CAPÍTULO 4. MODELO DE SIMULACIÓN
4.5 Recomendaciones para lineamientos de política
A continuación se presenta un resumen de las políticas y sus respectivos escenarios y posteriormente unas recomendaciones alrededor de las políticas.
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Tabla 14 Resumen de escenarios y sus políticas
POLÍTICA ESCENARIO INSTRUMENTO PROPUESTO IMPACTO EN LOS RESULTADOS
1 Influir en la tasa de inversión privada Optimista: Incremento del 2% de la tasa de inversión privada anual.
Este escenario es factible a través de la creación de programas que promuevan la inversión en CTeI, especialmente en programas de co- desarrollo en donde se comparta el riesgo con el empresario que ocasione un incremento en la acumulación de proyectos de investigación aplicada y en los proyectos transferidos al mercado dentro del mismo periodo de tiempo.
3 nuevos proyectos de I+D aplicados a la industria por año,
0,61% incremento de los resultados de TCT comercializados e incremento de un 25% la utilidad de las OTRI. Pesimista: Decremento del 2% de la tasa de inversión privada anual.
Este escenario es factible si no se generan nuevas políticas que motiven la inversión que como consecuencia generen desinterés en el inversor privado en CTeI.
3 proyectos de I+D menos cada año, 0,26% decremento de los
resultados de TCT
comercializados y disminuye en un 40,63% las utilidades de las
OTRI u OTT.
Conservador: Se mantiene igual la situación, con una tasa de inversión privada anual del 6,1%
Este escenario corresponde al más probable, en donde se mantienen las actuales políticas de inversión privada que siempre se han tenido como las que existen alrededor de beneficios tributarios.
Genera en 5 años los mismos 250 proyectos de I+D promedio
y las mismas bajas utilidades.
2 Influir en los recursos de inversión en ACTI destinados a I+D Optimista: Incremento del 5% de la tasa de inversión de los recursos de ACTI en I+D.
Este escenario es factible a través de la generación de mecanismos para incentivar en los generadores de conocimiento la I+D, en lugar de destinar una mayor proporción a fomentar ACTI. Requiere un cambio de paradigma desde la entidad rectora del SNCTeI Colciencias.
9 nuevos proyectos de I+D aplicados a la industria por año,
2,34% incremento de los resultados de TCT comercializados e incremento de un 22,52% la utilidad de las
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POLÍTICA ESCENARIO INSTRUMENTO PROPUESTO IMPACTO EN LOS RESULTADOS
Pesimista: Decremento del 5% de la tasa de inversión de los recursos de ACTI en I+D.
Este escenario es factible únicamente si la entidad rectora del SNCTeI Colciencias decide cambiar la inversión de I+D, esto sería en caso de un menor presupuesto, en donde se deba cubrir otras ACTI como sería el caso de recursos comprometidos para becas, situación más común cada año.
9 proyectos de I+D menos cada año, 2,03% decremento de los
resultados de TCT
comercializados y disminuye en un 33,9% las utilidades de las
OTRI u OTT.
Conservador: Se mantiene igual la situación, con una tasa de inversión de I+D del 40%
Este escenario mantiene las actuales políticas de inversión en I+D que siempre se han tenido hace más de 10 años.
Genera en 5 años los mismos 250 proyectos de I+D promedio
y las mismas bajas utilidades.
3 Influir en la tasa de éxito de proyectos susceptible s a transferir Optimista: Incremento del 10% de la tasa de éxito de proyectos susceptibles a transferir.
Este escenario es viable a través de la generación de mecanismos para que las investigaciones respondan a las necesidades del mercado, es decir que tengan una mayor tasa de éxito para la transferencia a través de convocatorias de innovación abierta o de levantamiento de retos.
Ningún nuevo proyectos de I+D aplicados a la industria por año,
pero sí un 32,17% de incremento de los resultados de
TCT comercializados e incremento del 18,92% la
utilidad de las OTRI.
Pesimista: Decremento del 10% de la tasa de éxito de proyectos susceptibles a transferir.
Este escenario corresponde a la no generación de políticas alrededor de las necesidades del mercado o incluso investigar sin conocer las necesidades del usuario del desarrollo tecnológico.
