Reunión de trabajo del 30 de julio de 2007
Asuntos tratados:
Se presentaron 7 proyectos de dictamen, acordándose que los que se refieran a iniciativas, serían enviados a las Codictaminadoras para su consideración y completa resolución:
1. Proyecto de Dictamen a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que modifica el primer párrafo del Artículo 173 de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social, así como una adición al quinto párrafo de la Fracción II del Artículo 29, de la Ley del Instituto Nacional de Fomento a la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT). El Dictamen fue propuesto para desechar la iniciativa, en razón que se pretende con tales reformas establecer que el asegurado que se encuentre disfrutando de una pensión garantizada y reingrese a un trabajo sujeto a al régimen obligatorio, continuará percibiendo del instituto dicha pensión, y en ese caso cotizará únicamente para el seguro de riesgo de trabajo, situación que puede generar una incertidumbre jurídica para tales personas en razón que existen otros artículos cuya modificación debió ser planteada, además de una inviabilidad financiera para el Instituto Mexicano del Seguro Social.
2. Proyecto de Dictamen de tres iniciativas analizadas de manera conjunta, siendo las siguientes: • Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción c) del artículo 49 de la Ley
para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes para brindar mayores elementos a las autoridades para proteger en los casos de violencia los derechos de niñas niños y adolescentes
• Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes., en la cual se busca establecer a favor de los procesos de los adolescente en conflicto con la ley penal , la posibilidad de que tales adolescentes gocen de traductores en caso de que no hablen el idioma español.
• Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 20 Bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para establecer que en las controversias del orden familiar en que intervengan menores de edad, los jueces competentes deban dictar aquellas medidas que estimen pertinentes para protegerlos de cualquier acto dentro del juicio que pudiera afectar su salud mental. El proyecto de Dictamen propone aprobar las iniciativas, con modificaciones encaminadas a aportar una mejor redacción al texto legal, quedando pendiente para ser aprobado con posterioridad.
3. Proyecto de Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo 2 de la Ley General de Desarrollo Social y el Artículo 6 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, con el propósito de establecer la prohibición expresa para respecto de los programas previstos en la Ley General de Desarrollo Social, en el sentido que los apoyos y acciones contemplados en los mismos deberán ser uniformes en todo el territorio nacional, en cuanto a calidad y cantidad y proyecto propone su desechamiento, en razón que tales conceptos son previstos actualmente en la propia Ley General de Desarrollo Social y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
4. Proyecto de Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo 22 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para establecer que el derecho a la identidad que tienen los menores de edad, estará también compuesto por el origen genético de la niñas, niños o adolescentes, y cuyos resolutivos sugieren aprobar la iniciativa con modificaciones para incluir el origen genético como parte del derecho de niñas, niños y adolescentes a su identidad.
5. Proyecto de Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 4 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, con el fin de establecer que el Estado Mexicano reconoce el multiculturalismo y plurietnicidad de la sociedad mexicana, mismo que propone en sus resolutivos desechar la iniciativa, tomando en consideración para ello el hecho de que las propuesta ya se encuentra prevista en dicha ley y la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, además que el artículo que se propone modificar tienen un aspecto prohibitivo y no declarativo como es la propuesta.
6. Proyecto de Dictamen relativo a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo, cuyos resolutivos proponen la aprobación de ambos documentos, pronunciándose a favor de la aprobación de tal Convención y su protocolo, este documento internacional contiene una serie de compromisos a favor de las personas que viven con una discapacidad, pues de acuerdo al la Organización Mundial de la Salud cerca del 10% de la población del mundo vive con una discapacidad, de ahí la necesidad de que tales personas vean materializados sus derechos, siendo avalado por los integrantes de la Comisión.
7. Proyecto de Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que la Cámara de Senadores exhorta al Ejecutivo Federal para que en el próximo período de sesiones de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), solicite y promueva la elaboración de una Convención amplia e integral en materia de los derechos de las personas adultas mayores, el resolutivo del dictamen se pronuncia por su aprobación con modificaciones, lo anterior se basa en el hecho de que actualmente no existen políticas con visión a largo plazo de velar por el envejecimiento de la población y el respeto a sus derechos con el propósito de vivir una vida digna.
