Incentivos y subsidios
1. ASPECTOS METODOLÓGICOS 6 1 CLASIFICACIÓN DE LA ENERGÍA
2.1 LA ECONOMÍA Y LA ENERGÍA
2.1.1 La Relación entre el Producto Interno Bruto y el Consumo de Energía
La relación entre el consumo de energía y Producto Interno Bruto (PIB) es muy estrecha, aunque no es una correspondencia de uno a uno. En el caso de Panamá la relación entre el Consumo total de energía por habitante y la PIB per cápita analizado entre 1970 y 2014 se presenta en el Gráfica N° 1 El análisis econométrico demuestra que existe una relación estadísticamente aceptable entre estas dos variables, representada por una línea recta con un coeficiente de correlación R2=0.757
17 Gráfica N° 1. Evolución Histórica de la Intensidad Energética
Fuente: Balances Energéticos Nacionales 1970-20144, SNE
Esta relación lineal permite avanzar algunas hipótesis sobre el grado de dependencia del crecimiento económico del consumo de energía, mediante el análisis de la elasticidad. Algunas teorías económicas señalan que en las primeras etapas del desarrollo de un país (ej. fase agrícola y población mayoritariamente rural), el consumo per cápita de energía crece más rápido que el PIB por habitante, En esta fase para aumentar el PIB por habitante, se requiere un incremento más que proporcional de consumo per cápita de energía o una elasticidad mayor de 1.
En una fase posterior de desarrollo cuando el proceso de sustitución de las energías tradicionales está muy avanzado o se haya concluido, la tendencia se revierte. En la medida en que se abandona el uso de fuentes de energía tradicionales, como la leña, por combustibles derivados del petróleo y la electricidad, el país se moderniza, y puede producir más riqueza con igual o menor cantidad de energía (el país se vuelca al sector terciario). Cuando la población migra a zonas de concentración urbanas, el proceso se acelera aún más por el aumento de la participación del sector comercial y de servicios en el PIB, el cual es menos intensivo en el uso de la energía lográndose una disminución significativa en el consumo per cápita de energía o una elasticidad menor de 1.
Otra relación importante es la intensidad energética, que vincula PBI con consumo de energía (medida en barril equivalente de petróleo bep/unidad de B/. de PBI, con lo que se cuantifica la cantidad de energía necesaria para producir una unidad monetaria de PBI). La ventaja de este indicador es que permite hacer comparaciones entre países del nivel de intensidad energética.
R² = 0.757 -0.1 0.1 0.3 0.5 0.7 0.9 1.1 1.3 1.5 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 kb e p /m il lo n e s d e B
/. Energía porunidad de PIB
Elasticidad = 1 Correlación Líneal
18 2.1.2 La Modernización de la Economía Energética: El Abandono de las Energías Tradicionales
En la Gráfica N° 2 se muestra la evolución seguida por las fuentes primarias de energía que alimentan la economía nacional. La matriz energética de la República de Panamá es poco diversificada y fuertemente dependiente del consumo de derivados de petróleo. Cinco son las fuentes primarias de energía presentes en la matriz energética de las cuales una de ellas, el carbón, sólo recientemente tiene una participación estadísticamente significativa. Desde mediados de la década del setenta del siglo XX la hidro-energía comenzó a tener una participación creciente en el balance de energía primaria aumentando de forma sostenida su participación en el tiempo, como resultado de una política de Estado dirigida a desarrollar el potencial hidroeléctrico del país para reducir la dependencia del petróleo importado ante evolución del mercado petrolero internacional. Después de las reformas del sector eléctrico de 1997-98 el desarrollo hidroeléctrico continuó esta vez bajo la iniciativa privada. La Gráfica N° 2 y 3 muestra como el carbón se ha hecho presente en la matriz a partir del año 2011.
Gráfica N° 2. Oferta de Energía
Fuente: Balances Energéticos, SNE
La leña y los residuos vegetales (bagazo) tienen reducida importancia en el balance de energía. La leña vinculada principalmente al consumo como combustible para la cocción de alimentos en zonas rurales y en condiciones de pobreza, en condiciones de bajísimo rendimiento energético (de 3 a 5%), ha perdido importancia en la medida que el país se urbanizó y se redujeron los niveles generales de pobreza. Por su parte la participación del bagazo como fuente de energía está directamente relacionada a la evolución seguida por la industria de la producción de azúcar de caña, dado que el bagazo es un subproducto de esta industria.
0 5 10 15 20 25 30 35 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 kb e p
Petróleo Crudo y sus Derivados Carbón Mineral
Hidroenergía Eólica
Solar Leña
19 Gráfica N° 3. Participación Porcentual de la Oferta de Energía por Fuentes
Fuente: Balances Energéticos, SNE
Los derivados de Petróleo han mantenido, en todo el período analizado, una participación en la oferta de energía primaria superior al 60% (por varios años con valores cercanos al 80%). El consumo interno de derivados de petróleo es irregular debido a que el sistema eléctrico de Panamá es Hidro-Térmico, y la demanda de combustibles para el mismo depende del volumen de generación de hidroelectricidad que depende de las variaciones de la cantidad de lluvia. El consumo de derivados de petróleo registra dos momentos de crecimiento:
1. Periodo 1970-1991 el consumo se mantuvo relativamente constante
2. Período 1992-2013 en el cual se registró un rápido incremento del consumo, explicable por la recuperación económica que el país experimentó a partir de la década de los noventa del siglo pasado.
Entre 1970 y 2013 el consumo interno de derivados de petróleo se incrementó 4 veces.