Ningún nuevo proyectos de I+D aplicados a la industria por año, 31,9% de decremento de los
resultados de TCT comercializados y un decremento del 15,6% la
utilidad de las OTRI.
Conservador: Se mantiene igual la situación, con una
Este escenario mantiene la actual situación en donde existen algunas directrices para responder a necesidades del mercado en temas
Genera en 5 años los mismos 250 proyectos de I+D promedio
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POLÍTICA ESCENARIO INSTRUMENTO PROPUESTO IMPACTO EN LOS RESULTADOS
tasa de inversión de I+D del 40%
de levantamiento de retos y ruedas empresariales con grupos de investigación.
4 Influir en la tasa de obtención de negocios Optimista: Incremento del 2% de la tasa de obtención de negocios.
Este escenario corresponde a la creación de mecanismos de apoyo para el mejoramiento de sus capacidades de negociación, recursos e infraestructura, que conduzcan al aumento de negocios exitosos. Se podría instrumentalizar a través de convocatorias para apoyo a las unidades de TCT, identificando aquellas unidades de TCT con mayor potencial que garanticen mejores resultados se podría implementar procesos de reconocimiento de las unidades de TCT.
Incremento del 21,78% de los proyectos transferidos a la Industria y un 16,51% de la utilidad. Pesimista: Decremento del 2% de la tasa de obtención de negocios.
Este escenario corresponde a la pérdida de capacidad y credibilidad de la oficina frente a la industria que genere la disminución en sus tasas de éxito para la obtención de negocios.
Una disminución del 22,75% de los proyectos transferidos a la
industria y un decremento del 43,03% de la utilidad.
Conservador: Se mantiene igual la situación, con una tasa de obtención del negocios del 3%
Este escenario plantea que las oficinas mantendrán su actual esquema de transferencia con la industria, sin innovar en metodología o generación de confianza.
Genera en 5 años los mismos 250 proyectos de I+D promedio
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POLÍTICA ESCENARIO INSTRUMENTO PROPUESTO IMPACTO EN LOS RESULTADOS
5 Influir en la tasa de alianzas Optimista: Incremento de la tasa de alianzas del 10% al 60%
Es escenario es viable a través de medidas públicas, como incentivar a la asociación para el desarrollo de proyectos de CTeI. Si bien, el trabajo en red no garantiza mejores resultados, si permite la sostenibilidad de las oficinas a través del tiempo. Esto debe ser impulsado por el Estado para que tenga la acogida que
requiere su implementación pues se mide el beneficio común de mantener las unidades de TCT en el SNCTeI. Disminución de la utilidad de un 12,09%, pero disminuye a su vez la competencia en un 55,8%. Pesimista: Incremento de la tasa de alianzas del 10% al 15% Disminución de la utilidad de un 4,2%, pero disminuye a su vez
la competencia en un 10,87%.
Conservador: Se mantiene igual la situación, con una tasa de obtención del negocios del 3%
Este escenario plantea que las oficinas mantendrán su actual esquema de trabajar de manera individualizada.
Mantiene la misma competencia de las oficinas que pone en riesgo la sostenibilidad de estas
y mantiene las mismas utilidades.
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En este sentido, se proponen las siguientes líneas de acción con base a los dos mejores resultados obtenidos en términos del incremento de los resultados de transferencia a la sociedad y utilidades de las UTT, es decir los escenarios optimistas de la política 3 y 4 de incrementar en un 10% de la tasa de éxito de proyectos susceptibles a transferir e incrementar en un 2% de la tasa de obtención de negocios, que implica el incremento de potenciales resultados con los que puedan trabajar las oficinas y que espera también se vea incrementando por las asociaciones y alianzas entre las mismas:
i. Es fundamental mejorar la asignación de recursos del Estado, estos no deben dirigirse al pago de la operatividad de la unidad, sino debe estar ligado a la cantidad de resultados exitosos que pueda demostrar la unidad, esto obligatoriamente creará una tendencia a que el trabajo de las unidades de TCT este dirigido al incremento de la “Tasa de obtención de negocios”. Se recomienda ejecutar a través del financiamiento de proyectos específicos de una tecnología con una maduración de TRL 7, 8 o 9, en caso de recursos limitados, puede establecerse como instrumento la convocatoria pública, que garantice financiar aquellos con mayores posibilidades de ser transferidos a la sociedad.
