Ranking del número de versiones del Plan Anual de Contrataciones

De la última versión del Plan Anual de Contrataciones al 30 de abril de 2015, para el caso de los Ministerios, el ranking muestra que el mayor número de versiones del PAC se encuentra en el Ministerio de la Producción con 8 veces, seguido del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y Ministerio de Energía y Minas con 7 veces cada uno. Por otro lado, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables presenta el menor número de versiones al PAC con 2,3 veces.

Respecto a la comparación de las modificaciones del PAC por ministerios para el periodo enero a abril de los años 2014 y 2015, se tiene que las mayores variaciones se presentan en los Ministerio de Producción con 220% (pasó de 2,5 a 8 versiones) y el Ministerio de Educación con 197% (pasó de 2,1 a 6,3 versiones).

Cuadro N° 40

Ranking del número de versiones al PAC por Ministerios Periodo enero a abril 2014 - 2015

N° Ministerios versiones N° de 2014 N° de versiones 2015 Variación % 1 Ministerio de la Producción 2,5 8,0 220 2 Ministerio de Comercio Exterior Y Turismo 5,0 7,0 40 3 Ministerio de Energía y Minas 5,5 7,0 27 4 Ministerio de Educación 2,1 6,3 197 5 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 7,3 5,7 -23 6 Ministerio de Relaciones Exteriores 7,0 5,0 -29 7 Ministerio de Agricultura Y Riego 6,5 4,9 -24 8 Ministerio de Defensa 4,9 4,4 -10 9 Ministerio de Transportes y Comunicaciones 3,4 4,0 18 10 Ministerio de Economía Y Finanzas 2,5 3,8 50

11 Ministerio de Salud 3,0 3,8 28

12 Ministerio de Cultura 2,2 3,7 69 13 Ministerio del Interior 1,5 3,2 115 14 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 4,4 3,2 -27 15 Ministerio del Ambiente 3,0 3,0 0 16 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 2,7 2,7 0 17 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 1,5 2,5 67 18 Presidencia del Consejo de Ministros 2,3 2,5 7 19 Ministerio de La Mujer y Poblaciones Vulnerables 5,7 2,3 -59 Fuente: Caral – CGR al 30.04.2015.

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El ranking de los Gobiernos Regionales a nivel de sede central para el periodo 2015, muestra que el Gobierno Regional de La Libertad ha modificado 17 veces su PAC, seguido de Arequipa con 14 veces y Piura y San Martín con 12 veces cada uno. Respecto a la comparación de las modificaciones del PAC de los Gobiernos Regionales para el periodo enero a abril de los años 2014 y 2015, se tiene que las mayores variaciones se presentan en los Gobiernos Regionales de Madre de Dios con 100% (pasó de 4 a 8 versiones), Tacna 67% (pasó de 3 a 5 versiones) y La Libertad con 55% (pasó de 11 a 17 versiones).

Cuadro N° 41

Ranking del número de versiones al PAC de los Gobiernos Regionales a nivel de sede central

Periodo enero a abril 2014 - 2015 N° Gobiernos Regionales versiones N° de

2014 N° de versiones 2015 Variación %

1 Gobierno Regional de La Libertad 11 17 55 2 Gobierno Regional de Arequipa 32 14 -56 3 Gobierno Regional de Piura 18 12 -33 4 Gobierno Regional de San Martin 19 12 -37 5 Gobierno Regional de Amazonas 12 10 -17 6 Gobierno Regional de Cusco 9 8 -11 7 Gobierno Regional de Loreto 19 8 -58 8 Gobierno Regional de Madre de Dios 4 8 100 9 Gobierno Regional de Huancavelica 11 7 -36 10 Gobierno Regional de Puno 10 7 -30 11 Gobierno Regional de Ayacucho 8 6 -25 12 Gobierno Regional de Cajamarca 7 6 -14 13 Gobierno Regional de Huánuco 16 6 -63 14 Gobierno Regional de Lambayeque 5 6 20 15 Gobierno Regional de Lima 9 6 -33 16 Gobierno Regional de Moquegua 11 6 -45 17 Gobierno Regional de Tacna 3 5 67 18 Gobierno Regional de Ucayali 5 5 0 19 Gobierno Regional de Tumbes 9 4 -56 20 Gobierno Regional de Ancash 5 3 -40 21 Gobierno Regional de Apurímac 9 3 -67 22 Gobierno Regional del Callao 5 3 -40 23 Gobierno Regional de Ica 6 3 -50 24 Gobierno Regional de Junín 5 3 -40 25 Gobierno Regional de Pasco 10 2 -80 Fuente: Caral – CGR al 30.04.2015.

Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.

En el ranking de los Gobiernos Locales con mayor número de modificaciones al PAC se encuentra a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo (Ucayali), la Municipalidad Distrital de Chungui (Ayacucho) y la Municipalidad Distrital de Cayma (Arequipa), todas con 16 versiones al PAC durante el periodo enero a abril 2015, seguido de 9 entidades que han modificado entre 12 a 15 veces su PAC. Cabe precisar que en a la última versión del PAC, se verifica que existen 137 Municipalidades Distritales que no han publicado su PAC.

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Cuadro N° 42

Ranking del número de versiones al PAC de los Gobiernos Locales Periodo enero a abril 2014 - 2015

N° Gobiernos Locales Departamento versiones N° de 2014 N° de versiones 2015 Variación %

1 Municipalidad Provincial de Coronel Portillo Ucayali 6 16 167 2 Municipalidad Distrital de Chungui Ayacucho 3 16 433 3 Municipalidad Distrital de Cayma Arequipa 6 16 167 4 Municipalidad Provincial de Atalaya Ucayali 21 15 -29 5 Municipalidad Provincial de Virú La Libertad 6 15 150 6 Municipalidad Provincial de Huancayo Junín 16 15 -6 7 Municipalidad Distrital de Yura Arequipa 16 14 -13 8 Municipalidad Distrital de El Tambo Junín 18 13 -28 9 Municipalidad Distrital de Ventanilla Callao 18 12 -33 10 Municipalidad Provincial del Callao Callao 15 12 -20 11 Municipalidad Distrital de Parcona Ica 10 12 20 12 Municipalidad Distrital de Mazamari Junín 4 12 200 Fuente: Caral – CGR al 30.04.2015.

Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.

En el caso de las empresas del Fonafe, para el periodo enero a abril 2015, el ranking muestra que la empresa con mayor número de modificaciones al PAC es el Seguro Social de Salud – Essalud con 84 versiones, seguido de la Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Sur Este S.A.A. con 27 versiones.

Cuadro N° 43

Ranking del número de versiones al PAC del Fonafe Periodo enero a abril 2014 - 2015

N° Empresas de Fonafe versiones N° de

2014 N° de versiones 2015 Variación %

1 Seguro Social de Salud – Essalud 112 84 -25 2 Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del _{Sur Este S.A.A.} 19 27 42 3 Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - _Sedapal 34 21 -38 4 Empresa Nacional de Puertos S.A. – ENAPU S.A 8 21 163 5 Electricidad del Perú S.A. – ELECTROPERÚ S.A. 11 15 36 6 Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. – SEAL S.A. 7 11 57 7 Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad - _{ELECTRO PUNO S.A.A.} 11 9 -18 8 Empresa de Administración e Infraestructura Eléctrica S.A. _ADINELSA 10 9 -10 9 Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del _{Oriente S.A. - ELECTRO ORIENTE S.A.} 5 8 60 10 Servicios Industriales de la Marina S.A. - SIMA PERÚ S.A. 2 6 200 Fuente: Caral – CGR al 30.04.2015.

Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.

En el caso de Petroperú, se tiene que para el periodo enero a abril 2015 este ha modificado 205 veces su PAC.

Con relación al ranking con mayores modificaciones al PAC a nivel de departamento, el gráfico N° 18 muestra que el Callao ha modificado 4,7 veces su PAC seguido de Lima con 4,4 veces. Por otro lado, los departamentos de Apurímac y Ancash son los que presentan los menores números de versiones con 1,9 veces.

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Gráfico N° 18

Promedio de versiones al PAC por departamento Periodo enero – abril 2015

Fuente: Caral – CGR al 30.04.2015.

Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.

4. Conclusiones

 Durante el periodo enero a abril de 2015, las entidades efectuaron 18 002 procesos

de contratación con un valor referencial total de S/. 6 221 millones y un monto adjudicado total de S/. 5 836 millones, lo que representa el 94% de valor referencial de dicho periodo

 El monto total adjudicado de las contrataciones para el periodo enero a abril 2015

ha disminuido en 56% respecto al mismo periodo del año 2014, siendo los Gobiernos Regionales los que presenta la mayor variación con -89%.

