Capitulo III- Análisis de resultados y situación actual
3.5 Proyectos ejecutados por la Asociación para la Organización y Educación Empresarial Femenina de
3.5.1 Proyecto de Atención a la Primera Infancia
Como parte del área de Apoyo a la Educación y al Empleo se cuenta con el proyecto de Atención a la Primera Infancia, en donde la Asociación brinda a las comunidades servicios de salud y nutrición, enfocados en los niños y niñas de zonas rurales y urbano-marginales, con el propósito de contribuir a la mejora de oportunidades y a su adecuado desarrollo.
El inicio del proyecto data desde el año de 1992, sin embargo, para el año de 1999 hasta 2002 se cuenta con el apoyo de PLAN INTERNACIONAL, la cual es una organización humanitaria y de desarrollo, con carácter independiente, que tiene presencia en África, América y Asia, trabajando por el progreso en los derechos de los niños y la igualdad de las niñas. Ejecutando en ese periodo el proyecto de Recuperación Nutricional del Binomio Madre-Hijo, mismo que permitió la mejora nutricional de las mujeres y niños, en los departamentos de Chalatenango, Cabañas, La Libertad y San Salvador.
Para el periodo del 2008 al 2009 se contó con el apoyo de cooperantes, entre ellos el Instituto de Investigación Independiente, sin fines de lucro (RTI) , en conjunto con La Agencia de los Estados Unidos para El Desarrollo Internacional, conocida por sus siglas en inglés como USAID, en donde se sensibilizó alrededor de 12,000 mujeres en edad fértil, para el cuido de su salud y la de sus hijos, proporcionándoles el acceso al control del embarazo y el parto, logrando así una reducción en las enfermedades y muertes causadas en las mujeres embarazadas y que eran de carácter prevenible. En la actualidad el proyecto es financiado por el gran ducado de Luxemburgo, mediante el aporte de fondos que son canalizados a través de la Secretaría Técnica del Financiamiento Externo (SETEFE), dependencia del Vice ministerio de Cooperación para el Desarrollo, encargado de la gestión, seguimiento y uso eficiente de los recursos para los sectores de desarrollo social.
La Asociación, como parte del proyecto, presta servicios de educación en salud, mediante Círculos de Familia que están conformados por grupos familiares, de las comunidades en donde se ejecuta el proyecto, y los cuales aprenden y practican técnicas de estimulación temprana junto con sus hijos. En el gráfico 1 se muestra el detalle de las comunidades y beneficiarios.
Gráfico 1. Municipios beneficiarios del proyecto de atención a la Primera Infancia
Fuente: M. G. Medina, Comunicación personal, 19 de agosto de 2018
En el gráfico 1 se detallan los municipios en donde se desarrolla el proyecto de Atención a la Primera Infancia, para el caso se cuenta con un total de 8 círculos en los municipios de Alegría y Berlín; mientras que en los municipios de Mercedes Umaña y San Agustín existen un total de 4 círculos en cada municipio, con la puesta en marcha de los 24 Círculos de Familia se ha logrado beneficiar un total de 360 niños y niñas participantes.
Las actividades realizadas en los círculos de familia consisten en jornadas para el estímulo del desarrollo infantil, en donde los beneficiarios de los círculos de familia son niños y niñas cuyo rango de edad oscila entre 0 a 3 años, junto con los padres o madres de familia, quienes a su vez en coordinación con las facilitadoras y lideresas del proyecto desarrollan actividades que involucran la participación de las autoridades municipales o locales a fin de obtener fondos y recursos que el proyecto requiera.
El beneficio obtenido con la ejecución del proyecto se refleja en el desarrollo de habilidades y estímulos tempranos que facilitan la inserción y permanencia escolar de los niños y niñas en los
Alegría Berlín Mercedes
Umaña San Agustín Total de beneficiarios 120 120 60 60 Total de circulos 8 8 4 4 Alegría; 120 Berlín; 120 Mercedes Umaña; 60 San Agustín; 60 0 20 40 60 80 100 120 140
centros educativos, además de brindar a los padres de familia una orientación que permita dar seguimiento a las actividades realizadas dentro de los círculos de familia.
Para el desarrollo de las actividades de cada círculo de familia se incluye una educadora de familia por círculo y una asistente técnica, quienes deben reunir una serie de requisitos o dar cumplimiento al perfil de selección establecido por la Asociación, siendo este el que se lista a continuación: Educador:
Nivel académico de Bachiller, Ser de la comunidad
Contar con la aprobación y el reconocimiento de los habitantes de la comunidad Asistente Técnico:
Título de trabajador social, Psicólogo, educador o a carreras a fines Ser de la comunidad o sus alrededores
Contar con el reconocimiento de los habitantes de la comunidad.
