empleo remunerativo y permanente, educación y salud de calidad, agua potable y saneamiento, seguridad, vivienda, vialidad y transporte, recreación y deporte.

• Impulsar nuevos motores de la actividad económica que diversifiquen la

generación de empleos y oportunidades dentro de un escenario de desarrollo sustentable de largo plazo: en particular el turismo y la acuacultura.

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• Ser el mejor aliado de la industria petrolera en un marco de

corresponsabilidad y apoyo mutuo.

• Consolidar las instituciones municipales, a fin de que cumplan con las

expectativas que los ciudadanos tienen sobre ellas.

• Contribuir a sentar las bases de un tratamiento fiscal más equitativo de la

Federación hacia el municipio de Carmen, en reconocimiento del impacto petrolero sobre la comunidad local, desde hace más de 25 años.

Citando los contenidos de ese Plan de Desarrollo Municipal, “con el marco de los objetivos anteriores, la actuación municipal puede ordenarse en torno a cinco estrategias, que abarcan los aspectos centrales de la vida comunitaria, facilitan la conjugación de esfuerzos y la supervisión de resultados”.

Dichas estrategias se relacionan a continuación:

• Por un Carmen modelo, moderno, seguro y justo.

• Diversificación y competitividad económica apalancada con la actividad

petrolera.

• Servicios municipales suficientes y de calidad para igualar oportunidades.

• Desarrollo que dure en el largo plazo, con calidad de vida creciente.

• Profundizar la democracia desde nuestra trinchera..

Si bien la mención del suministro del servicio de energía eléctrica no es una mención explícita del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Carmen 2006 – 2009, las estrategias basadas en la diversificación económica, servicios municipales suficientes (particular suministro de agua potable) y desarrollo a largo plazo, son rubros que son definitivamente impactados por la satisfacción de la demanda y la confiabilidad del suministro de electricidad.

Si a estas estrategias a futuro se suma que, según manifiesta el propio Plan de Desarrollo, el crecimiento demográfico del municipio de Carmen en las tres últimas décadas no tiene paralelo en el país, con la salvedad quizás del área de Cancún y la Riviera Maya, favorecido por la inmigración provocada por la actividad petrolera y que este crecimiento no fue acompañado por un crecimiento semejante en la dotación de infraestructura y servicios, el resultado es un importante rezago en esta materia.

También es de hacerse notar que el Municipio del Carmen, posee una situación geográfica muy especial, dada por sus componentes de territorio continental combinado con su insularidad, lo cual hace que el suministro de servicios públicos que se origina fuera de su área geográfica (agua, electricidad, comunicación, transporte, entre otros) enfrenten zonas en donde la

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infraestructura se concentra en pequeñas superficies de tierra firme, en la cual, para su crecimiento compite con la propia demanda de zonas que no estén sujetas a inundación para el establecimiento de zonas residenciales.

La misma insularidad, es un aspecto que condiciona una elevada vulnerabilidad de este tipo de infraestructura ante fenómenos meteorológicos extremos, por lo que las condiciones de la misma deben ser, si no óptimas, si las adecuadas para soportar este tipo de eventualidades.

La confiabilidad en el continuo funcionamiento de la infraestructura de prestación de servicios básicos, es un factor determinante en el cumplimento de la estrategia del Municipio de Carmen que se basa en un desarrollo a largo plazo, siendo extremadamente crítico que la infraestructura actual de prestación del servicio público de energía eléctrica tenga apenas la capacidad (numerosas veces superada) de satisfacer la demanda actual de energía y que sea urgente la modernización de las instalaciones que permitan coadyuvar al logro del Plan de Desarrollo Municipal de Carmen que sienta las bases para los siguientes 25 años:

“Estrategias para la actuación municipal

Con el marco de los objetivos anteriores, la actuación municipal puede ordenarse en torno a cinco estrategias, que abarcan los aspectos centrales de la vida comunitaria, facilitan la conjugación de esfuerzos y la supervisión de resultados. Dichas estrategias son al mismo tiempo expresiones sentidas de la ciudadanía carmelita y conceptos alineados claramente con la estructura programática propuesta por el Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa, dentro de su proyecto estratégico México 20-30. Ello generará, en su momento, una mayor empatía entre los programas federales y los municipales, como en este caso nuestro Plan Estratégico a 25 Años.”

En este sentido, la construcción de la Subestación Eléctrica Puerto Real Switcheo (SF6) y las Líneas de Transmisión Puerto Real Entronque Ciudad del Carmen - Concordia Línea 1 y Puerto Real Entronque Ciudad del Carmen - Concordia Línea 2, se relaciona en forma directa con el eje estratégico del municipio en materia de procurar Infraestructura y servicios eficientes mediante mejoras sustanciales al equipamiento del municipio.

Por otra parte, en cuanto respecta al eje estratégico para el Desarrollo e integración de la zona rural, el municipio incluye en forma directa la gestión del adecuado suministro de energía eléctrica a las comunidades como parte del proyecto clave de Dotación a comunidades

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Por último, no debe perderse de vista que el Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Carmen es un instrumento que se origina del Plan Municipal de Planeación, mismo que es congruente con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo y que sirve de base para el establecimiento de los Programas Sectoriales del Municipio.

Figura III.2. Esquema del Sistema de Planeación Municipal disponible en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal Carmen 2006-2009.

La construcción de la Subestación Eléctrica Puerto Real Switcheo (SF6) y de las Líneas de Transmisión Puerto Real Entronque Ciudad del Carmen - Concordia Línea 1 y Puerto Real Entronque Ciudad del Carmen - Concordia Línea 2l proyecto se vincula con el Plan Estatal de Desarrollo (Campeche 2003 – 2009), coadyuvando al logro de la estrategia planteada para asegurar el modelo de desarrollo del estado de Campeche, particularmente en el rubro de Infraestructura para el Desarrollo, donde se establece la necesidad de instrumentar los mecanismos que permitan atender institucionalmente las demandas de los servicios de electrificación, mediante acciones tales como:

• Programar de manera conjunta con la CFE la construcción de subestaciones

eléctricas, así como la ampliación y recalibración de las líneas de transmisión para cubrir el déficit actual y las demandas de crecimiento.

• Ampliar y construir redes de electrificación, atendiendo en forma prioritaria a las localidades mayores a 1,500 habitantes.

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• Gestionar la modernización de las líneas de distribución eléctrica.

Contexto en el cual el desarrollo del proyecto de la Subestación Eléctrica Puerto Real Switcheo (SF6) y las Líneas de Transmisión Puerto Real Entronque Ciudad del Carmen - Concordia Línea 1 y Puerto Real Entronque Ciudad del Carmen - Concordia Línea 2, son acordes a lo establecido en el Plan de Desarrollo Estatal 2003-2009 y en consecuencia coadyuvante al logro del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Carmen 2006-2009, según se identifica en la Figura 2.

Todas las consideraciones anteriores están enfocadas a fortalecer la economía del municipio a través de la generación de empleo, la competitividad y la inversión productiva, en un marco de protección al medio ambiente, de tal manera que la gente cuente con las condiciones materiales indispensables que posibiliten la satisfacción de sus necesidades alcanzando así contar un mínimo de calidad de vida como requisito para acceder a otros niveles de desarrollo. III.3 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS.