4. Sistema de información
4.2 REPORTE DE ALERTAS
A continuación se presenta el análisis general del comportamiento de las alertas reportadas por
los Gestores Regionales a través del Sistema de Información de GIP – SIGIP, durante el año
2015 del programa Deporte, Convivencia y Paz, en los territorios del Convenio 04.
El objetivo es dar a conocer las dificultades en los diferentes territorios, teniendo en cuenta las 4
categorías establecidas: Institucional, Medio Ambiental, Social Comunitario y Seguridad. Se
señalan los temas más recurrentes sobre los que hubo afectación durante la ejecución del
programa, en el período en mención.
Entre el 14 de abril y el 30 de Diciembre del año 2015, se registraron 182 alertas, de las cuales
103 fueron institucionales, 46 socio-comunitarias, 18 medioambientales y 15 de seguridad. Las
alertas institucionales equivalen al 57% sobre el total, Socio comunitarias 25%, 10%
medioambientales y 8% de seguridad.
De acuerdo a lo anterior, es importante resaltar que de los 4 factores, sólo el institucional puede
considerarse como de mayor probabilidad de control, es decir, que las realidades clasificadas
dentro de este factor son asuntos cuya solución puede preverse y manejarse con más libertad, a
diferencia de las alertas ambientales, de seguridad y social-comunitarias, que tienen una
dinámica más incierta, y que para solucionarse, depende de los esfuerzos de otros actores y
circunstancias que no pueden ser controlados por el programa.
53
GRAFICO 3: TOTAL ALERTAS AÑO 2015
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
GRAFICO 4: TOTAL ALERTAS POR INTENSIDAD
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
Las alertas que tienen como característica una intensidad amarilla son 100, que equivalen al
55% sobre la totalidad; las verdes son 53, que equivalen a un 29%; 17 son naranjas que
corresponden al 9%; y por último, 12 alertas rojas que equivalen a un 7%. De otro lado, 38 de las
alertas están abiertas y 144, cerradas.
57%
25%
10%
8%
Institucional
Sociocomunitario
Medio ambiental
Seguridad
0
10
20
30
40
50
60
Inst
ituci
onal
Soci
oc
om
uni
ta
rio
M
edi
oam
bi
ent
al
Se
guri
da
d
Inst
ituci
onal
Soci
oc
om
uni
ta
rio
M
edi
oam
bi
ent
al
Se
guri
da
d
Inst
ituci
on
al
Soci
oc
om
un
itar
io
Se
guri
da
d
Inst
ituci
onal
Se
guri
da
d
Verde
Amarilla
Naranja
Roja
31
13
8
1
57
32
10
1
6
1
10
9
3
54
GRAFICO 5: ESTADO DE ALERTAS
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
Cabe mencionar que la mayoría de la información consignada en el presente informe, se
consolida a través del SIGIP y el seguimiento de las Coordinadoras Operativas. El sistema de
alertas, hace parte de la información que se reporta periódicamente y resulta muy importante a la
hora de evidenciar lo que sucede en los territorios. Las afectaciones en los territorios en general
son:
4.2.1 COMPORTAMIENTO DE LAS ALERTAS POR FACTOR Y REGIÓN
ALERTAS INSTITUCIONALES:
Se presentan cuando alguno de los actores institucionales involucrados en la ejecución del
proyecto no cumple oportunamente con sus compromisos y afecta el normal desarrollo del
programa. Se consideran riesgos institucionales, el incumplimiento por parte de gestores
regionales, gestores territoriales o promotores deportivos, pero también el incumplimiento de
aquellos actores institucionales que se comprometan en las mesas, comités, convenios y
espacios de concertación y articulación institucional con actividades, recursos humanos,
económicos, materiales, de locaciones, información, etc.
