PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

II. MARCO TERRITORIAL

II.2. PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

El PIOH propone compatibilizar el aprovechamiento ordenado y sostenible de los recursos naturales, prestando especial atención al mantenimiento de la biodiversidad, con las exigencias del desarrollo económico y la capacidad de acogida del territorio. Esta estrategia se encamina a la consecución de un aprovechamiento racional de todos los recursos de manera conjunta, para garantizar su existencia futura. Este principio básico se ha de integrar en las distintas políticas y actuaciones sectoriales, entre las que se encuentra el PHEH.

Se consideran en el PIOH, objetivos básicos en la ordenación, gestión, uso y aprovechamiento de los recursos naturales, los siguientes:

a) Proteger, conservar y restaurar, en su caso, la flora, la fauna, la geología y el paisaje como elementos definitorios de los valores naturales de la Isla.

b) Promover su utilización racional, compatibilizando el desarrollo económico con la conservación de los valores productivos.

c) Impulsar la prevención de los impactos negativos sobre el territorio y sus recursos, tomando medidas preventivas que disminuyan la necesidad de las medidas correctoras.

d) Mejorar el nivel de vida de los habitantes de la Isla, mediante el aprovechamiento ordenado de los recursos naturales.

e) Fomentar la investigación científica y el estudio de los procesos ecológicos de la Isla.

f) Fomentar las actividades turísticas, educativas y culturales que permitan un mejor conocimiento y un adecuado disfrute de la Isla.

g) Regular el aprovechamiento de los recursos naturales y los usos y actividades de carácter educativo, científico recreativo o turístico haciéndolos compatibles con la protección, conservación y mejora del medio natural.

h) Promover el equilibrio y solidaridad territorial en el reparto de los costes y beneficios, tanto ambientales como económicos de la protección.

i) Procurar que el uso del suelo con fines agrícolas, ganaderos o forestales respete el potencial biológico del medio y su capacidad productiva.

j) Regular y, en su caso, prohibir los usos y actividades de cualquier tipo que puedan resultar perjudiciales o incompatibles con la protección y conservación de los valores ambientales de la Isla.

II.2.1. Protección de los Recursos Hídricos

En este sentido, el PIOH establece en relación con las medidas de protección y gestión de las aguas terrestres, que todas las actividades susceptibles de provocar la contaminación o degradación de los recursos hídricos, en particular las de vertido a las aguas superficiales o subterráneas, requerirán autorización administrativa que sólo podrá concederse si, a través del pertinente estudio hidrogeológico, se demuestra su inocuidad.

El Consejo Insular de Aguas, en coordinación con la Consejería competente del Gobierno de Canarias es el encargado del control y vigilancia de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas. Por ello será el encargado de ejercer las acciones necesarias para tal fin: suspensión de actividades que generen vertidos no autorizados, apertura de expedientes sancionadores y aplicación de medidas correctoras imprescindibles para la reanudación de la actividad.

Para evitar la disminución de los recursos hidrológicos subterráneos, se tenderá a la progresiva sustitución de los caudales extraídos del acuífero, por fuentes de producción y suministro alternativas, optimizando la distribución y uso del agua.

La demostración de la autosuficiencia en lo referente al abastecimiento y depuración de las aguas será ineludible para la autorización de cualquier nueva instalación o complejo que pueda desarrollarse fuera de los núcleos consolidados. Asimismo, para la generación de nuevo suelo residencial y turístico será necesario justificar la disponibilidad de recursos hídricos suficientes, requiriendo a tal efecto informe del Consejo Insular de Aguas, o en su defecto del servicio o empresa municipal de abastecimiento.

En lo referente a las medidas de protección del espacio costero, el PIOH indica que el espacio costero está conformado por el litoral, y su zona de influencia, definiendo el litoral por los espacios que constituyen la ribera del mar (zona marítimo terrestre y las playas) y la zona de influencia como la determinada por 500 metros de anchura, medidos a partir del límite interior de la ribera del mar. Asimismo, establece que lo dispuesto en los artículos 78 a 82 contenidos en él no suplantarán la aplicación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, modificada por la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral; en particular la normativa reguladora del Dominio Público Marítimo-Terrestre y de los usos en las respectivas servidumbres.

II.2.2. Criterios de ordenación de las Infraestructuras

De acuerdo con lo establecido en el artículo 126 del PIOH, en lo que concierne a los criterios sobre la ordenación de infraestructuras hidráulicas y de saneamiento, el PHEH ordenará las infraestructuras hidráulicas de ámbito insular o supramunicipal, vinculadas a la captación, producción, transporte y almacenamiento del recurso hídrico, así como a la depuración, reutilización de aguas depuradas y eliminación de excedentes u otras análogas, de acuerdo con las determinaciones establecidas para las mismas en el PHEH.

En el PHEH se deben analizar con suficiente grado de detalle las posibles localizaciones de los principales elementos (estaciones, depósitos, etc.) y los trazados de las redes de transporte, realizando un análisis de alternativas y una valoración ambiental entre ellas, justificando la propuesta final de las actuaciones previstas.

Los Planes de Ordenación General o, en su caso, los Planes y Normas de los Espacios Naturales Protegidos, deberán considerar en la ordenación de las infraestructuras hidráulicas dentro de su ámbito, lo dispuesto en el PHEH. En el supuesto de que el crecimiento planificado dentro de su modelo de ordenación estructural, requiera conexiones o infraestructuras adicionales a las previstas en aquellos deberá prever las afecciones del suelo necesarias a tal efecto, de forma que se facilite su ejecución.

