REASENTAMIENTO POR DESASTRE NATURAL Y OBRAS DE INFRAESTRUCTURA

En un estudio reciente, se observa el interés de analizar la importancia de los reasentamientos humanos, partiendo de la idea que su ocurrencia no es una acción planeada sino una obligación a causa de factores naturales. Este estudio lo plantea de la siguiente manera:

“Los desastres, tanto de origen natural como los de origen antrópico, son un tema emergente en el mundo, en especial en América Latina y el Caribe. La ocurrencia de fenómenos físicos de gran poder potencialmente destructivo, como inundaciones, sequías, huracanes, erupciones volcánicas, ciclones, maremotos o tsunamis, terremotos aunque en términos de frecuencia estadística permanece estable, es un hecho que produce cada vez mayores impactos en las condiciones de vida de las personas y en el desarrollo económico, social y ambiental de los

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países, dado que han aumentado las vulnerabilidades en las regiones donde

suceden estos fenómenos”42_.

A partir de los factores nombrados por el autor existen otros factores que han llevado a la reubicación de personas como lo son factores antrópicos, partiendo de la idea que los reasentamientos no se producen por factores naturales:

“El reasentamiento como tal no se origina por hechos naturales; los hechos antrópicos también originan reasentamientos poblacionales, ya sea por la ocurrencia de acciones violentas, por la construcción de un proyecto de

infraestructura o por accidentes tecnológicos.”43

Teniendo claro estos dos aspectos los producidos: por factores naturales y por factores antrópicos, es necesario ahondar más en cada uno de ellos para comprender las relaciones existentes con las migraciones internas.

Según este estudio de enfoque jurídico-social y basado en las estadísticas y marcos normativos, un desastre natural es:

“el desastre se entiende como el evento peligroso que causa efectos o alteraciones ambientales de tal magnitud que los ecosistemas o la sociedad no son capaces de soportar sin ver destruidos sus elementos de funcionamiento básicos y sus

equilibrios dinámicos”44

Y los factores antrópicos causantes de migraciones es definida:

“Se entiende por acciones antrópicas aquellas que se originan a causa del hombre.

Suponen a primera vista acciones intencionadas en busca de un fin que aporte al

42 _{Duque Botero, Juan David. El reasentamiento poblacional: fenómeno social, político y de}

progreso. En: Revista Estudios Socio-Jurídicos, enero-junio, año/Vol. 8, número 001. Pág. 145- 165.Bogotá. Universidad del Rosario. Pág. 145-146.

43 _{Ibíd., Pág.147.} 44 _{Ibíd., Pág. 154.}

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desarrollo o, por el contrario, acciones del hombre accidentales o aquellas que

pretenden desestabilizar el Estado por medio de las violentas”45

“En algunos eventos se presentan reasentamientos ya no por hechos de naturaleza

o por prevención ante ellos, sino por hechos antrópicos. Principalmente se presentan incendios forestales y accidentes de orden tecnológico, como derrames de petróleo y escapes de sustancias químicas peligrosas; otros impactos por acción

del hombre ocasionados en forma accidental…”46_.

Y los causados por construcción de proyectos de infraestructura:

“La construcción de proyectos que beneficien a la sociedad con actuaciones comunes en búsqueda de desarrollo de las naciones, para satisfacer las necesidades de las más pobres. La construcción de un proyecto de desarrollo implica sacrificios y deberes para las personas que se beneficien o tiene que trasladar sus viviendas para dar paso al progreso de la nación. Uno de los costos sociales del desarrollo aparece cuando la construcción de represas, caminos, puertos, ferrocarriles, minas y la deforestación que ésta conlleva desplaza a las personas”47

Cuando se habla de los asentamientos es cuando encontramos la relación más estrecha. Esta reubicación fuera del lugar de origen es la que podría llamarse migración interna, con unas connotaciones especiales y particulares frente al contexto nacional:

“La vulnerabilidad se confirma con los daños resultantes de los terremotos en

Popayán y en el Eje Cafetero, y el crecimiento de ésta obedece en gran parte al incremento de los asentamientos informales, que, entre otros, se agrava por el actual desplazamiento de población hacia las grandes ciudades. Tales asentamientos generan nuevos inconvenientes. La falta de recursos de

45 _{Ibíd., Pág. 156.} 46 _{Ibíd., Pág. 161.} 47 _{Ibíd., Pág. 157.}

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subsistencia, empleo y un lugar digno para vivir producen en la población descontento y falta de credibilidad ante las actuaciones del Estado.”48

Todos estos criterios tanto los desastres naturales, las construcciones de obras de infraestructura o las ocasionadas por manipulación del hombre originan migraciones internas no voluntarias.

En cada una de ellas se observa una ausencia de consentimiento por parte de las personas. Las circunstancias modifican sus rutinas, aplazan sus proyectos de vida, les arrebatan sus pertenencias y en muchas ocasiones arrasan con sus lugares de origen.

El autor intentaba hacer una separación frente a cada factor generador de la pérdida de su lugar de origen, lo realmente interesante es la condición en la cual quedan las personas. La incertidumbre y el abandono frente a una situación sorpresiva deje en el aire tanto a las víctimas como a las autoridades encargadas de asumir la catástrofe. El estudio tenía como objetivo claro tener el contexto y la realidad del problema para enfocarse en el planteamiento de una política pública integral frente al tema de la prevención y atención de desastres y de la perspectiva de ver a los reasentamientos como una estrategia para prevenir grandes desastres.