En total se tienen 103 alertas institucionales. Las regiones que reportaron mayor afectación en la
operación del programa, fueron Territorios nacionales con 69 alertas y Costa Norte con 15. A
continuación la distribución de la totalidad:
21%
79%
55
GRAFICO 6: ALERTAS INSTITUCIONALES POR REGIÓN
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 17: TERRITORIOS NACIONALES
REGIÓN: TERRITORIOS NACIONALES
TERRITORIO
INTENSIDAD
ESTADO
FECHA DEL REPORTE
1 PUERTO INÍRIDA VERDE CERRADA 8/11/15
2 LA PRIMAVERA VERDE ABIERTA 8/11/15
3 LA PRIMAVERA VERDE CERRADA 8/11/15
4 LA PRIMAVERA VERDE CERRADA 8/11/15
5 PUERTO CARREÑO VERDE CERRADA 8/11/15
6 PUERTO CARREÑO VERDE CERRADA 8/11/15
7 PUERTO CARREÑO VERDE CERRADA 8/11/15
8 PUERTO CARREÑO VERDE ABIERTA 8/11/15
9 PUERTO COLOMBIA VERDE CERRADA 8/11/15
10 PUERTO COLOMBIA NARANJA ABIERTA 8/11/15
11 SAN FELIPE VERDE CERRADA 8/11/15
12 SAN FELIPE VERDE ABIERTA 8/11/15
13 SAN FELIPE NARANJA ABIERTA 8/11/15
14 SAN FELIPE VERDE ABIERTA 8/11/15
67%
14%
11%
7%
1%
56
15 YAVARATÉ AMARILLA ABIERTA 17/10/15
16 YAVARATÉ AMARILLA ABIERTA 7/10/15
17 MITÚ AMARILLA CERRADA 11/09/15
18 YAVARTÉ AMARILLA CERRADA 5/09/15
19 MITÚ VERDE CERRADA 28/08/15
20 PUERTO COLOMBIA VERDE ABIERTA 27/08/15
21 PUERTO COLOMBIA VERDE ABIERTA 27/08/15
22 PUERTO PRÍNCIPE AMARILLA CERRADA 27/08/15
23 SAN FELIPE VERDE CERRADA 27/08/15
24 SAN FELIPE VERDE ABIERTA 27/08/15
25 SAN FELIPE AMARILLA ABIERTA 27/08/15
26 SAN FELIPE AMARILLA CERRADA 27/08/15
27 SAN FELIPE AMARILLA CERRADA 27/08/15
28 PUERTO PRINCIPE AMARILLA CERRADA 14/08/15
29 SAN FELIPE VERDE CERRADA 14/08/15
30 PROVIDENCIA NARANJA ABIERTA 13/08/15
31 SAN ANDRÉS NARANJA ABIERTA 13/08/15
32 TARAIRA VERDE CERRADA 5/08/15
33 MITÚ AMARILLA CERRADA 31/07/15
34 PROVIDENCIA NARANJA ABIERTA 31/07/15
35 SAN ANDRÉS NARANJA ABIERTA 31/07/15
36 TARAIRA AMARILLA CERRADA 31/07/15
37 TARAPACÁ AMARILLA CERRADA 31/07/15
38 YAVARATÉ AMARILLA CERRADA 31/07/15
39 CIMARRÓN VERDE CERRADA 30/07/15
40 COCONUEVO VERDE CERRADA 30/07/15
41 COCONUEVO VERDE CERRADA 30/07/15
42 SAN FELIPE AMARILLA CERRADA 25/07/15
43 PUERTO PRÍNCIPE VERDE ABIERTA 23/07/15
44 PUERTO CARREÑO AMARILLA CERRADA 20/07/15
45 PUERTO CARREÑO VERDE CERRADA 17/07/15
46 SAN ANDRÉS VERDE CERRADA 17/07/15
47 CHUPAVE VERDE ABIERTA 16/07/15
48 CIMARRÓN AMARILLA CERRADA 16/07/15
49 COCONUEVO AMARILLA CERRADA 16/07/15
50 LA PRIMAVERA AMARILLA CERRADA 16/07/15
51 LA PRIMAVERA AMARILLA CERRADA 16/07/15
57
53 PUERTO COLOMBIA AMARILLA CERRADA 16/07/1554 SAN FELIPE VERDE CERRADA 16/07/15
55 SAN FELIPE VERDE CERRADA 16/07/15
56 TARAIRA VERDE CERRADA 19/06/15
57 PROVIDENCIA AMARILLA CERRADA 9/06/15
58 SAN ANDRÉS VERDE CERRADA 30/05/15
59 MITÚ VERDE CERRADA 28/05/15
60 PROVIDENCIA VERDE CERRADA 12/05/15
