Reestructuración de los mecanismos económicos

_Síntesis de la estructura socio-económi- ca de Isabela en la actualidad

Como se ha planteado en el capítulo 2, la principal actividad económica de Isabela es la pesca, en distintos modos de especia- lización. En segundo lugar y estrechamente relacionada con esta se encuentran los servi- cios, liderados por las iniciativas privadas en

los paladares, en tanto la actividad portuaria, principal actividad del pasado, es práctica- mente nula. En un plano paralelo a estas actividades se encuentra el turismo local, el cual se manifiesta de manera espontánea, sin contar el asentamiento con una línea de potenciación definida en este sentido, más allá de los paladares y las ínfimas acciones de mantenimiento recibido por la playa en los meses de verano.

En la actualidad la cooperativa maneja el mayor por ciento de la actividad pesquera de Isabela, pero como se ha visto, sus instalaciones se encuentran deterioradas y su parque de embarcaciones no es suficien- te, además toda la producción pesquera se envía fuera del municipio (a Caibarién) para su procesamiento, por no contar Isabela con una instalación “apta” para ello. Por otra parte, existe un grupo de pescadores, pero mucho más pequeño, con licencia depor- tiva y embarcaciones propias que venden sus capturas directamente en el pueblo, pero estas son pocas en comparación con la demanda. Además, por contaminación en la costa cercana de Isabela y el río Sagua, y el mal manejo de las especies marinas, las poblaciones de peces se han alejado de la costa, provocando que los pescadores tengan que navegar mayores distancias para pescar. Esta situación imposibilita a muchos de ellos por no contar con embarcaciones adecuadas.

Por tanto, la industria pesquera se encuen- tra debilitada, a pesar de contar con muchos trabajadores preparados y con una fuerte tradición. Estos bajos niveles de produc- ción en relación con la proliferación de las paladares de gastronomía marina, ha dispa- rado los precios del pescado en Isabela y ha propiciado la aparición de intermediarios, que acaparan la producción de los pescado- res con licencia deportiva y además el de la cooperativa asignado para la venta en el poblado, para venderla a los paladares y a personas que acuden de otros lugares de la provincia, esto rompe el acceso que tradi- cionalmente tenía la población de medianos

y bajos ingresos al pescado, que constituye un elemento básico de la dieta de los pobla- dores del asentamiento.

Además de afectar la explotación pesquera en las cercanías de Isabela, la contaminación marina limita dramáticamen- te su proyección turística, al encontrarse contaminadas de alguna forma casi todas sus áreas de baño. A esta situación se suma en contra de la explotación turística, la infor- malidad en los servicios de alquiler y aloja- miento y la falta de servicios complemen- tarios de apoyo al turismo. Aun así, como se ha mencionado anteriormente, Isabela es un destino recurrente del turismo nacional en la región central, lo que demuestra su potencial.

El debilitamiento de la industria pesquera y el desmantelamiento del Puerto son responsables en buena medida del índice de desempleo de los habitantes del asenta- miento, en tanto la incipiente prestación de

servicios al turismo aun no constituye una fuente de empleo significativa.

_Restablecimiento de los nexos y cambios de paradigma

De acuerdo a los distintos aspectos anali- zados en el capítulo 2 y los déficits de la estructura económica descrita anteriormen- te, su recuperación pasa en cualquier caso por la reorientación de sus objetivos, por un cambio en su paradigma económico. Para ello es necesario reestablecer los vínculos perdidos entre los puntos implicados para crear una economía sostenible basada en la identidad productiva de Isabela y sus recursos reales.

Para ello se propone una nueva estrategia económica que se basa fundamentalmente en los siguientes aspectos:

a)_la recuperación del entorno natural

PESCA

A Caibarién

Pescadores con licencia deportiva Intermediarios Paladares población PUERTO

MEDIO

AMBIENTE

TURISMO

Cooperativa

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b)_la potenciación de la actividad pesquera c)_la orientación hacia el turismo nacional d)_la redefinición de las actividades del puerto

La relación entre estos cuatro aspectos entre sí, es indispensable para lograr su reactivación económica, cada uno de ellos resulta complementario al otro por lo que será necesario asumirlos con el mismo nivel de prioridad. El objetivo de este esquema sería el de devolver la lógica productiva y la recuperación gradual de los diferentes aspectos deprimidos en Isabela, comenzan- do por los niveles de desempleo y el estado constructivo general.

