V. RECOMENDACIONES Y/O PROPUESTA
5.1 Recomendaciones
A los Directivos de las IE. “Abraham Valdelomar” y “Daniel Alcides Carrión”, establecer estrategias pedagógicas y administrativas para mejorar la calidad educativa y el clima institucional, de modo que los actores educativos se sientan comprometidos en fortalecer las debilidades que se han encontrado.
Diseñar estrategias para mejorar la comunicación entre directivos y docentes como actores de los procesos que se desarrollan en la institución educativa, donde se promuevan espacios para el dialogo horizontal, práctica de la escucha activa, establecimiento de normas de convivencia de manera consensuada, para recoger sugerencias y propuestas innovadoras de los integrantes de la comunidad educativa. (Jornadas de Reflexión)
Se sugiere a las autoridades del Órgano Intermedio, a través del área de su competencia, programar jornadas de capacitación, charlas, talleres vivenciales a los Directivos, para el desarrollo de sus competencias y habilidades para que asuman su nuevo rol de líderes pedagógicos, de modo que mejoren la calidad educativa y logren articularla con el clima institucional, con la participación de los docentes, padres de familia, estudiantes y demás miembros de la comunidad educativa.
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5.2.Propuesta: (Modelo de Gestión)
5.2.1. Introducción.
En las dos últimas décadas, en el Perú se han propuesto alternativas para cambiar el modelo de gestión educativa imperante en las instituciones educativas del sector público. Estas intenciones no solo pasaron por la denominación de los documentos de gestión, sino que cambiaron en el tiempo la estructura de los mismos.
Desde el 2013, con la propuesta de los compromisos de gestión escolar, el Ministerio de Educación intentó direccionar la labor de los directivos de las instituciones educativas, propuesta que se reforzó en los directores y sub directores que lograron participar en el Diplomado en Gestión Escolar y Segunda Especialidad en Gestión Escolar con Liderazgo Pedagógico, estando seguros que estas intenciones continuaran en el tiempo.
La justificación que se brinda sobre el cambio de paradigma de gestión es que se debe de mejorar la calidad de los servicios que reciben los estudiantes en las instituciones educativas, aspirando que con ello se eleve sus aprendizajes.
El modelo que se propone recoge los aportes hechos desde la filosofía, ciencia política, la economía, la psicología organizacional y de la administración. Todas las disciplinas descritas concuerdan que el cambio en la estructura de los Estados se debe de reflejar en todas sus dependencias y que solo así se alcanzará la perfección del mercado que aspira el modelo económico, oficializado desde 1993.
5.2.2.Objetivo
Proponer un modelo de gestión del clima institucional para mejorar la calidad educativa en las Instituciones Educativas I.E. N° 80005 y N° 80077.
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5.2.3.Esquema de Modelo
Propuesta de Modelo de Gestión del Clima Institucional con Calidad Educativa
SOCIEDAD
POSTULADOS
El clima institucional o ambiente de trabajo en las organizaciones constituye uno de los factores y facilitadores de los procesos organizativos y de gestión, además de los de innovación y cambio.
Practicar el control de calidad es desarrollar, diseñar, manufacturar y mantener un producto que sea más económico, el más útil y siempre satisfactorio para el consumidor. (IPAE: 2006, 47). FUNDAMENTOS
Filosofía
Ciencia Política
Administración
Economía
Psicología
Organizacional
PLAN DE MEJORAGestión
Institucional
Gestión
Pedagógica
Gestión
Administrativa
Fuente: La autora.BIBLIOTECA
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5.2.4.Fundamentos del Modelo
Es necesario en este punto de la investigación reflexionar sobre que es un modelo y que se entiende por gestión. Un modelo se encuentra vinculada a “la práctica científica ordinaria, se llama modelo a una representación simplificada de una situación o proceso concreto que es objeto de estudio” (Mosterín y Torretti, 2002, p. 387), que en el estudio que se ha realizado, el objeto del análisis fue la gestión institucional.
Además, la gestión se relaciona con un “propósito y se realiza de manera diligente” (Aliaga, 2011, p. 15), es decir, se aspira a dar cumplimiento a una función intencional y escrupulosa que ayuda a alcanzar su propósito.