61 PUERTO COLOMBIA VERDE CERRADA 12/05/15
62 SAN ANDRÉS VERDE CERRADA 12/05/15
63 PROVIDENCIA VERDE CERRADA 4/05/15
64 SAN FELIPE VERDE CERRADA 1/05/15
65 PROVIDENCIA VERDE CERRADA 29/04/15
66 PROVIDENCIA VERDE CERRADA 29/04/15
67 PUERTO CARREÑO VERDE CERRADA 29/04/15
68 SAN ANDRÉS VERDE CERRADA 29/04/15
69 PUERTO PRÍNCIPE-CHUPAVE AMARILLA CERRADA 21/04/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 18: COSTA NORTE
REGIÓN: COSTA NORTE
TERRITORIO INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 BECERRIL VERDE CERRADA 30/07/15
2 CODAZZI VERDE CERRADA 30/07/15
3 CURUMANÍ VERDE CERRADA 30/07/15
4 URUMITA VERDE CERRADA 30/07/15
5 BECERRIL ROJA ABIERTA 31/08/15
6 CODAZZI ROJA CERRADA 31/08/15
7 CODAZZI AMARILLA CERRADA 21/08/15 8 URUMITA AMARILLA CERRADA 21/08/15
9 BECERRIL ROJA ABIERTA 7/09/15
10 BECERRIL ROJA ABIERTA 9/09/15
11 MAICAO AMARILLA ABIERTA 13/10/15 12 VILLA NUEVA ROJA ABIERTA 30/10/15 13 MAICO AMARILLA ABIERTA 13/10/15
58
14 VILLA NUEVA ROJA ABIERTA 30/10/1515 BECERRIL ROJA CERRADA 5/11/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 19: SUR
REGIÓN: SUR
TERRITORIO
INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 PASTO VERDE CERRADA 15/04/15
2 TUMACO AMARILLA CERRADA 28/05/15 3 PUERTO ALEGÍA VERDE CERRADA 28/05/15 4 PUERTO OSPINA VERDE CERRADA 28/05/15 5 SAN MIGUEL VERDE CERRADA 23/07/15 6 LA HORMIGA VERDE CERRADA 31/08/15
7 PASTO VERDE CERRADA 5/08/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 20: NORTE DE SANTANDER-ARAUCA
REGIÓN: NORTE DE SANTANDER-ARAUCA
TERRITORIO INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 PAMPLONA AMARILLA CERRADA 5/03/15
2 CÚCUTA ROJA CERRADA 5/03/15
3 LOS PATIOS AMARILLA CERRADA 29/05/15 4 PAMPLONA VERDE CERRADA 28/05/15
5 CÚCUTA VERDE CERRADA 1/07/15
6 EL CARMEN VERDE CERRADA 20/07/15 7 PAMPLONA VERDE CERRADA 30/07/15 8 EL CARMEN VERDE CERRADA 27/08/15 9 PAMPLONA VERDE ABIERTA 13/10/15 10 PAMPLONA VERDE ABIERTA 13/10/15 11 PAMPLONA AMARILLA ABIERTA 7/11/15
59
TABLA 21: CHOCÓ
REGIÓN: CHOCÓ
TERRITORIO INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 UNGUÍA ROJA CERRADA 5/05/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
ALERTAS SOCIO COMUNITARIAS
Las alertas por factores sociales y/o comunitarios se presentan cuando las dinámicas locales en
barrios o veredas afectan el desarrollo del Programa. En general, este tipo de factores afectan
las asistencias a talleres, entrenamientos, mingas y carnavales. En el año, se presentaron 46
alertas, 23 en la región Territorios nacionales, 7 en Sur, 4 en Chocó, 11 en Costa Norte y una en
Norte de Santander. A continuación la distribución:
GRAFICO 7: ALERTAS SOCIO-COMUNITARIAS POR REGIÓN
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
50%
24%
15%
9%
2%
60
