Resultados del segundo ODM en Cundinamarca

Cundinamarca se encuentra incluido dentro de los MM que han tenido resultados satisfactorios frente a las metas de los ODM desde su origen hasta la actualidad. De allí que se vuelva importante exponer los logros que tuvo el departamento dentro de los propósitos de “lograr una enseñanza primaria universal”. Algunos de los factores que se analizan para evaluar la

situación de los departamentos frente a los ODM son; la existencia de poblaciones étnicas, el impacto del conflicto armado y las condiciones socio económicas (PNUD, 2012).

Dentro del segundo ODM, la primera meta trazada a los colombianos es: Alcanzar la tasa de cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria) del 100%. Bajo este indicador Cundinamarca demostró un avance significativo a partir del año 2002 cuando contaba con un 97,7% de cobertura neta en educación básica, aumentando esta cifra a 102,53% en el año 2010. (Educación compromiso de todos, 2011)

Aunque en cifras generales el departamento cumplió con lo estipulado, la Gobernación de Cundinamarca en un informe realizado a principios del año 2015 describe cómo va el departamento en cada nivel de educación explicadas de la siguiente manera:

Con respecto a la cobertura bruta en transición durante en 2013 el departamento alcanzó un 88.69% en comparación con la del país que fue de 94,01%; es decir, que en esta categoría todavía existen tropiezos al momento de ofrecer la educación preescolar a la totalidad de los niños de la primera infancia.

En cuanto a educación primaria Cundinamarca tuvo mayor éxito, alcanzando una tasa bruta de 101,81% mientras que Colombia alcanzó 110,20%, aunque estuvo por debajo de la media del país, esta vez el departamento logró cumplir su meta antes del 2015, inclusive la había alcanzado desde años anteriores pero las cifras han disminuido desde 2011.

La tasa de cobertura en educación secundaria es aún más alentadora, en este nivel la cobertura alcanza para el año 2013 un total de 110,73% que comparada con la de Colombia (102,32%) permite ver que los esfuerzos de las instituciones por mantener una alta participación de los adolescentes en la educación han sido eficientes.

La segunda meta: Incrementar la cobertura bruta en educación media a 93% para finales de 2015, en el caso de Cundinamarca se observa que hasta el año 2013 la cobertura es de 83,73% la cual ha aumentado desde el año 2009 y que ahora es mayor al promedio del país de 78,21%. Si bien ni el departamento, ni el país han logrado la cifra esperada, ambos se encuentran cerca de lograrlo.

De acuerdo a los resultados analizados se puede ver que Cundinamarca mantuvo una evolución constante en estos indicadores, lo que le permitió que antes del año 2015 ya se hubiera alcanzado convenientemente con el objetivo. Las acciones en pro de la educación, sumadas a muchas otras en desempeño fiscal, salud, medio ambiente, infraestructura, entre otros, han posicionado al Cundinamarca en los primeros lugares a nivel nacional.

La tercera meta: disminuir la tasa de analfabetismo para personas entre 14 y 25 años al 1%. Esta meta representa un reto para el departamento de Cundinamarca ya que más de la mitad de su población se encuentra en zonas rurales donde se hace menos frecuente la asistencia de adolescentes y adultos a la escuela. Sin embargo, los datos consignados por el PNUD (2012) demuestran que desde el año 2005 este departamento se encontraba a sólo 0,33% de alcanzar la meta del objetivo que en comparación al país estaba mucho mejor, pues Colombia tenía 2,17% en ese momento.

En términos generales, según la Gobernación de Cundinamarca (2014) durante el 2014 el departamento presentó 34.929 analfabetas en las zonas rurales que corresponde al 6,3% de la población; 33.970 analfabetas en la cabecera del departamento, correspondiente al 2,8% de la población y 5.984 iletrados en el centro poblado del departamento correspondiente al 4,1% de la población; dejando un total de 3,9% total de la población que no sabe leer ni escribir. Estos datos corresponden a toda la población cundinamarqués, más no desarticula únicamente a la población dentro de los 14 y los 25 años.

En este indicador también fue superado por los municipios de Cundinamarca, respondiendo satisfactoriamente a los requerimientos del gobierno nacional para presentar el progreso ante las Naciones Unidas al término del plazo de los 15 años.