Reunión de Trabajo del 30 de agosto de 2007
Asuntos tratados:
En esta reunión fueron discutidos y aprobados diversos proyectos de dictamen de iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo propuestos en la reunión de fecha 30 de julio de 2007, siendo los siguientes:
1. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que modifica el primer párrafo del Art. 173 de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social, así como una adición al quinto párrafo de la Fracción II del Artículo 29 de la Ley del Instituto Nacional de Fomento a la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT), dictamen cuyo sentido es de desechar la propuesta, pues si bien es loable que se pretenda con tales reformas establecer que el asegurado que se encuentre disfrutando de una pensión garantizada y reingrese a un trabajo sujeto a al régimen obligatorio, continuará percibiendo del instituto dicha pensión, y en ese caso cotizará únicamente para el seguro de riesgo de trabajo, situación que puede generar una incertidumbre jurídica para tales personas en razón que existen otros artículos cuya modificación debió ser planteada, además de una inviabilidad financiera para el Instituto Mexicano del Seguro Social, por tanto se propone desechar la propuesta debido a su inviabilidad financiera y contradicciones técnicas.
2. Dictamen de tres iniciativas en materia de niñez analizadas de manera conjunta. Dicho proyecto de Dictamen había sido propuesto desde la anterior reunión de trabajo, sobre medidas de protección contra la violencia hacía niñas, niños y adolescentes, protección a los derechos cuando intervengan en procesos o procedimientos, y cuando el adolescente en conflicto con la ley penal no hable el idioma español se le facilite un traductor para que tenga una defensa adecuada, el presente dictamen fue aprobado y firmado por lo senadores integrantes en la presente reunión.
3. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo 2 de la Ley General de Desarrollo Social y el Artículo 6 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para que quede prohibida cualquier práctica discriminatoria de los programas de desarrollo social, especialmente los relacionados con las personas adultas mayores, cuyos resolutivos proponen su desechamiento por ser innecesaria y contraria a los principios de eficiencia y efectividad que deben observarse en la ejecución de los programas sociales, al igual que los anteriores, tal dictamen había sido abordado desde la reunión anterior, y en la presente fue avalado por los Senadores.
4. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo 22 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para establecer que el derecho a la identidad que tienen los menores de edad, estará también compuesto por el origen genético de la niñas, niños o adolescentes, cuyos resolutivos sugieren aprobar la iniciativa con modificaciones para incluir el origen genético.
5. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 4 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, mismo que propone en sus resolutivos desechar la iniciativa en razón que lo propuesto se encuentra contemplado en la Ley, además de contener imprecisiones sobre el significado de los conceptos que pretende introducir en la Ley, este dictamen igualmente fue discutido y analizado desde la sesión anterior, por tanto en la presente se aprobó el mismo en el sentido mencionado.
6. Para concluir con el análisis de los Dictámenes, se presentó el Proyecto de Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad, cuya iniciativa tiene como finalidad homologar los conceptos y principios establecidos en la actual Ley General de las Personas con Discapacidad, proponiéndose su aprobación a favor con modificaciones, con la misma, se encuentran una serie de principios previstos en la ley, que actualmente están armonizados con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
7. Así también se aprobó dentro del mismo punto de la Orden del Día el Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que la Cámara de Senadores exhorta al Ejecutivo Federal para que en el próximo período de sesiones de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), solicite y promueva la elaboración de una Convención amplia e integral en materia de los derechos de las personas adultas mayores, cuyos resolutivos se pronuncian por su aprobación con modificaciones, dictamen que había sido analizado con anterioridad, por lo que se aprobó en sus términos y se procedió a la firma del mismo.
APROBACIÓN DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
De los Dictámenes aprobados en la Comisión sobresale el que propone la aprobación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, durante el mes de agosto.
Sobre ese tema, es importante mencionar que no obstante una primera propuesta de Convención internacional para las personas con discapacidad fue impulsada desde hace más de dos décadas por Italia, no fue sino hasta noviembre de 2001, durante la 56º Asamblea General de la ONU, cuando nuestro país insistió en su creación.
A partir de esa fecha, México jugó un papel muy importante en las negociaciones que culminaron el 13 de diciembre de 2006, cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Convención.
La importancia de esta Convención radica en que representa un cambio en la forma de abordar la discapacidad, al pasar de una preocupación en materia de bienestar social a una cuestión de respeto a sus derechos.
La Convención cubre una serie de ámbitos fundamentales como la accesibilidad, la libertad de movimiento, la salud, la educación, el empleo, la habilitación y rehabilitación, la participación en la vida política, así como la igualdad y la no discriminación.
También promueve el acceso a la información en formatos y tecnologías accesibles, como el Lenguaje de Escritura Braille, el lenguaje de señas y otras formas de comunicación, con lo cual se alienta a los medios de comunicación y a los proveedores de Internet a ofrecer información en formatos accesibles.