Bibliografía sobre el mercado del Gas Licuado de PetróleoIV-
GRÁFICO IV-2.2 Fuente: IAE
IV- 2.4 Red de Estaciones de servicio de venta minorista de combustibles
Al momento de privatizarse YPF (año 1993), el gobierno transfirió los contratos que ligaban a los estacioneros con la empresa petrolera. Ello permitió mantener el rol dominante de YPF en la distribución y comercialización de los combustibles líquidos en el país. A principios de los noventa, esta empresa tenía más del 50% de las estaciones de servicio del país. La privatización consolidó el grado de concentración antes mencionado (ver gráficos a continuación). Reducir la cantidad de estaciones ligadas a la entonces petrolera estatal, estimular la expansión de la red de estaciones de servicio independientes y de empresas con menor participación en el mercado, hubiera incrementado notablemente la competencia por precios. En otras palabras, al otorgar “en bloque” la red de distribución controlada por YPF, se perdió la inmejorable oportunidad de crear un mercado mayorista, porque se redujo fuertemente la demanda potencial de estaciones independientes y de bandera no ligadas a las empresas petroleras. A su vez, ignorando la experiencia internacional, no se reguló la duración de los plazos contractuales de suministro exclusivo entre los estacioneros y las petroleras. Ello permitió que las petroleras suscriban contratos con plazos cada vez mayores, hecho que no ha favorecido la competencia por precios en el mercado.
A partir de 1990, solamente Repsol YPF redujo la cantidad de estaciones de servicio que opera bajo su bandera. En ese año esta firma tenía 2908 estaciones mientras que en 1998 este número se redujo a 2537. El resto de las petroleras más grandes (Esso, Shell y EG3) aumentaron su parque de estaciones de servicio, aunque no significativamente. El sector de estaciones de servicio de bandera blanca (aquellas que no operan con contratos de compra exclusiva de combustible a una marca determinada) fue el que más creció. En 1998 operaban 775 estaciones blancas, lo que representaban el 12,37% del parque total de estaciones de servicio (6266).
Participación por empresa en la venta de combustible GRÁFICO IV-2.5
GRÁFICO IV-2.6
GRÁFICO IV-2.7
Modalidades contractuales:
Existen cuatro modalidades contractuales que pueden unir a las empresas comercia- lizadoras y a los estacioneros: COCO (Company Owned, Company Operated), CODO
(Company Owned ,Dealer Operated), DOCO (Dealer Owned, Company Operated) y DODO (Dealer Owned, Dealer Operated).
Modalidad COCO: la empresa petrolera es dueña de la estación de servicio y sus empleados la operan directamente.
Modalidad CODO: la empresa petrolera es dueña de la estación de servicio pero un tercero la opera, a través de una franquicia (alquiler).
Modalidad DOCO: un tercero es dueño de la estación de servicio pero la cede para que la empresa petrolera la opere (recibiendo a cambio un alquiler).
Modalidad DODO: un tercero es dueño de la estación de servicio y también el encargado de operarla. Opera bajo una bandera mediante un contrato de sumi- nistro exclusivo de productos.
En Argentina, bajo la modalidad COCO se encuentran entre 400 y 500 estaciones de servicio, siendo DODO la modalidad de mayor uso (90% de las estaciones de servicio). En nuestro país, en la mayoría de las estaciones DODO las empresas comercializadoras realizan inversiones en las estaciones de servicio aún cuando no poseen la propiedad de la tierra. Estas inversiones, en carteles, surtidores y tanques se complementan con préstamos de distintos montos otorgados a los estacioneros para que puedan cumplir con los requisitos de imagen y servicios que la empresa comercializadora impone a su red. Un cambio en la operación DODO ha sido la modalidad de consignado, por la cual la estación vende “por cuenta y orden” de la empresa comercializadora. Esta nueva modalidad operativa permite aumentar el control en el expendio de combustible (intento de reducir la compra de combustible en el sector informal), evita el pago de ingresos brutos y permite a la comercializadora determinar el precio final de venta de los productos aumentando así el grado de integración vertical.
IV-2.5 Precios
A partir del abandono del régimen de convertibilidad y la adopción de un sistema cambiario de flotación administrada a comienzos del año 2002 se produjo un fuerte proceso de reacomodamiento de los precios relativos en la economía Argentina. Así la depreciación del peso, ocurrida a principios del año 2002, obligó a los especialistas a concentrar nuevamente el análisis en un fenómeno que, tras varios años de estabilidad, había sido “olvidado” por la sociedad Argentina: la inflación.
A continuación se observan los precios de los combustibles en la Argentina para el año 2005, donde pueden evidenciarse las diferencias en los precios con otros países.
Precios de los Combustibles Líquidos al público en Surtidor GRÁFICO IV-2.9
Nafta Super Gas Oil u$s/litro u$s/litro
Argentina
0,65 0,5 Brasil 0,91 0,68 Chile 0,95 0,71 Mexico 0,69 0,48 EE.UU. 0,62 0,62 Fuente: IAEEn el caso de las naftas, los precios locales se encuentran entre un 45% y un 60% por debajo de los vigentes en los países de referencia. En el caso del gasoil, esta diferencia es de hasta un 30%.
Se observan excepciones en México y en los EEUU. En este último país, la exigua car- ga impositiva existente hace que los valores observados sean por lo general inferiores a los del resto de los países.
En la Argentina, desde 2003 se encuentran congeladas las tarifas de los combustibles, lo que según algunos sectores que están a favor de que se destraben los precios, es el causante de algunos desabastecimientos (de gas oil) que se han registrado en los últimos meses. Esto a su vez ha recibido la contraofensiva del gobierno mediante la aplicación de multas debido a la violación de la ley de desabastecimiento.
Dadas estas diferencias de precios entre nuestro país y el exterior, las cuales se hicieron mas significativas tras la invasión a Irak por parte de Estados Unidos y el consecuente aumento del precio del barril de crudo, las empresas advierten sobre la necesidad de adecuar los precios en las pizarras de las estaciones de servicio. No obstante esto, desde el Gobierno Nacional se ha anunciado que se aplicarán nuevos aumentos en las retenciones a las expor-taciones de crudo si los aumentos en los combustibles se hacen efectivos.
Biografía del Mercado de combustibles
1. “La República Argentina y su industria petroquímica” Edgardo Silveti. Instituto Petroquímico Argentino, noviembre 1999.
2. “Variables significativas de la matriz energética de Santa Fe”. IESS y Federación industrial de Santa Fe, año 2006
3. “Modulo 1: Metodología de balances de energía”, Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), octubre 2006
4. “Determinantes de la inversión en el sector del petróleo y gas de la Argentina”
Nicolás Gadano. Informe de la CEPAL, octubre 1998
5. “Aspectos tributarios del sector de hidrocarburos: El caso argentino”. Informe de la CEPAL, enero 2007
6. “Mercado de Combustibles Líquidos en Argentina”. Resumen Ejecutivo del MECOM
7. Anuario estadístico del Sector energético Argentino. Instituto Argentino de la Energía Gral. Moscón, 2005.
8. “Los Precios en la Economía Argentina durante el 2002: Algunos aspectos
destacados”. Informe del Ministerio de economía y producción, año 2002
9. “Precios de los energéticos en la Argentina”. Informe realizado por el Dto.
Técnico del Instituto Argentino de la Energía Gral. Moscón, julio 2005
10. “El frío volvió a desnudar los problemas energéticos”. Nota del diario La Opinión de Rafaela - 29/05/07
IV-3MERCADO DEL GAS NATURAL