Las Infraestructuras hidráulicas se localizarán y ordenarán atendiendo a su clase y a los siguientes criterios:

a) Aprovechar al máximo las infraestructuras ya existentes, salvo que se estime conveniente su reubicación.

b) Evitar la afección a los Espacios Protegidos contemplados en el TRLOTENC, así como a los que forman parte de la Red Natura 2000, y, en todo caso, adaptándose a las disposiciones y a los criterios de la propia ley.

c) Mantener las distancias mínimas de seguridad respecto de los núcleos de población y cuantas otras condiciones procedan de la aplicación de la legislación sectorial.

d) Evitar la afección a yacimientos arqueológicos y elementos etnográficos singulares.

e) Aprovechar al máximo las posibilidades de ocupación de las zonas de servidumbre previstas en la Ley de carreteras. Y en cumplimiento de los condicionantes técnicos de seguridad impuestos por la legislación sectorial aplicable:

a) Los proyectos de ejecución de las redes planificadas deberán considerar específicamente los criterios de diseño adecuados para la protección de la avifauna.

b) A la hora de proyectar los nuevos trazados debe buscarse el recorrido más corto posible, siempre y cuando sea técnicamente ejecutable, y teniendo en cuenta los criterios anteriores.

II.2.3. Zonificación de los Recursos Naturales

La zonificación para la ordenación de los Recursos Naturales establece la siguiente clasificación:

Zona A. Será la de mayor valor natural y en la misma se incluirán, como mínimo, los parques nacionales contemplados en la legislación estatal, y los parques naturales y reservas naturales reclasificados por Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Es pacios Naturales de Canarias (1).

Zona B. Incluirá aquellos lugares donde coexistan valores naturales de importancia con actividades humanas productivas de tipo tradicional. En esta categoría podrán incluirse, en parte o en su totalidad, los parques rurales, paisajes protegidos, monumentos naturales y sitios de interés científico de la red canaria de espacios naturales protegidos. Dentro de esta categoría se podrá contemplar la existencia de dos subzonas:

a) Subzona de aptitud natural: formada por aquella parte de la zona B que albergue valores forestales, paisajísticos o naturales de importancia, o bien que tenga potencialidad para albergarlos.

b) Subzona de aptitud productiva: constituida por aquella parte de la zona B que albergue actividades productivas de tipo tradicional o que, por su morfología, accesos y demás factores del proceso productivo, sea susceptible de albergarlas. Zona C. Incluirá aquellas partes del territorio que son susceptibles de albergar diversos equipamientos, construcciones o instalaciones puntuales de interés general.

Zona D. Incluirá los suelos clasificados como urbanos, urbanizables y asentamientos rurales, así como aquellos que por determinación del planeamiento puedan llegar a serlo.

La adecuación entre la zonificación PORN y la zonificación ARH se establece de la siguiente manera.

La ordenación del suelo diferencia los diversos niveles de protección, conjugando los valores naturales intrínsecos a cada una de las áreas con la compatibilidad de usos, según la mayor o menor afección que éstos pueden tener sobre el medio, sin perder de vista ni la realidad insular ni las aproximaciones previas realizadas sobre el mismo tema. Esta estructura puede describirse de la siguiente forma:

 Las zonas que en el PORN se consideran como zonas de máximo valor natural, las denominadas zonas A, son la máxima categoría de protección del territorio insular: las reservas de interés científico, ecológico y biogenético, que coinciden con las áreas delimitadas por el TRLOTENC como Reservas Naturales Integrales o Reservas Naturales Especiales y que definen en este documento como Reserva Natural.

 Las áreas que en el PORN son zonas Ba, son las que mayoritariamente constituyen el núcleo del suelo rústico protegido, además de las Reservas antes mencionadas. El dominio de algún elemento natural, por su calidad o rareza, en cada uno de los sectores delimitados es el que otorga el calificativo para la protección especial. Las áreas Ba del PORN son subdivididas en las siguientes categorías para la ordenación de los usos:

 Masas forestales protectoras.

 Morfología volcánica singular.

 Paisajes singulares.

 Laderas de interés.

 Barrancos.

 Las zonas Bb son las que sufren mayor diversificación debido a que precisamente son las áreas en las que puede darse una mayor mezcla de actividades, debido tanto a unos menores valores naturales que lo permiten, como a una mayor utilización tradicional del territorio por parte del hombre. Se trata de las grandes áreas de pastoreo, cultivo y asentamientos. Esta categoría se ajusta, con matices y excepciones, a la protección de las áreas con mayor interés productivo que constituyen el suelo productivo. Se han desagregado así las áreas dedicadas a la producción extensiva, diferenciando espacios con mayor valor paisajístico, y a la producción intensiva. Se ha diferenciado también una categoría de protección paisajística.

 Por último, la fusión de las categorías de suelo necesarias para contemplar la ordenación integral de la Isla, incluye lo que se haya definido, manteniendo la nomenclatura PORN, como zonas C y zonas D. En las primeras se atiende a la posibilidad de existencia de enclaves de pequeña extensión dedicados y definidos en cada caso para usos singulares y estratégicos. Las zonas D recogen el suelo urbano o con aptitud urbana y el de los asentamientos rurales, así como los futuros desarrollos residenciales, industriales y turísticos necesarios para la consecución del modelo territorial previsto.

Fuente: PIOH

Mapa 8 Zonificación PORN

A continuación se incluyen las fichas de caracterización de los ámbitos de ordenación de los Recursos naturales que se han considerado en la isla de El Hierro.