TABLA 22: TERRITORIOS NACIONALES
REGIÓN: TERRITORIOS NACIONALES
TERRITORIO
INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 COCONUEVO VERDE CERRADA 8/11/15
2 LA PRIMAVERA VERDE CERRADA 8/11/15 3 PUERTO CARREÑO VERDE CERRADA 8/11/15 4 PUERTO PRINCIPE VERDE CERRADA 8/11/15 5 PUERTO ALEGRÍA VERDE ABIERTA 4/11/15
6 TARAIRA VERDE CERRADA 11/09/15
7 LA PRIMAVERA VERDE CERRADA 27/08/15
8 COCONUEVO VERDES CERRADA 4/08/15
9 COCONUEVO VERDE CERRADA 4/08/15
10 PUERTO CARREÑO VERDE CERRADA 4/08/15 11 PUERTO COLOMBIA VERDE ABIERTA 4/08/15 12 PUERTO PRÍNCIPE VERDE CERRADA 4/08/15
13 CIMARRÓN VERDE CERRADA 21/07/15
14 COCONUEVO VERDE CERRADA 21/07/15
15 PUERTO CARREÑO VERDE CERRADA 16/07/15 16 PUERTO COLOMBIA VERDE CERRADA 16/07/15
17 SAN ANDRES VERDE CERRADA 1/06/15
18 PUERTO COLOMBIA VERDE CERRADA 12/05/15
19 COCONUEVO VERDE CERRADA 3/05/15
20 CIMARRÓN VERDE CERRADA 27/04/15
21 LA PRIMAVERA VERDE CERRADA 27/04/15 22 LA PRIMAVERA VERDE CERRADA 27/04/15 23 PUERTO COLOMBIA VERDE CERRADA 27/04/15
61
TABLA 23: COSTA NORTE
REGIÓN: COSTA NORTE
TERRITORIO
INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 ALBANIA AMARILLA CERRADA 24/09/15 2 FONSECA AMARILLA CERRADA 24/09/15
3 MAICAO AMARILLA CERRADA 24/09/15
4 MANAURE AMARILLA CERRADA 24/09/15 5 RIOHACHA AMARILLA CERRADA 24/09/15 6 URIBIA CABECERA AMARILLA CERRADA 24/09/15 7 URIBIA WAYUU AMARILLA CERRADA 24/09/15
8 FONSECA VERDE CERRADA 21/09/15
9 URIBIA CABECERA VERDE CERRADA 17/08/15 10 URIBIA WAYUU VERDE CERRADA 17/08/15 11 URUMITA NARANJA ABIERTA 27/04/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 24: SUR
REGIÓN: SUR
TERRITORIO INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 CUASPUD VERDE CERRADA 7/09/15
2 IPIALES VERDE ABIERTA 7/09/15
3 BARBACOAS VERDE CERRADA 2/09/15 4 BARBACOAS AMARILLA CERRADA 15/07/15 5 CHONTAL AMARILLA CERRADA 21/05/15 6 BARBACOAS AMARILLA CERRADA 22/03/15 7 BARBACOAS AMARILLA CERRADA 16/03/15
62
TABLA 25: CHOCÓ
REGIÓN: CHOCÓ
TERRITORIO INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 ACANDÍ AMARILLA CERRADA 15/07/15 2 JURADÓ AMARILLA CERRADA 10/07/15 3 TITUMATE VERDE CERRADA 15/04/15
4 TITUMATE VERDE CERRADA 6/03/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 26: NORTE DE SANTANDER-ARAUCA
REGIÓN: NORTE DE SANTANDER-ARAUCA
TERRITORIO INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 EL CARMEN VERDE CERRADA 28/08/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
ALERTAS MEDIOAMBIENTALES
Se reportan alertas con este factor, cuando eventos de la naturaleza afectan el normal desarrollo
del proyecto en campo, incluyendo epidemias. Aquí se consideran: inundaciones, sequías,
terremotos, riesgo de huracanes, vías intransitables debido a lluvias, epidemias, emergencias
hospitalarias, etc.