A.Finalidad del Clima Institucional
La gestión institucional que se persigue en las instituciones educativas del sector público, no puede estar al margen de lo que se aspira como parte de la gestión pública. La gestión pública se orienta al “conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo” (Congreso de la República, 2002, p. 32).
Bajo los aspectos normativos descritos, la gestión pública debe de permitir alcanzar los fines, objetivos y metas de las entidades, en el campo educativo, la gestión educativa involucra a la gestión pedagógica, gestión administrativa, gestión institucional o la gestión comunitaria.
El clima institucional en las organizaciones es un conjunto de factores del proceso organizativo, de innovación, de cambio y gestión. Como “organizaciones que aprenden, el clima de trabajo adquiere una dimensión de gran relevancia por su repercusión inmediata, tanto en los procesos como resultados, lo cual incide directamente en la calidad del propio sistema”. (IPAE, 2006, p. 35).
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Bajo esta lógica, el clima institucional se relaciona con la gestión pedagógica, la gestión administrativa y sobre todo con la gestión institucional.
La necesidad del clima institucional con los primeros estudios sobre la eficacia en la educación y en los actuales contextos que el “mercado está globalizado y ello impone una enorme presión competitiva en las organizaciones” (Guerra-García, 1999, p. 54). Las instituciones educativas públicas en ese sentido no pueden estar al margen de las exigencias económicas, políticas, sociales, políticas y culturales.
El clima institucional se debe de fortalecer en las instituciones educativas públicas, de manera especial las Instituciones Educativas “Abraham Valdelomar” y “Alcides Carreño Blas”, ambas ubicadas en el distrito de Trujillo, debiendo adecuar su funcionamiento a las necesidades que el mercado le impone.
Adecuar las necesidades del mercado el funcionamiento de las Instituciones Educativas “Abraham Valdelomar” y “Alcides Carreño Blas” implica realizar con ciertos estándares de calidad todos los procesos, administrativos, institucionales y pedagógicos que en última instancia deben estar orientados a mejorar los aprendizajes de los estudiantes de ambas instituciones.
a. Aportes desde la Filosofía.
Los sustentos teóricos y filosóficos de los actuales paradigmas económicos son el pragmatismo, el neoliberalismo y el solipsismo.
El pragmatismo en esencia considera “las cosas de forma estáticas y aisladas, y las quiere entender en términos de simple crecimiento y despliegue armonioso” (Lora, 2004, p. 209), es decir, que los “pensamientos no son más que instrumentos por los que los seres humanos intentan lograr ciertos fines y deben ser juzgados por su eficiencia en servir a estos fines” (Hinostroza, 2007, p. 10).
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De igual manera, “el neoliberalismo es la defensa de la propiedad privada” (Hinostroza, op. cit. p. 11), es la propuesta que “pretende adelgazar al Estado, de evitar su participación en la economía, se trata de regresar a un escenario clásico donde predomine la economía de mercado” (Alvarado, 2015, p. 50) y que, relacionado con otras propuestas, “no es más que una forma de administrar la globalización capitalista” (Mejía, 2001, p. 67).
Del mismo modo, el solipsismo está cercanamente relacionada con el egocentrismo que centran al hombre y su existencia como únicos aspectos a considerar, que “supone distintos tipos de aislamiento con respecto a cualesquiera de las personas o cosas externas que puedan existir” (Audi, 2004, p. 904).
b. Aportes desde la Ciencia Política.
Iniciamos este apartado con una reflexión en base a las cartas políticas, señalando que “todas las constituciones peruanas del siglo XX fracasaron en el propósito de dar estabilidad jurídica, y sobre esta base, alentar el desarrollo económico y social” (Chanamé, 2012, p. 524). La Constitución Política del Perú, aprobada en el año 1993, tiene como base ideológica al liberalismo, proclamando “la libertad de mercado, la libre competencia, la prevalencia de la ley de la oferta y de la demanda”. (Quispe, 2007, p. 22).
Además, que “en el mercado los agentes negocian siempre derechos sobre las cosas. Los derechos son establecidos, regulados, modificados y extinguidos por un orden jurídico” (Castillo y Vásquez, 2004, p. 48). En el Perú, el orden jurídico guía el aspecto económico.