ii. Fomentar la identificación de necesidades y el desarrollo de investigación aplicada con las empresas innovadoras. Esto es conocido como el mecanismo de cofinanciación en donde el Estado y el empresario comparten el riesgo de transferir.
iii. Ofrecer formación de capital humano en negociación para la transferencia de tecnología, cuyo resultado se vea representado en el incremento de la “Tasa de obtención de negocios”; esto es posible ofreciendo una capacitación o entrenamiento condicionado a la transferencia exitosa de una tecnología específica, previamente evaluada y preparada para el mercado.
iv. Articulación en red con la definición de roles específicos que corresponden a las OTT de universidades, Centros de Desarrollo Tecnológicos y Oficinas de Transferencia regionales dentro del Sistema de Transferencia de Tecnología, lo que conducirá a un trabajo articulado que como consecuencia lleve a lograr más resultados en lugar de duplicar esfuerzos. Esto puede seguirse a través de la política de reconocimiento actual de Colciencias, de tal forma que la asignación de recursos sea atada al reconocimiento otorgado a cada entidad de manera que la mayor proporción de recursos se asigne a aquellos con mayor capacidad de resultados. Adicional, no se recomienda incentivar la creación de más
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oficinas, realmente es actualmente de mayor impacto en los resultados fortaleciendo las actuales que creando más con la misma o menor capacidad en su tasa de obtención de negocios.
De acuerdo con el diagnóstico realizado y la caracterización, las OTRI Regionales poseen una mayor capacidad económica y técnica, por lo cual están deberían ser las entidades ancla que trabajen con tecnologías avanzadas (TRL 7 a 9) y la universitarias se articularían con esta para realizar el contacto más directo con investigadores y acompañar en los primeros niveles de desarrollo de la tecnología (TRL 3 a 6).
En virtud, de la política 5 que evaluó el trabajo en red entre las mismas oficinas la cual no incrementa los resultados de TCT significativamente, pero si garantiza la sostenibilidad de las oficinas y del cual se intuye incrementa la “Tasa de obtención de negocios”, se tienen las siguientes líneas de acción:
v. Incentivar la utilización de acuerdos de cooperación con entidades internacionales para la transferencia de tecnología. Esto puede gestionarse a través de acuerdos con otras redes de transferencia en donde se da financiación para trabajos conjuntos con otras redes en proyectos específicos.
vi. Dar un porcentaje mayor de financiación para aquellos proyectos con tecnologías específicas que se encuentren presentadas en asociación ente un generador de conocimiento, un CDT y una OTRI, de tal manera que se duplique la capacidad de negociación, la búsqueda de clientes y la regionalización del resultado para beneficio de la sociedad. Esto contribuirá a un incremento de la tasa de la “Tasa de obtención de negocios”; de mayor impacto en los resultados de acuerdo con el modelo simulado y permitiría trabajo en red.
Estas líneas de acción sugeridas pueden ser base para la formalización de una política pública que realmente lleve a impactar a la sociedad. Probablemente el fomento de todas las líneas, es un trabajo arduo y difícil para una sola entidad del Estado, esto debido a limitación de capacidad o recursos, las líneas pueden trabajarse en unión entre varias entidades del Estado o pueden responsabilizarse de líneas diferentes, de tal forma que se garantice tocar cada una de estas.
Esta intervenciones propuestas están fundamentadas en la construcción de las relaciones que se necesitan entre unidades de transferencia, entre la industria y los generadores de conocimiento, pues no tiene tampoco coherencia generar
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capacidades en cada nodo, si no se generan las relaciones entre la triada, pues actualmente el papel que están desempeñando las unidades de transferencia en Colombia, se concentra en la generación de conciencia de los mecanismos de protección de la propiedad intelectual y del establecimiento de los mecanismos como Spin Off y licenciamientos, pero se requiere de la intervención del Estado para transformar la actual economía tradicional a una basada en tecnología, que como consecuencia ocasione mejoras en la salud, en la seguridad, en el transporte, etc., generando empleos creativos y con formación de alto nivel.
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