Riesgos y supuestos

Como consecuencia del número de países y de los actores involucrados en la pesca de la langosta espinosa del caribe, y las diferencias asociadas a las costumbres/cultura, idioma, marcos jurídicos y de gestión, existe una serie de riesgos de los cuales el proyecto tendrá que ocuparse, y una serie de supuestos en los que tendrá que trabajar. Combinadas, la dinámica de los riesgos, y la revisión periódica (donde aplique) de los supuestos, justifican la adopción del Subproyecto de un enfoque adaptable a la gestión y la ejecución del proyecto.

A los riesgos y supuestos, identificados e imaginados durante la fase de preparación del proyecto, se les ha prestado la debida consideración durante el diseño del proyecto.

 Consideraciones Políticas

Es fundamental para el éxito del proyecto que los países acepten y se comprometan a una evolución desde el marco de gestión estrictamente nacional o sub-regional geopolíticamente definido hasta los marcos de gestión multinivel, marcos de gestión anidados los cuales tienen en cuenta la biología de las especies y los mercados comunes. Se supone que los avances obtenidos hasta la fecha (p. ej. La ratificación SAP, el Plan de Acción Conjunto CRFM-OSPESCA, OSPESCA/CRFM/COPACO/CFMC, etc)

17 son un claro indicio de que existe la voluntad política y que los primeros pasos para lograr esa evolución ya se han dado.

No obstante, en una región con tantos países y territorios dependientes existe el riesgo de que haya un giro político y la inercia típica de una evolución que se aleja del plan Negocios Igual que Siempre, sumado a la más o menos periodicidad fija y los plazos de los procesos políticos a nivel regional, sub- regional y nacional de los procesos políticos, puede influir en la velocidad con la que se pueden cumplir los objetivos establecidos en el presente subproyecto.

Con el fin de mitigar el riesgo en la medida de lo posible, se le ha prestado la debida consideración a la apropiación fuerte del proyecto durante su diseño por parte de los RFB pertinentes; además, los hitos del proyecto y los objetivos han sido definidos en la medida de lo posible en alineación con las frecuencias establecidas y el plazo previsto dentro de los eventos de planeación y de toma de decisiones de cada país en la región.

Sin embargo, hay que señalar que el retraso en la puesta en marcha del Proyecto CLME+, más allá de su inicio actualmente previsto durante los primeros meses de 2015, tendrá un impacto en la viabilidad de algunos de los objetivos definidos en la actualidad, incluidos dentro del Marco de Resultados del Proyecto en este documento. En ese caso, una revisión crítica del marco de resultados (incluida una re-evaluación y alineación de los objetivos con el calendario de los procesos de gobernanza de cada país) tendrá que realizarse durante la fase inicial del Proyecto

Otros riesgos son los niveles de financiamiento limitados o inciertos de los gobiernos y las organizaciones (sub-)regionales; cambios en las prioridades políticas (por ejemplo, como consecuencia de desastres naturales), y las dificultades para llegar a un consenso entre el gran número de países y de organizaciones; el costo de mejorar los datos críticos y los conjuntos de información; aversión al cambio por parte de los interesados (por ejemplo los pescadores, intermediarios, consumidores); las presiones del mercado, etc.

En consideración de lo anterior, será necesario identificar y/o forjar un fuerte liderazgo político y técnico en la región, así como una buena capacidad de hacer lobbying. La participación y el compromiso de los interesados deben mejorarse. Una (voluntad política) para la comunicación inter- sectorial y la participación de los interesados pueden retrasar la toma de decisiones o afectar la legitimidad y/o el compromiso de las decisiones y acciones asociadas. Los giros administrativos y técnicos recurrentes pueden conducir a importantes retrasos en la ejecución.

 Consideraciones jurídicas

Sucede con frecuencia que los marcos jurídicos regionales y nacionales aún no están lo suficientemente armonizados. Muchos de los reglamentos regionales no son vinculantes; en términos prácticos, el concepto de "implementación voluntaria" hace que estos reglamentos estén sujetos a un mayor riesgo de incumplimiento. Los efectos mensurables que se esperan de los Resultados, sobre todo en el nivel de reducción de estrés o ambiental, o en las condiciones socioeconómicas, pueden tomar (mucho) más de 5 años en manifestarse en otros niveles distintos de la escala local. La débil (capacidad de hacer cumplir o garantizar) el cumplimiento de la normativa impide la posibilidad de alcanzar las metas y objetivos "en el campo". Se pueden imponer a la región nuevas normativas basadas en el mercado internacional con consecuencias para la pesca de la langosta si las regulaciones y medidas para asegurar la sostenibilidad de la población y el bienestar de los pescadores no se ponen en marcha de manera oportuna a través de los mecanismos regionales de cada país.

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 Consideraciones sobre la capacidad humana, técnica y económica

Los datos técnicos y la información sobre el sector pesquero no siempre se compilan, analiza y se pone a disposición de los usuarios y para la toma de decisiones. Las limitaciones de financiación del gobierno nacional influyen sobre la disponibilidad de recursos humanos y técnicos (calificados/suficientemente entrenados o con experiencia). A menudo, las limitaciones persisten en la toma de conciencia/comprensión de la importancia de desarrollar una base de conocimiento para la toma de decisiones. Podría haber dificultades en llegar a un consenso sobre cuestiones técnicas para la toma de decisiones. Las condiciones naturales y la distancia/lejanía de las áreas seleccionadas podrían no ser adecuadas para la implementación de algunas de las actividades por ejemplo, la movilización de refugios artificiales. Los costos de desplazamiento en la región son considerables.

 Consideraciones culturales

Existen barreras lingüísticas y culturales que imponen una carga adicional en la ejecución de cualquier proyecto. El impacto e influencia del tráfico de drogas en el sector de la pesca pueden limitar la posibilidad de implementar determinadas actividades.

Podría haber una pérdida de ingresos/bienestar de las personas en virtud de la aplicación de una temporada de veda a nivel regional si no se toman en cuenta medidas adicionales adecuadas con los actores para poder evitar esa pérdida. Podría haber malentendidos en cuanto al alcance y la naturaleza de los acuerdos/reglamentos adoptados y promovidos por los países y falta de voluntad para aplicar los cambios. La falta de voluntad y la fragmentación de la comunidad afectarían su participación y compromiso.