En total se tuvieron 18 alertas medioambientales; las regiones que reportaron afectaciones por
situaciones climáticas fueron Territorios nacionales con 9 alertas, las Regiones Sur, Chocó y
Costa Norte reportaron 3 alertas cada una. A continuación la distribución de la totalidad:
63
GRAFICO 8: ALERTAS MEDIOAMBIENTALES POR REGIÓN
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 27: TERRITORIOS NACIONALES
REGIÓN: TERRITORIOS NACIONALES
TERRITORIO
INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 TARAIRA VERDE ABIERTA 30/08/15
2 LA PRIMAVERA VERDE CERRADA JULIO
3 PUERTO CARREÑO VERDE CERRADA 16/07/15 4 PUERTO CARREÑO VERDE CERRADA 16/07/15 5 PUERTO CARREÑO VERDE CERRADA 16/07/15 6 PUERTO COLOMBIA VERDE CERRADA 16/07/15
7 TARAPACÁ VERDE CERRADA 5/06/15
8 SAN ANDRÉS VERDE CERRADA 1/06/15
9 LA PRIMAVERA AMARILLA CERRADA 12/05/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
50%
16%
17%
17%
64
TABLA 28: COSTA NORTE
REGIÓN: COSTA NORTE
TERRITORIO INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 ALBANIA AMARILLA CERRADA 21/09/15 2 MAICAO AMARILLA CERRADA 21/09/15 3 MANAURE AMARILLA CERRADA 21/09/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 29: SUR
REGIÓN: SUR
TERRITORIO INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 TUMACO AMARILLA ABIERTA 8/10/15 2 TUMACO AMARILLA ABIERTA 8/10/15 3 SAN MIGUEL AMARILLA CERRADA 27/07/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 30 CHOCÓ
REGIÓN: CHOCÓ
TERRITORIO INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 JURADÓ VERDE CERRADA 5/07/15
2 JURADÓ VERDE CERRADA 16/06/15
3 JURADÓ AMARILLA CERRADA 5/05/15
65
ALERTAS SEGURIDAD:
Se reportan alertas cuando las dinámicas del conflicto armado o las condiciones de seguridad y
orden público impiden el normal desarrollo del proyecto. Dentro de este tipo de riesgos se
encuentra la presencia de grupos armados o delincuenciales que se oponen al proyecto, paros
armados, toques de queda, amenazas, riesgo de desplazamiento, boleteos, volantes, etc.
En el año los Gestores Regionales reportaron al SIGIP 15 alertas, de las cuales 9 se ubican en
la Región Norte de Santander-Arauca, 4 en el Sur, 1 en Territorios Nacionales y 1 en Costa
Norte.
GRAFICO 9: ALERTAS MEDIOAMBIENTALES POR REGIÓN
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 31: NORTE DE SANTANDER-ARAUCA
REGIÓN: NORTE DE SANTANDER-ARAUCA
TERRITORIO INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 CUBARÁ NARANJA CERRADA 16/03/15 2 ARAUQUITA NARANJA CERRADA 16/03/15 3 FORTUL NARANJA CERRADA 16/03/15 4 SARAVENA NARANJA CERRADA 16/03/15
5 ARAUCA NARANJA CERRADA 8/07/15
6%
60%
27%
7%
66
6 ARAUQUITA NARANJA CERRADA 8/07/157 SARAVENA NARANJA CERRADA 8/07/15
8 CUBARÁ NARANJA CERRADA 8/07/15
9 FORTUL NARANJA CERRADA 8/07/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 32: SUR
REGIÓN: SUR
TERRITORIO INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 CHONTAL NARANJA CERRADA 17/07/15 2 LA HORMIGA ROJA CERRADA 23/07/15 3 SAN MIGUEL ROJA CERRADA 23/07/15 4 SAN MIGUEL ROJA CERRADA 23/07/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 33: TERRITORIOS NACIONALES
REGIÓN: TERRITORIOS NACIONALES
TERRITORIO
INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 PUERTO ALEGRÍA VERDE CERRADA 8/10/15
Fuente: SIGIP - Elaboración propia.
TABLA 34: COSTA NORTE
REGIÓN: COSTA NORTE
TERRITORIO INTENSIDAD
ESTADO
FECHA
1 URIBIA AMARILLA CERRADA 10/03/15