La cuarta meta: Incrementar a 10,66 el número de años promedio de estudio (población de 15 a 24 años), dentro de este pilar el departamento ha vivido un avance significativo puesto que en 2005 los cundinamarqueses entre 15 y 24 años de edad estudiaban en promedio, 8,7 años, mientras que en Colombia el mismo segmento poblacional lo hacía 8,6 años, para el 2010 el país, aumentó los años promedio a 9.3, y en el caso de Cundinamarca es más alto el número de años de educación en los hombres (9.6) que el de las mujeres (9). (PNUD, 2012). La meta de los 10,66

años promedio de escolaridad no fue cumplida, pero los municipios entregaron cifras alentadoras de acuerdo a este indicador, que iba avanzando conjuntamente con las cifras del país.

La última meta para Colombia es disminuir a 2.30% la tasa de repetición. Según el PNUD (2012) “De los indicadores ODM en educación, el de repetición es el que presenta un comportamiento más homogéneo: se aprecia que la tasa de los alumnos repitentes es en promedio 2,1% en el periodo 2005 a 2008, inferior al promedio nacional que es de 4,8%”. Este indicador fue alcanzado en términos generales por el departamento; sin embargo, dentro de los municipios considerados como no certificados en educación, la tasa de repetición en el año 2011 es más alta que la nacional con un 8,0%, teniendo la mayor reincidencia los reprobados en educación básica, pero municipios como Chía y Cota ubicados en la Sabana del departamento disminuyen ese promedio generando así los resultados provechosos.

Para saber cómo Cundinamarca logró el segundo ODM es adecuado destacar los programas que posibilitaron la superación de las metas en cuanto a nivel preescolar, media y primaria. Por tal razón, se señalan las acciones más significativas.

Con la idea de ampliar la cobertura en todos los niveles educativos, las diferentes entidades nacionales, departamentales y municipales lograron la construcción de la sede propia para 2.356 estudiantes de los municipios de Útica y Agua de Dios, de igual forma, 97 Instituciones Educativas y 553 Sedes Educativas de 73 municipios fueron arregladas. Además, se elaboraron protocolos de intervención para la prevención de homicidios y la comisión de delitos a niños y niñas entre 6 y 12 años por las cuales se institucionalizaron en los 116 municipios. (Gobernación de Cundinamarca, 2015)

Para combatir el analfabetismo y reducir el número de personas iletradas, las instituciones departamentales implementaron el programa cubano “Yo, sí puedo” en el cual participaron 500 jóvenes y adultos que aprendieron a leer y escribir; luego de haber tenido una educación interrumpida en el pasado retomaron sus estudios y lograron una graduación masiva en la Institución Educativa Divina Providencia de la Palma, Cundinamarca. (Ministerio de Educación, 2010).

Adicionalmente, con la idea de disminuir las cifras en cuanto a repetición dentro del departamento de Cundinamarca, se aprobó el proyecto “Implementación de estrategias para la prevención de la deserción y la repitencia escolar en el departamento de Cundinamarca” mediante el decreto 0032 del 24 de Febrero de 2014, por medio del cual se generaron recursos por el valor de $13.902.423.816 que tiene como fin la adecuada dirección, administración, asesoría y asistencia técnica para la prestación del servicio educativo con calidad, eficiencia, efectividad y oportunidad. De igual forma, las instituciones regionales se propusieron intensificar las labores de restaurantes escolares en los municipios para que los estudiantes pudieran tener fácil acceso a la alimentación y esto se convirtiera en una forma de reducir las tasas de deserción y repetición. (Gobernación de Cundinamarca, 2014)

Es importante destacar que la mayoría de la población cundinamarqués se encuentra alojada en zonas rurales, lo que hace que la educación sea un bien de difícil acceso para algunas comunidades. En este sentido, se debe hacer énfasis en que el departamento ha incrementado la atención en educación básica y media dirigida a la población vulnerable entre los años 2006 y 2009 en 77,3%, pasando de 10.017 personas en 2006 a 17.765 en 2009. De otra parte, en su orden, la población más atendida fueron los desplazados, seguidos de los discapacitados y en tercer lugar se encuentra la población indígena. Evidenciando de esta forma que las medidas adoptadas son inclusivas y permiten que se genere un cambio positivo para la mayoría de la población. (Secretaría de Educación de Cundinamarca, 2015)

Si bien las rutas de desarrollo diseñadas por las organizaciones nacionales, departamentales y municipales son múltiples y han sido modificadas desde principios del año 2000 hasta ahora, es evidente que el departamento de Cundinamarca ha sabido implementar las políticas adecuadas para responder a las metas del segundo ODM. Aunque más allá de las cifras, es necesario saber si la educación es de calidad, si los temas de inclusión de género han sido resueltos o si en realidad se ha visto beneficiada la mayoría de la población. Hasta el momento se puede decir que se ha avanzado en materia de educación primaria, se ha logrado disminuir brechas y se ha sido consecuente con lo planteado a principio de siglo.