Riesgos naturales

Los conceptos y la terminología relacionada con la definición de riesgo son complejos, han variado en el tiempo y han sido diferentes dependiendo de la disciplina desde la cual se aborda el tema (López Cerezo y Luján López, 2000; Cardona, 2001;

Natenzon et al., 2003).

En el análisis conceptual actual y bajo la mirada de “la sociedad del riesgo” planteada por primera vez por Ulrich Beck para designar a la sociedad moderna, surgen nuevos binomios que le dan al concepto de riesgo una clara naturaleza social. Entre ellos, riesgo-responsabilidad; riesgo-seguridad; riesgo–peligro; riesgo-arrepentimiento;

riesgo-decisión (López Cerezo y Luján López, 2000). Por otra parte, Natenzon et al.

(2003) explica que el riesgo como categoría social involucra en su construcción la forma de organización de la sociedad con sus normas, valores, creencias y su estructura política, socioeconómica y jurídica. El riesgo se relaciona con la probabilidad de que surjan resultados imprevistos o consecuencias poco anticipables derivadas de las decisiones, omisiones o acciones de los grupos sociales.

Para poder abordar esta complejidad y acercarse a una evaluación del riesgo ante un evento natural desde la teoría social del riesgo se proponen cuatro dimensiones básicas, siguiendo la propuesta de Natenzon (2003). En la explicación de lo que se entiende por cada una de ellas se combina la lectura de la diversa y variada bibliografía relacionada con el riesgo.

Peligrosidad o amenaza: Se entiende como un factor de riesgo externo de un elemento o

grupo de elementos expuestos y se expresa como la probabilidad de que un suceso se presente con cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un periodo de tiempo definido. Puede ser de origen natural o tecnológico y es el aspecto físico – natural del riesgo estudiado principalmente por las ciencias naturales, físicas e ingenieriles. El mayor conocimiento del peligro permite interpretarlo y obrar en consecuencia para evitar

impactos negativos (Cardona, 2003; Blaikie et al., 1996).

Exposición: El término según González y Natenzon (2002) se refiere a la distribución

Capítulo 2. Aspectos metodológicos

peligrosidad. En términos de Wilchex-Chaux (1993) sería vulnerabilidad física, mientras que Cardona (2003) se refiere a la exposición como fragilidad física. D´Ercole y Metzger (2002), introducen el concepto de “lugar esencial” al análisis de los elementos expuestos ante un peligro. Los autores explican que se debe poder determinar, en medio de todos los elementos expuestos y que son importantes, lo que es esencial (elemento del sistema territorial cuya pérdida sería más perjudicial para el conjunto de la población). A su vez, Natenzon (2007) explica que esta componente tiene una expresión territorial que es la construcción histórica que entrelaza los procesos naturales con las relaciones socio- económicas y así configuran determinados usos de suelo y distribución de infraestructura entre otros.

Al tener una expresión en el territorio es posible de cartografiar por lo cual se puede realizar un análisis geográfico de esta componente. Surge aquí el análisis desde el punto de vista del ordenamiento territorial que permitirá una visión dinámica a lo representado en el plano. En esta tesis se usará la acepción exposición introduciendo la visión de “lugares esenciales” al análisis.

Vulnerabilidad:Desde el punto de vista de las catástrofes Blaikie et al. (1996: 7) define a

la vulnerabilidad como:

Es la situación previa de las estructuras sociales a la ocurrencia de un evento catastrófico. Se caracteriza por ser dinámica ya que es consecuencia de las condiciones sociales, económicas, culturales, institucionales, educativas que posee una comunidad. La vulnerabilidad es el resultado de un proceso histórico por lo cual está en permanente cambio y construcción. Para su análisis es importante tener en cuenta las heterogeneidades de la sociedad involucrada ya que determinan en gran medida las consecuencias negativas de la peligrosidad Este componente del riesgo se ha tendido a complejizar. En los últimos años el desempleo, los bajos o nulos niveles de educación, la pérdida de los valores culturales y de la memoria sobre desastres, el desarraigo, el desmantelamiento de la vida comunitaria y la cada vez más lejana posibilidad de lograr formas de subsistencia estables y adecuadas, entre otros factores, han hecho a la población más vulnerable frente a todo tipo de amenazas (Mansilla, 2000; González y

Natenzon, 2002; Natenzon et al., 2003; Natenzon, 2007).

“…las características de una persona o grupo desde el punto de vista de su capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza natural.”

Hidrogeomorfología de la cuenca alta del río Sauce Grande aplicada al peligro de crecidas 19

Capítulo 2. Aspectos metodológicos

Para evaluar la vulnerabilidad es necesario el estudio de aspectos socioeconómicos. Se han determinado ámbitos de acuerdo con la propuesta de Wilches- Chaux (1993) para separar y ordenar el estudio y también se han desarrollado índices que combinan indicadores basándose en la premisa de disponibilidad pública de los

datos que se necesitaban (Natenzon et al., 2003).

Incertidumbre: Esta cuarta dimensión está relacionada con los aspectos políticos y la

percepción, valores e intereses de la sociedad involucrada en el riesgo. Al no haber pleno conocimiento ni certeza en el análisis de las tres dimensiones anteriormente explicadas, surge la incertidumbre. Esta, involucra dimensiones no cuantificables del riesgo. El diagnóstico de la incertidumbre o grado de desconocimiento permite mejorar la calidad de

las decisiones que se toman, diseñar nuevas estrategias o normas (Natenzon et al.,

2003; Natenzon, 2007, 2008). 2.2. MATERIALES Y MÉTODOS

El estudio se realiza con un enfoque metodológico que permite realizar planteos para una gestión y manejo adecuado de la cuenca en general y en sectores en particular. Para la concreción de los objetivos propuestos se aplicó de forma integrada, diferentes técnicas y métodos. La recopilación de información disponible tanto general como específica constituyó el punto de partida de esta tesis. En este apartado se detallan aspectos generales, los métodos particulares de cada tema de análisis se abordan en cada capítulo.

2.2.1. Bibliografía

La búsqueda y revisión bibliográfica fue realizada en distintas bibliotecas públicas y privadas de Bahía Blanca y localidades de la zona de estudio. En especial se consultaron las bibliotecas y hemerotecas dependientes de la Universidad Nacional del Sur, la Biblioteca de Geografía de la Universidad Nacional de Cuyo, la biblioteca de ciencias de la Universitá degli Studi di Firenze, la biblioteca del Centro Panamericano de Estudios e Investigaciones Geográficas entre otras. Se examinaron publicaciones periódicas de revistas especializadas en geomorfología, hidrografía, hidrología y geografía tanto nacionales como internacionales. En las bibliotecas nacionales consultadas se observó una carencia en la disponibilidad de revistas o bien algunas de las colecciones existentes no actualizadas. Parte de la bibliografía se obtuvo de contactos personales o electrónicos con los autores lo cual permitió una mayor cobertura de los

Capítulo 2. Aspectos metodológicos

temas tratados, principalmente en el área regional. Asimismo la consulta de bases documentales en Internet fue de suma importancia para completar el relevamiento de información en constante actualización. Se realizó también un seguimiento en la prensa local (La Nueva Provincia, El Observador Serrano) de hechos vinculados con el tema de estudio para apreciar la repercusión que los mismos tuvieron en la población.