RECINTO LEGISLATIVO A LOS ONCE DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE DE DOS MIL NUEVE.

ATENTAMENTE. “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”. LOS CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE

LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO. DIP. OTHÓN SÁNCHEZ VELA. PRESIDENTE. DIP.

RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO. VICEPRESIDENTE. DIP. RUFO ANTONIO VILLEGAS HIGAREDA.

SECRETARIO. DIP. KAREN VILLEGAS MONTOYA. SECRETARIA. RÚBRICAS.

Por tanto mando se imprima, publique circule y se le dé el debido cumplimiento.

Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo en la Ciudad de Cuernavaca, Capital del Estado de Morelos, a

los veintidós días del mes de diciembre de dos mil nueve.

“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”.

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS

MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO

SECRETARIO DE GOBIERNO

JORGE MORALES BARUD

Al margen izquierdo un sello con el Escudo del Estado de Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La Tierra

volverá a quienes la trabajan con sus manos. Poder Legislativo.- LI Legislatura.- 2009-2012.

MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE

Y SOBERANO DE MORELOS A SUS HABITANTES SABED:

Que el Congreso del Estado se ha servido enviarme para su promulgación lo siguiente:

LA QUINCUAGESIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 40,

FRACCIONES II, XIII Y XXIX DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, Y CON LOS SIGUIENTES:

I.- ANTECEDENTES

a) DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS

UNIDOS MEXICANOS, LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEL ESTADO DE

MORELOS, LA LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO Y LA LEY ORGÁNICA

MUNICIPAL DEL ESTADO DE MORELOS, EL MUNICIPIO DE MIACATLÁN, PRESENTÓ EN TIEMPO Y FORMA

ANTE LA COMISIÓN DE HACIENDA, PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DEL CONGRESO DEL ESTADO,

LA INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010, MISMA QUE FUE APROBADA

POR EL CABILDO DE MIACATLÁN CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LOS ORDENAMIENTOS LEGALES

CORRESPONDIENTES.

b) UNA VEZ ESTUDIADA Y ANALIZADA DICHA INICIATIVA, EN SESIÓN DE LA COMISIÓN DE

HACIENDA, PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, EXISTIENDO EL QUÓRUM REGLAMENTARIO, FUE

APROBADO EL CORRESPONDIENTE DICTAMEN PARA SER SOMETIDO A LA CONSIDERACIÓN DE ESTE

CONGRESO.

II.- CONSIDERACIONES

CONFORME A LOS ANTECEDENTES EXPUESTOS, DURANTE EL ANÁLISIS REALIZADO EN EL SENO

DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, DONDE CONVERGEN TODAS LAS

FUERZAS POLÍTICAS REPRESENTADAS EN EL CONGRESO DEL ESTADO DE MORELOS, SE PRESENTAN

AL PLENO LAS SIGUIENTES CONSIDERACIONES:

I. LA COMISIÓN DICTAMINADORA CONSIDERA QUE DERIVADO DE LA CRISIS DE CARÁCTER

ECONÓMICO POR LA QUE ATRAVIESA EL PAÍS Y AL NO CONTAR CON ELEMENTOS QUE PERMITAN SER

OPTIMISTAS EN CUANTO A LA EXPECTATIVA DE CAPTACIÓN DE RECURSOS POR LA VÍA DE LAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES, SE ADOPTÓ EL CRITERIO DE

MANTENER LAS EXPECTATIVAS PLANTEADAS EN EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2009, RESPETANDO

AQUELLOS PRONÓSTICOS DE INGRESOS SOBRE CONCEPTOS CUYA RECAUDACIÓN SE ENCUENTRA

BAJO LA RESPONSABILIDAD DEL AYUNTAMIENTO DE MIACATLÁN, COMO SON: LOS IMPUESTOS,

DERECHOS, PRODUCTOS Y APROVECHAMIENTOS.