Desde la entrada en vigencia de la actual Constitución Política del Perú, los diferentes gobiernos, progresivamente han implementado marcos normativos orientados a reformar la estructura del Estado y
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adecuarlo a las necesidades del mercado, dejando de lado la parte social, lo que no rinde económicamente, como son los temas de pobreza, desigualdad, marginalidad, etc.
c. Aportes de la Economía.
La economía es una de las principales ciencias que aporta como referente para la presente investigación. Desde esa orientación, se afirma que, “el delirio economicista por el mercado perfecto revolvió y se extendió como una plaga desde su confinamiento en la cabeza de uno cuantos profesores universitarios y algunas universidades norteamericanas” (Romero, 2012, p. 57).
Según el párrafo anterior, Milton Friedman fue quien desarrollo una propuesta de la ciencia económica basada en el desarrollo de los mercados, la disminución del tamaño del Estado, la desregulación, bajos impuestos que se asocian con la prosperidad, guiados por el principio básico de toda economía de mercado que es la ley de la oferta y de la demanda. Bajo esta reflexión, la orientación de la economía fue perdiendo su objeto de estudio para convertirse quizás en una ideología.
d. Aportes de la Psicología Organizacional.
De manera general, la psicología organizacional se orienta al estudio del comportamiento de las personas al interior de una entidad u organización.
Por su parte Elizade, Mollo y Flores, asumen que la “función básica del trabajo de una persona es el de producir resultados sin importar cuál sea su posición o puesto de trabajo. Siempre interesa que un empleado deje algún tipo de utilidad” (2010, p. 244).
También, la psicología organizacional, aplicada a las instituciones educativas, es una “herramienta de gestión eficiente, además, de existir la necesidad de la intervención del psicólogo organizacional
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en el ámbito educativo por su facultad de organización y planificación” (ibídem, 2010, p. 245).
En el contexto regional, quizás por desconocimiento, en las instituciones educativas no se tiene en cuenta el aporte de los profesionales formados en el campo de la psicología organizacional como ventaja para orientar la productividad, así como para la organización y planificación de las actividades productivas.
e. Aportes desde la Administración.
De las reformas impuestas a la estructura del Estado Peruano, se “encuentra profundamente marcada por la primera generación de reformas administrativas que enfatizaron la dimensión económica financiera de los problemas nacionales” (Céspedes, 2010, p. 95), que desde su implementación en el ámbito de la gestión pública “no brindaron una solución permanente a los problemas de desempeño y se convirtieron, por el contrario, en una manifestación de la informalidad de la administración pública y en un obstáculo para la gobernabilidad democrática” (Céspedes, 2010, p. 95).
Se tienen que reconocer que la implementación de las reformas del Estado Peruano involucra a la gestión de las instituciones educativas, sobre todo aquellas que son gestionadas por el sector público, y que las propuestas iniciadas hace casi dos décadas no generaron cambios en los resultados sobre los resultados en los aprendizajes de los estudiantes, por ser estos los únicos motivos por los que se pretenden renovar las maneras como se manejas las Instituciones “Abraham Valdelomar” y “Alcides Carreño Blas”.
B.Clima Institucional y Calidad Educativa
La gestión educativa se evidencia cuando se asumen como válidos el marco legal (política educativa) que emite el Ministerio de Educación como órgano especializado del poder ejecutivo, cuando se aceptan
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orientaciones emitidas por la Unidad de Gestión Educativa Local (teoría) y cuando se comparten saberes que se han institucionalizado por los integrantes de cada institución educativa (práctica).
La gestión educativa implica a la gestión institucional, la gestión administrativa y la gestión pedagógica, el clima institucional es transversal a todas ellas.
Un clima institucional está siempre vinculado a colaboradores de la organización, más específicamente a los directivos, jerárquicos, docentes, personal administrativo y de servicio, donde las condiciones labores permitan una adecuada comunicación orientada a propiciar el involucramiento de todos y todas, llevada a cabo con acciones de supervisión permanente que permita en última instancia la autorrealización como personas y como trabajadores.
Por su parte, la calidad educativa, impulsada desde la innovación educativa debe de sustentarse en el uso de la información existente en la institución educativa, teniendo como soportes a los docentes, padres de familia y organizaciones del contexto. En conclusión, el clima institucional de las instituciones educativas determina la calidad que se brinda en cada una de ellas.