a)-La recuperación del entorno natural El asentamiento de Isabela depende estre- chamente de la salud del medio ambiente circundante, que en este caso es básicamen- te el medio marino. Como se ha explicado en el capítulo 2, las mayores afectaciones al entorno natural provienen de los residuales y desechos industriales arrastrados por el río Sagua y del vertimiento directo de los resi- duales de las viviendas al mar, sin ningún tipo de tratamiento, la mayor consecuencia de estas afectaciones es la disminución de las poblaciones de peces y la biodiversidad marina en general en las inmediaciones de Isabela, a lo que se ha sumado el mal manejo de la pesca y la sobreexplotación de algunas especies. Además de las afectaciones que

MEDIO

AMBIENTE

PESCA

PUERTO

TURISMO

POBLACIÓN

_paladares _alquileres _servicios _cooperativa _deportiva _industria _transporte de mercancías _turismo de naturaleza _recuperación de las poblaciones de peces _transporte y recreación _educación ambiental _recuperación identitaria

Gráfico 14. Propuesta de la nueva estructura económica para Isabela.

estas situaciones ya de por sí provocan en la explotación turística, se suma la descuali- ficación que la contaminación provoca en las áreas de baño.

De esta manera el estado del medio marino afecta directa o indirectamente a todas las actividades comerciales de Isabela, por lo que su recuperación constituye un aspecto transversal para la nueva proyección propuesta. Resulta indispensable entonces la recuperación y mantenimiento del medio natural, para la cual se proponen tres áreas de intervención:

-La descontaminación del río Sagua. El proceso de descontaminación del río Sagua compete a la escala regional, aunque es en la ciudad de Sagua y sus inmediacio- nes donde se encuentra el mayor número de vertimiento de contaminantes. Se han realizado varios estudios profundos sobre la localización de los vertimientos de desechos y la toxicidad de los mismos, y se conocen el porciento que cada industria aporta a esta contaminación, además se conoce amplia- mente el impacto que sobre la biodiversidad de la cuenca hidrográfica está teniendo esta situación, por lo que es necesario comenzar cuanto antes el proceso de descontami- nación del río. Este proceso compete a muchas instituciones y organismos y es el de más compleja solución, además de ser el que más tiempo requerirá, por lo que la concepción y ejecución de las acciones de descontaminación del rio Sagua debe reali- zarse con seriedad y celeridad teniendo en cuenta el profundo impacto que esta situa- ción está teniendo en el medio ambiente y la población de la región y la gran importancia que tendrá este para la proyección futura del municipio Sagua la Grande hacia el turismo a gran escala.

-Solución del vertimiento directo de los residuales al mar en Isabela de Sagua

La solución al problema de contaminación de la costa de Isabela por el vertimiento de

residuales directo al mar pasa por la construc- ción de un sistema de tratamiento de resi- duales al que deben conectarse en primer caso las viviendas que vierten directo al mar. También deberán conectarse al sistema el resto de las viviendas que cuentan con sistemas de fosas sépticas en mal estado. Para la ejecución de este sistema debe reali- zarse el estudio de proyecto que considere las condiciones geográficas de Isabela y la evolución de estas en el futuro, previendo las zonas que posiblemente se inundarán. Además, el sistema debe planearse con capacidad de incorporación de las vivien- das que se construirán en las nuevas zonas de desarrollo. Por otra parte, debe darse solución inmediata a las viviendas que vierten igualmente directo al mar, pero que se encuentran en la zona inundable, y desa- parecerán paulatinamente a medida que se vayan ejecutando las nuevas viviendas. La solución para estas viviendas debe tener carácter temporal y debe realizarse análisis de los casos específicos para seleccionar el tipo de solución a ejecutar.

La solución al problema de los vertimien- tos directos en Isabela debe priorizarse pues solo con la descontaminación del entorno marino de las inmediaciones podrá asumirse seriamente la proyección turística del asen- tamiento y la recualificación de sus entornos paisajísticos y de baño.

_Recuperación y manejo de los recursos marinos

La disminución de las poblaciones de peces, como se ha mencionado, afectan crucialmente la actividad pesquera de Isabela de Sagua, provocado esencialmen- te por la contaminación, la sobreexplotación de algunas especies y el mal manejo de sus poblaciones. Esta situación afecta además la biodiversidad de la zona y el equilibrio ambiental de Isabela y sus inmediaciones.

Además del fuerte y positivo cambio que supondría la disminución progresiva de la contaminación del rio Sagua y eliminación de

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los vertimientos de residuales directamente al mar sobre las especies marinas y el medio ambiente en general de Isabela, la recupe- ración de su ecosistema necesitaría de la asistencia de los científicos y especialistas en biología marina y zonas costeras, por lo que se propone la creación de un proyecto para la asistencia científica a los pescadores y habitantes, en aras de lograr la repoblación de las especies y el cuidado del ecosiste- ma con programas de aplicación científica y educación ambiental efectiva.