II. EN EL CASO DE LOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS POR FINANCIAMIENTOS, LA COMISION

CONSIDERA CONVENIENTE ACLARAR QUE LOS PROYECTOS EN PARTICULAR DEL MUNICIPIO

DEBERÁN SER PRESENTADOS ANTE EL CONGRESO DEL ESTADO PARA SU ANÁLISIS, DISCUSIÓN, Y EN

SU CASO, APROBACIÓN RESPECTIVA, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR EL INCISO B) DE LA

FRACCIÓN X DEL ARTÍCULO 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE MORELOS.

III. EN LO QUE SE REFIERE AL REGISTRO CIVIL, AL TRATARSE DE UN SERVICIO PÚBLICO

MUNICIPAL EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 115 FRACCIÓN III INCISO I) DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 114 BIS FRACCIÓN IX DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE MORELOS; Y 123 FRACIÓN XIII DE LA LEY ORGÁNICA

MUNICIPAL PARA LA MISMA ENTIDAD FEDERATIVA; Y AL ESTAR AUTORIZADOS LOS MUNICIPIOS DEL

ESTADO PARA ORGANIZAR, REGLAMENTAR, ADMINISTRAR, CONSERVAR Y EXPLOTAR SUS SERVICIOS

PÚBLICOS, SE CONSIDERÓ NECESARIO FACULTAR AL MUNICIPIO DE MIACATLÁN PARA EL COBRO DE

LOS ACTOS RELATIVOS AL UE; ESTABLECIENDO LA TARIFA DE 50 DÍAS DE SALARIO MÍNIMO GENERAL

VIGENTE EN EL ESTADO DE MORELOS.

IV. POR OTRA PARTE, DURANTE EL MES DE ENERO DEL AÑO 2008, EL PROCURADOR GENERAL

DE LA REPÚBLICA PRESENTÓ DIVERSAS ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD EN CONTRA DE

LEYES DE INGRESOS DEL ESTADO DE MORELOS. EL RECLAMO PRINCIPAL DEL PROCURADOR ERA EN

EL SENTIDO DE QUE EN LAS MULTAS INSERTAS EN EL APARTADO DE APROVECHAMIENTOS, EXISTÍAN

CONCEPTOS QUE NO PERMITÍAN A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES APLICADORAS DE LA SANCIÓN,

LA INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS CITADAS SANCIONES DE CONFORMIDAD CON LOS CRITERIOS TALES

COMO:

• LA GRAVEDAD DE LA FALTA COMETIDA.

• LAS CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS DEL SUJETO INFRACTOR.

• LA REINCIDENCIA.

• Y LOS DEMÁS ELEMENTOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE PERMITAN A LA AUTORIDAD

EN ESTE CONTEXTO, RESULTA NECESARIO PARA ATENDER A LOS CRITERIOS DE LA SUPREMA

CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, ANTEPONER LA PALABRA “HASTA” CUANDO EXISTAN CUOTAS QUE

NO PERMITAN A LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA UN MÁRGEN DE MANIOBRA PARA INDIVIDUALIZAR LA

SANCIÓN IMPUESTA.

VI. SE OBSERVÓ QUE LA MAYORÍA DE LOS MUNICIPIOS INCLUYEN LOS DERECHOS POR LOS

SERVICIOS DE REGISTRO DE NACIMIENTOS, ESTABLECIENDO DIVERSAS TARIFAS APLICABLES A LOS

MENCIONADOS CONCEPTOS TRIBUTARIOS. SIN EMBARGO, EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 120

DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE MORELOS, DETERMINA QUE EN EL ESTADO SE

GARANTIZARÁ EL DERECHO A LA IDENTIDAD DE LAS PERSONAS, A TRAVÉS DEL REGISTRO DE

NACIMIENTO GRATUITO.

ANTE TALES CIRCUNSTANCIAS, LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE HACIENDA DETERMINARON

INCLUIR EN EL CONCEPTO TRIBUTARIO DE REFERENCIA LA LEYENDA SIGUIENTE “GRATUITO”, CON EL

OBJETO DE AJUSTAR EL ORDENAMIENTO FISCAL MUNICIPAL A LAS DISPOSICIONES DE NUESTRO

ORDENAMIENTO SUPREMO ESTATAL.

V LA TASA DE RECARGOS EN LA INMENSA MAYORÍA DE LAS INICIATIVAS DE LOS MUNICIPIOS SE