5.2.5.Plan de Mejora
I. Datos Informativos:
1.1.Institución Educativa :
1.2.Región : La Libertad
1.3.Nivel : Primaria
1.4.Directora : María Elizabeth García Díaz.
II. Justificación:
La Evaluación Censal de Estudiantes (ECE), es una evaluación nacional a nivel del sistema educativo peruano realizado anualmente por el
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Ministerio de Educación, a través de la Unidad de Medición de la Calidad Educativa, con el objetivo de obtener información sobre el rendimiento académico de los estudiantes de segundo y cuarto grado de primaria e informar a todos los actores involucrados en el quehacer educativo, sobre el nivel de logro alcanzado por la institución educativa y estudiantes en los aprendizajes de Comprensión Lectora y Matemática, con el fin de tomar decisiones de mejora en el ámbito de su competencia.
En este sentido, se hace necesario implementar el presente plan de apoyo pedagógico para la mejora continua de los aprendizajes de los estudiantes, realizando jornadas de reflexión, elaborando y aplicando fichas de reforzamiento para el fortalecimiento en Comprensión Lectora y Matemática, considerando las evaluaciones estandarizadas del Ministerio de Educación y de la institución, así como desarrollando el monitoreo y acompañamiento respectivo.
III. Base Legal:
Constitución Política del Perú
Ley N° 28044. Ley General de Educación.
Ley N° 29944. Ley de la Reforma Magisterial.
Ley N° 28628. Ley que regula las participaciones de las asociaciones de padres de familia en las instituciones educativa públicas.
Ley N° 28988. Ley que declara a la Educación Básica Regular como servicio público esencial.
Ley N° 29694. Ley que protege a los consumidores de las prácticas abusivas en la selección o adquisición de textos escolares, modificada por ley N° 29839.
Ley N° 29719. Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas
Ley N°29973. Ley General de la persona con discapacidad.
R.M. Nº 571-94-ED Control de Permanencia y asistencia del personal del Ministerio de Educación.
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R.M Nº 0657 -2017-ED “Directiva para el Desarrollo del Año Escolar 2018 en las Instituciones Educativas de Educación Básica y Técnico Productiva”.
Resolución Ministerial N° 116-2018-MINEDU
IV. Visión Compartida:
Al 2019, ser una institución educativa que promueva la formación integral del educando brindando aprendizajes de calidad, contando con actores educativos éticos y competentes, donde se evidencie un buen clima institucional. Ser una escuela acogedora, segura y saludable, impulsadora de logros de los compromisos de gestión escolar con proyección a la comunidad.
V. Objetivos:
5.1.Objetivo General
Organizar, ejecutar y evaluar acciones pedagógicas de mejora permanente en los aprendizajes de Comprensión Lectora y Matemática en el marco de la Evaluación Censal 2018.
5.2.Objetivos Específicos
Promover la aplicación de estrategias metodológicas adecuadas para el fortalecimiento de capacidades en Comprensión Lectora y Matemática.
Fortalecer las capacidades en Comprensión Lectora y Matemática de los estudiantes con el apoyo de los padres de familia.
Establecer compromisos de los diversos actores que contribuyan a lograr las metas de aprendizaje planteadas
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VI.Diagnóstico, Caracterización de la Problemática Pedagógica Priorizada ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
COMPROMISOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS CAUSAS ¿Por qué sucede esto?
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 1 Pro g reso an u al d e ap ren d izaje s d e to d as y to d o s lo s estu d ian tes d e la In stitu ció n E d u ca tiv a. -Según la ECE 2016, el 20% en comprensión lectora y el 75,9% en matemática de estudiantes no lograron aprendizajes satisfactorios al concluir el 2º grado. Y el 58,7% de estudiantes en comprensión lectora y el 76,1 no lograron aprendizajes satisfactorios al concluir el 4º grado.
-Según ACTAS DE EVALUACIÓN 2017, los estudiantes de la IE. en el área
de COMUNICACIÓN el 4% se encuentran en el nivel B. El 3%, en el nivel C, En MATEMÁTICA, el 4% en el nivel B y el 3% en el nivel C. En CIENCIA Y TECNOLOGÍA, el 6% en el nivel B, el 2% en el nivel C. En PERSONAL SOCIAL el 6% en el nivel B y el 2% en el nivel C esto significa que están en inicio y en proceso de logro de sus aprendizajes satisfactorios.
