El sector olivar en el contexto de la agricultura andaluza

Como hemos señalado, el olivar es considerado como un sector estratégico para Andalucía, no sólo por el importante papel que juega en la economía y sociedad de la Comunidad Autónoma Andaluza, como elemento generador de renta y fuente de empleo en buena parte del territorio andaluz, sino también por su componente de cohesión social y ordenación territorial, contribuyendo también hoy en día a las nuevas funciones que la sociedad demanda al medio rural como la conservación del medio ambiente, la preservación de los espacios naturales, la protección de la bio- diversidad, el mantenimiento del paisaje y la cultura del medio rural. La extensión territorial de los olivares y su carácter de monocultivo en muchas zonas o comarcas condicionan el modo de vida de una parte importante de la población andaluza.

Las cifras constatan por sí solas la importancia del olivar en Andalucía. La región andaluza dedica al olivar 1,5 millones de hectáreas, algo más del 50% de su superfi- cie cultivada, aproximadamente el 60% del olivar español y el 35% del comunitario. La producción media anual supera el millón de toneladas, que suponen alrededor del 80% y más del 35% de la producción nacional y comunitaria, respectivamente, de- dicándose a la producción de aceite más del 90% del olivar cultivado. La producción de aceite y derivados, principal cultivo de Andalucía junto a las hortalizas, supone casi una tercera parte del valor nominal de la Producción Agrícola andaluza. Por su parte, las exportaciones de grasas y aceites representan casi el 9% de las ventas al exterior de Andalucía, donde la balanza agroalimentaria tiene bastante mayor peso que en el conjunto de España, ya que alrededor de un tercio del valor de las expor- taciones andaluzas corresponde a productos agroalimentarios.

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Principales indicadores del sector agrario y del subsector del aceite en Andalucía Andalucía España 2000 2007 2000 2007 Población Población total 7.344.477 8.059.461 40.499.791 45.200.737 Población rural 950.543 936.878 6.187.355 6.067.204 % Pob. rural/Pob.total 12,9 11,6 15,3 13,4

Población activa (PA) 3.011.600 3.690.300 18.002.275 22.189.900

Población activa agrícola (PAA) 406.375 305.775 1.245.050 1.022.400

% PAA/PA 13,5 8,3 6,9 4,6

Producción

VAB Total (miles de euros) 75.901.373 130.917.841 570.560.000 940.795.000

VAB Agrícola (miles de euros) 6.085.367 6.377.482 24.984.000 27.342.000

Producción Aceites y derivados (miles de euros) 985.247 2.529.378 1.654.919 --

% VAB Agrícola/VAB Total 8,0 4,9 4,4 2,9

% Producción Aceite y derivados/VAB Agrícola 16,2 39,7 6,6 --

Superficie

Superficie cultivada (ha) 4.051.824 2.952.475 18.304.203 17.575.386

Superficie olivar (ha) 1.489.700 1.515.320 2.405.837 2.513.419

Superficie olivar regadío (ha) 271.844 495.820 326.006 613.296

% Olivar/superficie cultivada 36,8 51,3 13,1 14,3

Balanza Comercial Agroalimentaria

Exportaciones agroalimentarias (miles de euros) 3.556.299 5.547.558 16.972.882 24.921.756

Importaciones agroalimentarias (miles de euros) 1.395.341 2.553.718 15.445.441 24.762.731

Exportaciones grasas y aceites (miles de euros) 620.333 1.415.767 1.174.557 2.271.162

Importaciones grasas y aceites (miles de euros) 60.683 228.441 331.177 844.080

% Exp. agroalimentarias/Total 35,2 34,7 13,7 13,5

% Exp. grasas y aceites/Agroalimentarias 17,4 25,5 6,9 9,1

Fuente: Analistas Económicos de Andalucía, Consejería de Agricultura y Pesca, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Instituto de Estadística de Andalucía, Instituto Nacional de Estadística y Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Asimismo, el olivar es un cultivo de enorme importancia social en Andalucía. Para numerosas comarcas andaluzas el olivar es la única fuente de ingresos directos e indirec- tos de la población, siendo la actividad principal de más de 300 municipios andaluces, evitándose de este modo en gran medida el despoblamiento de las zonas rurales. De hecho, en municipios rurales de menos de 5.000 habitantes reside alrededor del 11,5% de la población andaluza, en tanto que en municipios menores de 2.000 habitantes se concentra el 3,4% de la población andaluza (6,3% en España). La población agrícola sigue teniendo así una mayor importancia relativa que en otras economías desarrolladas de nuestro entorno, ya que según la FAO España duplica la media de las economías de mercado desarrolladas en cuanto a población agrícola se refiere.

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En este escenario, la financiación de la agricultura ha sido y sigue siendo, sin duda, uno de los aspectos más controvertidos y polémicos de la reciente historia europea, debido a la elevada proporción que la Política Agraria Común representa dentro del Presupuesto de la Unión Europea, y que en la actualidad supone en torno al 40%. En cierto modo, podría decirse que la preocupación por mejorar el bajo nivel de renta de las áreas agrícolas ha chocado con los intereses de otros colectivos ciu- dadanos que consideraban excesivos los costes de la PAC. Concretamente, la última reforma de la Política Agraria Común, la del año 2003, tiende a un desacoplamiento de las ayudas de producción a las ayudas de renta, y se pretende que los agricultores dispongan de más recursos para los programas de mejora del medio ambiente, de calidad y bienestar animal, gracias a la reducción de las ayudas directas a las explo- taciones de mayor tamaño.

En este sentido, merece subrayarse la posición que ocupa nuestra Comunidad Autónoma en el ranking de regiones más beneficiadas por las ayudas previstas por la PAC, ya que Andalucía es la Comunidad Autónoma española que más fondos ha recibido en el periodo 1997-2006. La significación del agro andaluz y la extensión superficial de la región podrían explicar esta supremacía, que la ha hecho acreedora en los últimos años de más del 25% de las ayudas pagadas a España. En el contex- to de la UE, es aún más palpable la importancia del conjunto andaluz en cuanto a ayudas recibidas, ya que Andalucía percibe alrededor del 4,2% de las destinadas al sector agrario en los 27 países de la Unión Europea. Dicho montante es incluso superior al recibido por países como Irlanda o Polonia, lo que refleja la magnitud del AspeCTOs sOCIOeCONÓmICOs Del ACeITe De OlIvA eN ANDAlUCíA

sector agrario en la región. Así, Andalucía concentra alrededor del 30% de los casi 6.000 millones de euros del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), en torno al 70% en concepto de pago único.