Respuesta política de la CM: Plan de Integración 2006-2008 y 2009-

La inmigración internacional es y continuará siendo un fenómeno que va a afectar la realidad política, social, económica y cultural de un número cada vez más grande de naciones. Por lo tanto los gobiernos han tomado medidas para frenar la masiva movilización, olvidando que éste fenómeno es imposible de sosegar por sus estrechos lazos con la globalización.

Sin embargo, existen otras perspectivas de solución que van más allá de evitar el problema a corto plazo, como la imposición de visas o la construcción de muros fronterizos, que tienen como fin formular e implementar políticas que permitan darle un trato de sensibilización a la migración internacional, tanto en la comunidad inmigrante como en la sociedad receptora, haciendo que éste fenómeno suprima el estereotipo negativo que tiene en la actualidad.

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Como muestra de esto, la presidenta de la Comunidad de Madrid (CM), Esperanza Aguirre de Biedma, “…decidió crear una consejería o ministerio de inmigración en septiembre de 2005. Su responsabilidad sería de coordinar las políticas de la Comunidad para asegurar su adecuación al objetivo de la integración de los inmigrantes”52, está entidad sería definida como la Consejería de Cooperación e Inmigración de la CM encabezada por el presidente Javier Fernández-Lasquetty, el cual tomaría novedosas acciones para responder políticamente al reto de la inmigración en la CM, segunda receptora de inmigrantes extranjeros. Igualmente la Consejería dirige sus esfuerzos a políticas y programas para la acogida de los inmigrantes, donde se destacan los Planes de Integración 2006- 2008 y 2009-2012.

Estos dos instrumentos son de gran importancia en está investigación, porque dentro de sus ámbitos de actuación (empleo, vivienda, salud, educación, servicios sociales, participación y gestión de la diversidad, codesarrollo, familia y juventud), nombran por primera vez uno que había sido subestimado por gobiernos, los programas y las políticas desarrolladas en España frente al tema de la migración: La sensibilización y Opinión Pública.

En el primer Plan de Integración 2006- 200853 se presenta un breve diagnóstico sobre la influencia que vienen teniendo los medios de comunicación en la formación de la opinión pública, en cuanto a la percepción sobre los migrantes. Esto se ve reflejado en la opinión de una buena parte de la sociedad española que expresa cierto rechazo a la llegada de inmigrantes, ya que lo consideran como un problema que trae como consecuencia la inseguridad ciudadana, dejando a un lado los antiguos discursos que argumentaban la fuerte

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MANGLANO, Percival. “Inmigración e integración”, en Perspectiva, año 6, núm. 14, 2007, p. 52.   53

Consejería de Inmigración y Cooperación de la Comunidad de Madrid (2008),   Plan de integración  2006‐ 2008, [en línea], disponible en: http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_Planes_FA&cid=1142 

30949636&idConsejeria=1114194029876&idListConsj=1109265444710&language=es&pagename=Com unidadMadrid%2FEstructura&sm=1109265843983, recuperado octubre de 2008, pp. 115‐ 128.   

interdependencia de la competencia laboral y el acaparamiento de los servicios sociales con la inmigración. Éste rechazo alimentado por los medios de comunicación, al presentar a la inmigración como un problema, crea percepciones alejadas de la realidad y desorienta el papel que debe tener la opinión pública en el Plan de Integración, para mejorar el bienestar de los extranjeros residentes en la CM y de la sociedad de acogida.

Aún cuando existen campañas de sensibilización de los mass media, el Plan de Integración de 2006-2008 plantea una serie de acciones destacadas, dentro de las cuales proponen diferentes encuentros y cursos con profesionales de los medios de comunicación para mejorar su conocimiento de la realidad de la inmigración; la realización de campañas de sensibilización dentro de los medios y por último, el fomento de programas de televisión y radio para dar a conocer la verdadera realidad del fenómeno de la inmigración.

No obstante el Informe de Ejecución del Plan 2006-200854_{, suministrado por el} Observatorio de Inmigración Centro de estudios y datos, revela que a pesar que se desarrollaron 4.500 apariciones en campañas de sensibilización en prensa y medios audiovisuales, una participación de 496 personas en las actividades interculturales y la subvención a programas de información sobre la inmigración; éstas iniciativas han sido insuficientes en aumentar el compromiso de los mass media y la opinión pública para implementar exitosamente el programa de la Consejería de la CM.

Por su parte, el Plan de Integración 2009-201255 _{continúa insistiendo en la} importancia de la opinión pública sobre cualquier respuesta política a la hora de enfrentar la inmigración. Pero dentro de sus ámbitos de actuación profundiza y añade otros temas importantes para la integración de los inmigrantes en la CM       

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Consejería de Inmigración y Cooperación de la Comunidad de Madrid (2008), Informe de evaluación  del Plan de integración 2006‐ 2008, [en línea], disponible en: http://www.madrid.org/cs/Satellite?blob 

col=urldata&blobheader=application%2Fpdf&blobkey=id&blobtable=MungoBlobs&blobwhere=1202788 659222&ssbinary=true, recuperado en octubre 2008, pp. 39‐41. 

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(Demografía, bienvenida y acogida; servicios sociales, empleo y formación laboral; vivienda, educación, sanidad, trabajo por la convivencia, participación cultura y deporte; familia y mujer, y por último remesas y retorno), sin dejar a un lado su actuación en el campo de los medios en la opinión pública, eso si, redefiniendo su capítulo como: la Comunicación y Sensibilización.

A diferencia del primer Plan, éste incluye más información empírica sobre la percepción de los españoles sobre los inmigrantes, hecho esto de gran ayuda para el análisis del objeto de estudio que más adelante se estudiará. Además toman en cuenta el tema de la percepción grupal que se tiene, lo que hace que se construya una valoración de los inmigrantes como miembros de un grupo y no como individuos, existiendo así una percepción diferente dependiendo de su país de origen. Igualmente hace referencia a la inmigración como un tema que se toca en los medios de comunicación desde una percepción solo política para generar debate público, dejando por fuera otros temas relacionados con la sensibilización y la integración.

Lo anterior demuestra que la influencia de los medios de comunicación en la construcción de la opinión pública, ha venido tomando importancia en la formulación de políticas de la CM para afrontar las consecuencias del fenómeno de la inmigración, ya que al difundir información pobre en contexto, orígenes, historia, etc. causa una imagen equivoca de la realidad de lo que verdaderamente es un inmigrante.

3.2. La agenda pública, política y de los medios: una agenda global para el