 El mayor monto adjudicado según tipo de entidad se concentró en el Gobierno

Nacional con 48% (S/. 2 287 millones), seguido de los Gobiernos Locales con 21% (S/. 1 209 millones), Fonafe con 20% (S/. 1 148 millones), Petroperú con 6% (S/. 369 millones) y finalmente los Gobiernos Regionales con 5% (S/. 283 millones).

 El mayor monto adjudicado según tipo de proceso se concentró en los procesos de

Licitación Pública con 33% (S/. 1 916 millones) seguido de los procesos de Concurso Público con 26% (S/. 1 540 millones) mientras que los procesos de Adjudicación Directa Pública y Exoneraciones solo representaron el 5% cada una (S/. 316 millones y S/. 285 millones respectivamente).

 Al analizar el total de las contrataciones adjudicadas según tipo de proceso y tipo

de entidad para el periodo enero a abril 2015, se tiene que el Gobierno Nacional concentra los mayores porcentajes en los procesos de Exoneraciones (65%)

1.9 1.92.1 2.22.2 2.22.3 2.42.4 2.4 2.42.6 2.62.7 2.82.8 2.92.9 3.03.0 3.0 3.13.1 4.4 4.7 0 1 2 3 4 5 Ancash Apurímac CajamarcaMoquegua Ica Huánuco San MartinPuno AmazonasJunín Tacna Madre De Dios Pasco Loreto Huancavelica ArequipaCusco LambayequeTumbes La LibertadAyacucho UcayaliPiura Lima Callao

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mientras que el Gobierno Local concentra los procesos de Adjudicación Directa Selectiva (49%).

 El mayor monto adjudicado según objeto de proceso se concentró en la

contratación de Servicios con el 42% (S/. 2 448 millones) seguido de Bienes con 36% (S/. 2 110 millones), Obras con 19% (S/. 1 124 millones) y Consultoría de Obras con 3% (S/. 154 millones).

 El mayor monto adjudicado según departamento se concentró en Lima con 71%

(S/. 4 118 millones), seguido del Callao con 4% (S/. 243 millones) y Loreto con 3% (S/. 153 millones).

 Las contrataciones del Gobierno Nacional para el periodo enero a abril 2015

ascendieron a S/. 2 827 millones y han disminuido en 42% respecto al mismo periodo del año 2014.

 El Gobierno Nacional realizó principalmente procesos de Licitación Pública, el cual

representó el 41% (S/. 1 167 millones) del monto total adjudicado, seguido de los procesos de Concurso Público con 26% (S/. 729 millones); siendo la contratación de Bienes, el objeto de contratación con el mayor monto adjudicado con 41% (S/. 1 162 millones), seguido de Servicios con 40% (S/. 1 124 millones).

 Las contrataciones de los Gobiernos Regionales para el periodo enero a abril 2015

ascendieron a S/. 283 millones y han disminuido en 89% respecto al mismo periodo del año 2014.

 Los Gobiernos Regionales realizaron principalmente procesos de Licitación Pública,

el cual representó el 28% (S/. 80 millones) del monto total adjudicado, seguido de los procesos de Adjudicación Directa Selectiva y Adjudicación de menor Cuantía con 25% cada uno (S/. 71 millones cada uno); siendo la contratación de Bienes, el objeto de contratación con mayor monto adjudicado con 50% (S/. 143 millones), seguido de Obras con 23% (S/. 66 millones).

 Las contrataciones de los Gobiernos Locales para el periodo enero a abril 2015

ascendieron a S/. 1 209 millones y han disminuido en 62% respecto al mismo periodo del año 2014.

 Los Gobiernos Locales realizaron principalmente procesos de Licitación Pública, el

cual representó el 31% (S/. 370 millones) del monto total ejecutado, seguido de los procesos de Adjudicación Directa Selectiva con 21% (S/. 256 millones); siendo la contratación de Bienes, el objeto de contratación con mayor monto adjudicado con 36% (S/. 440 millones), seguido Obras con 35% (S/. 420 millones).

 Las contrataciones del Fonafe para el periodo enero a abril 2015 ascendieron a

S/. 1 148 millones y han disminuido en 26% respecto al mismo periodo del año 2014.