Las actividades realizadas por los encargados de cada círculo de familia se detallan en la tabla 17 Tabla 17. Recurso humano ejecutor de los círculos de familia
Cargo que ocupa
Actividad que realiza Número de personas
ejecutoras por cada círculo Educador Actividades de estimulación infantil para el desarrollo,
incluyendo áreas de salud, nutrición y protección.
1
AsistenteTécnico
Actividades de estimulación infantil para el desarrollo, incluyendo áreas de salud, nutrición y protección.
1
Fuente: M. G. Medina, Comunicación personal, 19 de agosto de 2018En el caso del personal de asistencia técnico, es preciso aclarar que por cada 8 círculos de familia se cuenta con una Asistente Técnico de Primera Infancia (ATPI), por lo cual a nivel general de proyecto únicamente se cuenta con 3 Asistentes Técnicos de Primera Infancia, caso contrario de las educadoras, en donde se cuenta con una educadora por cada círculo de familia.
El personal voluntario de los círculos de familia está conformado por los padres y madres de los niños y niñas beneficiarias, quienes de manera organizada llevan a cabo la realización de diversas
actividades para la promoción de los servicios brindados en los círculos de familia y para la obtención de recursos adicionales que son necesarios para el proyecto.
La ejecución del presente proyecto se encuentra aprobada a partir del año 2017, donde la Asociación debe elaborar y presentar una serie de informes relacionados al desarrollo y cumplimiento del mismo, como respaldo al manejo de los fondos, los contenidos se detallan en la tabla 18.
Tabla 18. Informes presentados por la Asociación en relación al proyecto de Atención a la Primera Infancia.
Tipo de informe que presenta
Plazo en el que se presenta
Lugar, entidad o cooperante al que se presenta
Técnico Trimestral Secretaría Técnica del Financiamiento Externo (SETEFE)
Financiero Trimestral Secretaría Técnica del Financiamiento Externo (SETEFE)
Estadístico Bimensual Ministerio de Educación (MINED)
Operacional Mensual Dirección Ejecutiva (O.E.F)
Fuente: M. G. Medina, Comunicación personal, 19 de agosto de 2018
El Informe Técnico y Operacional detalla los logros obtenidos por la ejecución del proyecto, midiendo el impacto social en los municipios o comunidades beneficiadas; a su vez en el informe Operacional se detallan el tipo de actividades ejecutadas por los responsables del proyecto y el tiempo o duración de las mismas y actores claves participantes.
El informe financiero refleja lo relacionado a los gastos incurridos tanto en recursos materiales como recursos humanos, necesarios para el desarrollo de actividades, tomando en consideración el presupuesto asignado al proyecto. En el caso del informe estadístico presentado al Ministerio de Educación, este contiene la información sobre los beneficiarios de las comunidades donde el proyecto se desarrolla, debido a que en ocasiones las municipalidades también realizan aportes o colaboran con la ejecución de actividades.
Es preciso mencionar que a pesar que el proyecto cuenta con el apoyo de cooperación internacional, la Asociación mantiene la obligación de realizar una contrapartida incluida dentro del presupuesto asignado al proyecto, según los gastos detallados en la tabla 19.
Tabla 19. Contrapartida de la Asociación - proyecto atención a la primera infancia. Actividades
Coordinadora del Plan de Acción Uso de Vehículo - OEF
Honorarios Contadora, Administradora y Proveedora. Locales para el funcionamiento de los círculos de familia Refrigerio
Fuente: F. Hernández, Comunicación personal, 29 de agosto de 2018
Los datos antes detallados forman parte del presupuesto de actividades de la Asociación en relación a cada proyecto, para el caso la contrapartida realizada por la ONG está destinada en parte a complementar los costos de coordinación que se llevan a cabo en cada actividad del proyecto, entre ellas: los talleres de formación para las Asistentes Técnicos, actividades de selección de las familias participantes, reuniones mensuales con las educadoras de familias, asambleas comunitarias, diagnósticos comunitarios, entre otras.
Los gastos en los que se incurre son financiados tanto por el cooperante como por la Asociación, a excepción de los gastos relacionados al uso de vehículo y el costo del local para el funcionamiento de 20 círculos de familia, que son a cuenta exclusiva de la ONG. En el caso de lo incurrido en refrigerios se contó con el aporte del cooperante y la Asociación, dichos costos son el acumulado de 8 reuniones mensuales en donde se contó con la participación de alrededor de 300 niños y niñas.
El proceso de control interno implementados en la administración de los recursos del proyecto por parte de la asociación consiste básicamente en el presupuesto asignado, mismo que debe cumplirse y por el cual la Asociación debe responder. En donde el desembolso de los fondos se efectúa con base a los informes trimestrales que son presentados por la Asociación al cooperante, a efectos de cumplir con mayor exactitud con los fondos erogados.