Este proyecto pudiera apoyarse además en las instituciones universitarias relaciona- das con este campo, a fin de crear socie- dades científicas estudiantiles y círculos de interés con los niños de la localidad.

b) La potenciación de la actividad pesquera Como se ha analizado anteriormente, la actividad pesquera en Isabela se realiza mayoritariamente bajo el formato de coope- rativa, esto trae múltiples beneficios a los pescadores, que encuentran en esta un respaldo material logístico para sus embar- caciones y la orientación de especialistas, pero la fortaleza productiva y el impacto de la cooperativa en la economía local se encuen- tra debilitado por el estado de las poblacio- nes de peces, las condiciones técnicas de sus instalaciones y las embarcaciones, y el hecho de no contar con una planta de procesamiento, que provoca el envío de la producción a Caibarién.

Contar con una fuerte tradición pesquera y la existencia de las instalaciones, ofrecen un lógico precedente para la potenciación de la pesca, al que estaría unido el cambio de escenario en relación con la contamina- ción marina de Isabela que supondría recu- peración de las poblaciones de peces. Para ampliar la industria pesquera se deberán emprender diversas acciones de fortaleci- miento, entre ellas se deben priorizar:

-La reparación, modernización, y reacon- dicionamiento de las instalaciones de la

industria pesquera que existen actualmente: la ostionera y la cooperativa pesquera.

-La rehabilitación de los astilleros, partien- do de la tradición con que cuenta Isabela en este sentido, aspecto clave para la recupera- ción del estado técnico del parque de embar- caciones y su mantenimiento. Además, se pudiera considerar la fabricación a escala local de nuevas embarcaciones pequeñas que apoyen el crecimiento de la actividad pesquera y recreativa.

-La ampliación de la cooperativa pesquera con la creación de nuevas áreas para el procesamiento de las capturas, aprovechan- do las nuevas zonas que se liberarán de acuerdo a la aplicación de la ley 212, siendo esta actividad perfectamente compatible con la misma. La creación de estas insta- laciones productivas supondría el fortaleci- miento de la actividad pesquera, al jerarqui- zar administrativamente a Isabela de Sagua, crearía nuevos empleos muy relacionados con la identidad de sus pobladores, genera- ría nuevas fuentes de ingreso para el asen- tamiento, y además supondría un ahorro considerable en criterios de transportación y pre procesamiento.

-La recuperación y ampliación de la produc- ción pesquera posibilitaría la creación de un mercado próximo a la zona de los muelles del amarradero donde se pudiera vender el pescado fresco capturado por los pesca- dores con licencia deportiva y un porciento de las capturas hechas por la cooperativa. Este mercado propiciaría la compra directa por parte de los pobladores de Isabela, tanto para su consumo doméstico como para el abastecimiento de los restaurantes locales, al suponerse que un crecimiento estable en la producción normalice los precios y desa- parezca la especulación por parte de los intermediarios. La creación de este mercado además resultaría un componente significa- tivo dentro del espectro turístico de Isabela, al reforzar la identidad del poblado y propiciar la interacción de los visitantes con las tradi- ciones del asentamiento.

Hacer efectiva estas acciones supondría la recuperación y crecimiento de la actividad pesquera, lo cual incrementaría el poder económico del asentamiento y su pobla- ción, con la legitimación y jerarquización que asumiría la actividad en el territorio. Además, el aspecto fundamental sería la integración de esta actividad con el resto de los poten- ciales económicos propuestos, como la acti- vidad portuaria y turística.

c) La orientación hacia el turismo regional Isabela cuenta con varios elementos que la convierten, a pesar de la precariedad actual de su entorno, en un destino recurren- te para el turismo regional. Esta condición se ha reforzado últimamente con la apari- ción de los paladares de reconocimiento a nivel provincial. Estos aspectos, que se han analizado en el capítulo 2, ubican a Isabela en condiciones de proyectarse seriamente al turismo, sin que esto signifique el cambio de su esencia como asentamiento en aras de la creación de un producto ficticio. Las condiciones vistas anteriormente configuran la proyección del tipo de turismo de Isabela hacia una concepción que va más allá del disfrute de las áreas de playa, se trata de la consolidación de una oferta que ofrezca la lectura de sus componentes identitarios, sus actividades económicas, sus estructuras físicas y la naturaleza circundante, ricamente representada en sus cayos.