 El Fonafe realizó principalmente procesos bajo la modalidad de Concurso Público,

el cual representó el 53% (S/. 612 millones) del monto total adjudicado, seguido de los procesos de Licitación Pública con 26% (S/. 298 millones); siendo la contratación de Servicios, el objeto de contratación con mayor monto adjudicado con 64% (S/. 738 millones), seguido de Bienes con 30% (S/. 345 millones).

 Las contrataciones de Petroperú para el periodo enero a abril 2015 ascendieron a

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 Petroperú realizó principalmente procesos de Competencia Mayor, el cual

representó el 57% (S/. 212 millones) del monto total adjudicado; siendo la contratación de Servicios, el objeto de contratación con mayor monto adjudicado con 59% (S/. 218 millones), seguido de Obras con 35% (S/. 130 millones).

 El valor estimado del Plan Anual de Contrataciones (PAC) de enero a abril 2015

aumentó en 5% respecto al mismo periodo del año 2014. Durante el periodo enero a abril del 2015, el Gobierno Nacional en promedio modificó 3,8 veces su PAC, seguido por los Gobiernos Regionales con 2.6 veces y los Gobiernos Locales con 2,5 veces. En el caso del Fonafe, este modificó en promedio 8,3 veces su PAC y Petroperú con 205 veces.

 En el marco macroeconómico multianual 2016 – 2018, en materia del gasto público,

se menciona que se espera que este tenga un impulso sobre la actividad económica durante el segundo semestre del año 2015. En el primer trimestre se proyectaba una reducción del mismo del orden del – 1.6%. La “curva de aprendizaje” a nivel regional y local producto del cambio de gestión a inicios de este año ha impactado en el ritmo del gasto de las entidades públicas.

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Anexo N° 1

Empresas que se encuentran bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (Fonafe)

Periodo enero a abril 2014 - 2015

N° Relación de empresas Razón Social

1 Activos Mineros S.A.C

2 Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A. ADINELSA

3 Banco Agropecuario AGROBANCO S.A.

4 Banco de la Nación

5 Corporación Financiera de Desarrollo S.A. COFIDE S.A. 6 Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial S.A. CORPAC S.A. 7 Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. EDITORA PERU S.A. 8 Empresa de Generación Eléctrica de Arequipa S.A. EGASA

9 Empresa de Generación Eléctrica Machupicchu S.A. EGEMSA 10 Empresa de Generación Eléctrica del Sur S.A. EGESUR S.A.

11 Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Oriente S.A. ELECTRO ORIENTE S.A. 12 Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad de Puno S.A.A. ELECTROPUNO S.A.A. 13 Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Sur Este S.A.A. ELECTRO SURESTE S.A.A. 14 Empresa Concesionaria de Electricidad de Ucayali S.A. ELECTRO UCAYALI S.A. 15 Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Centro S.A. ELECTROCENTRO S.A. 16 Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electronoroeste _S.A. ELECTRONOROESTE S.A. 17 Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Norte S.A ELECTRONORTE S.A. 18 Empresa de Electricidad del Perú S.A. ELECTROPERU S.A. 19 Empresa Regional de servicio público de electricidad ELECTROSUR S.A. 20 Empresa Nacional de la Coca S.A ENACO S.A. 21 Empresa Nacional de Puertos S.A. ENAPU S.A. 22 Empresa de Seguridad, Vigilancia y Control S.A.C. ESVICSAC.

23 Fábrica de Armas y Municiones del Ejército S.A.C. FAME S.A.C. 24 Fondo Mi Vivienda S.A. FMV S.A. 25 Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del _Estado FONAFE

26 Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electro Norte _{Medio S.A} HIDRANDINA S.A.

27 Perupetro S.A. PERUPETRO S.A.

28 Empresa de Generación Eléctrica San Gabán S.A. SAN GABAN S.A. 29 Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. SEAL S.A. 30 Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima SEDAPAL S.A. 31 Servicios Postales del Perú S.A SERPOST S.A. 32 Servicio Integrado de Limpieza S.A SILSA

33 Servicios Industriales de la Marina Iquitos S.R.LTDA. SIMA IQUITOS SR LTDA 34 Servicios Industriales de la Marina S.A. SIMA PERU S.A. 35 Seguro Social de Salud ESSALUD Fuente: Caral – CGR al 30.04.2015.