-Licencias continuas de algunos docentes.
-Poco manejo de los procesos didácticos de las áreas en el desarrollo de las sesiones de aprendizaje.
-Inadecuada aplicación de estrategias de aprendizaje en comprensión y producción de textos, así como en la resolución de problemas matemáticos.
-Limitado uso de materiales y recursos educativos, en el desarrollo de las sesiones de aprendizaje.
-Escaso uso de los textos y cuadernos de trabajo de Matemática, Comunicación y Personal Social.
-Falta implementar el monitoreo a la práctica pedagógica de manera sistemática y continua
- Desarrollo de círculos de interaprendizaje entre docentes.
-Ejecución de pasantías internas
-Implementación de las bibliotecas de aula con materiales distribuidos oportunamente.
-Monitoreo, acompañamiento y pedagógico permanente a la práctica pedagógica docente.
-Implementación del plan de mejora.
-Aplicación de los KITS de evaluación para 2º y 4º grado.
-Aplicar a los estudiantes de las evaluaciones periódicas, tipo la ECE.
-Jornadas y encuentros familiares dirigidos a los PP.FF.
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5 Gestió n d e la co n v iv en cia esc o lar en la In stitu ció n E d u ca tiv a PROBLEMAS DE DISCIPLINA EN EL AULA: El 30% de niños y niñas evidencian conductas disruptivas, agresivas y de trato inadecuado.- Escasas estrategias para gestionar la convivencia en el aula.
- Padres de familia poco involucrados en el proceso de E-A de sus hijos: el 40 % de padres y madres de familia les cuesta aún cumplir disposiciones emanadas en reglamento interno y/o dirección.
-- Orientar a los docentes en estrategias de prevención y resolución de conflictos.
- Establecer convenios con universidades privadas para el apoyo de practicantes de Psicología
- Elaborar de manera participativa los acuerdos de convivencia de cada aula y evaluar su cumplimiento.
- Establecer cronograma para turnos de ingreso, recreos y salidas de los estudiantes.
- Organizar los recreos con juegos educativos tradicionales para evitar la agresividad
- Desarrollar olimpiadas deportivas con la participación de estudiantes y padres de familia.
- Orientación a los padres y madres de familia, con temas que refuercen sus capacidades parentales.
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VII. Estrategia y Cronograma:
ESTRATEGIAS
(Actividades y/o tareas) RESPONSABLE
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
CRONOGRAMA M A M J J A S O N D 01
Jornadas de reflexión Directora Plan de Jornada
Registro de asistencia
Registro fotográfico X X X
02
Implementación del plan de mejora Directora
Docentes
Plan de Mejora
X X X X X X X X
03
Trabajo colegiado entre docentes de grado. Directora Unidades didácticas
Registro fotográfico X X X X X X X X
04
Ejecución de capacitaciones y Círculos de interaprendizaje:
a. Planificación Curricular
b. Procesos pedagógicos y didácticos de las
áreas de Matemática, Comunicación,
Personal Social y Ciencia y Tecnología.
c. Materiales Educativos del MED
Directora Docentes
Ruta de trabajo de los GIAS Registro de asistencia Registro fotográfico X X X 05
Implementar los Kits de evaluación en 2º y 4º
grado Docentes
Registros de evaluación
X X X
06
Monitoreo y acompañamiento pedagógico; tanto los aprendizajes , como la convivencia en
el aula Directora
Plan de Monitoreo Fichas de monitoreo Informes de observación de aula y retroalimentación por el
directivo.
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07
Aplicación e implementación de pruebas tipo ECE Directora Docentes Registros de logros Evaluaciones X X X X X X X 08
Ejecución de jornadas y encuentros familiares orientada a la sensibilización y al conocimiento de estrategias de apoyo al trabajo académico de sus hijos. Directora Docentes Informes Registro de asistencia de PP.FF Registro fotográfico X X X 09
Pasantía internas (docentes) sobre cómo enseñar a resolver problemas matemáticos y la comprensión de textos. Directora Docentes Plan de pasantías