La recuperación del entorno natural prevista crearía las condiciones para legiti- mar las áreas de baño existentes e incluso ampliarlas o crear algunas nuevas, ademas de ofrecer la posibilidad de sumar otras ofertas relacionadas con el mar, como la actividad de exploración y buceo. La recu- peración de la actividad pesquera permi- tiría la profundización y especialización de los servicios gastronómicos y el reforza- miento de la lectura de que los visitantes harían de la identidad de Isabela. La oferta turística creada no dependería de grandes inversiones orientadas al cambio de exigen- cia económica necesitada para su disfrute,

pues ello acabaría entonces con las propias potencialidades turísticas del asentamiento al cancelar las posibilidades a las personas que hoy lo visitan.

Se trata de definir y organizar la orienta- ción turística de Isabela mediante la creación de servicios complementarios y la adopción de ideas que potencien este mercado. De esta forma la explotación turística debería concebirse hacia el turismo regional, y diver- sificar sus especializaciones para potenciar además grupos más específicos como por ejemplo el turismo estudiantil, que actual- mente acude a Isabela.

Para lograr el fortalecimiento de Isabela como destino turístico se requieren la inser- ción de nuevos servicios y la rehabilitación de algunos existentes. En este sistema se relaciona directamente con la nueva concep- ción espacial propuesta en el plan general, donde se crearán nuevas zonas de desa- rrollo y la nueva zona de franja inundable. Los aspectos fundamentales del sistema de potenciación turística son:

-Creación de un sistema serio y profesio- nal de marketing de Isabela como destino, donde se defina la esencia del tipo de explo- tación pretendida, se conciba una unidad en el diseño informacional y se asesore de manera responsable la iniciativa privada.

-La rehabilitación de las playas y zonas de baños y la creación de un sistema que garan- tice su mantenimiento sistemático.

-La concepción y ejecución del sistema de explotación de los cayos adyacentes a Isabela en la modalidad de estancias cortas, fundamentalmente de los cayos de Casablanca y El Esquivel.

-La proyección y ejecución del nuevo parque inundable como elemento vital del nuevo sistema turístico propuesto. Este parque se concebirá en una unidad con cayo Casablanca, a fin de garantizar la correcta explotación de su potencial paisajístico

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y natural, y aprovechar las ventajas de su ubicación geográfica.

-La creación de instalaciones para el servicio de transporte marítimo de turistas, para la visita a los cayos, para los viajes de exploración y aventura y para el alquiler de embarcaciones pequeñas. Estas instalacio- nes se ubicarán en el contexto del nuevo parque inundable.

-Creación de nuevas instalaciones de alojamiento, que aprovechen el potencial paisajístico de Isabela y ayuden a la recupe- ración de su imagen física, potenciando los elementos de su identidad urbana.

-Concepción en las nuevas zonas de desa- rrollo residencial, de tipologías de viviendas flexibles que puedan asumir el alojamiento y renta de habitaciones para los visitantes, así como la prestación de servicios de distintos tipos.

-Creación de nuevos terrenos deporti- vos de calidad, que se sumen a las ofertas turísticas orientadas al turismo estudian- til y ayuden a la recuperación de eventos deportivos de reconocimiento regional en los deportes acuáticos, con los que contó Isabela en el pasado.

-Creación de un museo didáctico de la tradición marítima, que facilite la interacción directa de los visitantes con las actividades marinas y las tradiciones de Isabela poten- ciando las actividades interactivas.

La creación y consolidación de estas condiciones, legitimarían y fortalecerían a Isabela como destino turístico. El impacto de una explotación bajo los términos mencio- nados seria ampliamente positivo sobre la economía local y el nivel adquisitivo de la población, con la creación de nuevos empleos y el surgimiento de nuevos servi- cios, además del fortalecimiento de la productividad doméstica, con los servicios de alquiler y otras actividades de pequeño formato.

Un producto turístico consolidado a partir de la identidad del asentamiento podría asumir sin riesgos el crecimiento futuro de la actividad turística, cuando las condiciones a escala regional sean las adecuadas para la proyección del eje Sagua la Grande como destino turístico internacional.

d) La redefinición de las actividades del puerto

En Isabela el puerto surgió incluso antes que el propio pueblo. En el capítulo 2 se analizaron las causas de su surgimiento, desarrollo, auge y desmantelamiento. En la actualidad grandes zonas de Isabela aún son consideradas como puerto, a pesar de su desuso, estas zonas cuentan con importan- tes estructuras del pasado, que constituyen como se ha mencionado, elementos claves dentro de la identidad urbanística de Isabela. Un cambio de escala de la actividad portua- ria en Isabela permitiría la rehabilitación y cambio de uso de estas zonas, de acuerdo a las nuevas necesidades que se crearían, a partir del cambio de paradigma económico propuesto. De esta forma el puerto como

In document Propuesta de Plan General de Ordenamiento Urbano de Isabela de Sagua (página 53-59)