IV. EL MODELO DE ORDENACIÓN ADOPTADO
IV.4. EL SISTEMA FUNCIONAL
IV.4.8. Sistemas de Saneamiento y Depuración
IV.4.8.1.Criterios de Ordenación Funcional
Las infraestructuras de saneamiento y depuración son las instalaciones materiales que permiten prestar el servicio de recogida de las aguas residuales para su conducción a los sistemas de tratamiento y posterior vertido o conducción a los sistemas de reutilización de agua depurada.
Objetivos
El saneamiento y depuración de aguas residuales tiene como objetivos específicos: Disminuir la contaminación y reducir los problemas medioambientales.
Alcanzar el cumplimiento pleno de la Directiva 91/271/CEE, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas. Mejorar la calidad y maximizar el aprovechamiento de la reutilización de las aguas regeneradas.
Repercutir los costes propios del tratamiento sobre los beneficiarios directos.
Gestionar los sistemas desde las perspectivas de la optimización de costes y la máxima eficiencia energética y medioambiental.
Presiones
Las principales presiones sobre las masas de agua debidas a las aguas residuales tienen su origen urbano, industrial o pecuario, pudiendo ser las fuentes emisoras de tipo puntual o difuso.
Tipología y Clasificación
Las infraestructuras se clasifican en dos grandes grupos: Infraestructuras Lineales
Discurren a lo largo del territorio, llevando a cabo funciones de recogida y vertido: Red de alcantarillado y colectores generales de aguas residuales.
Infraestructuras Nodales
Estaciones Depuradoras de aguas residuales (EDAR)
Estaciones de Bombeo, acometidas, pozos de registro y aliviaderos. Fosas sépticas y otros tratamientos de saneamiento autónomo. Puntos de control de caudal y calidad.
Los elementos de las infraestructuras de saneamiento de aguas residuales se pueden clasificar en las siguientes clases y niveles:
Clase Nivel
Colector general de saneamiento Nivel 1º Estaciones de bombeo (EBAR) Nivel 1º Estación Depuradora de aguas residuales
(EDAR) Nivel 1ª
Red de Saneamiento Nivel 2º
Pozos de registro y acometidas Nivel 2º Fosas sépticas (saneamiento autónomo) Nivel 2º
Punto de Control Nivel 2º
Tabla 72 Tipos de elementos en Infraestructuras de Saneamiento
Criterios funcionales
Los sistemas de recogida, tratamiento y vertido de aguas residuales integran en sí dos subsistemas:
Subsistema de alcantarillado: recoge las aguas residuales de los diferentes núcleos, siendo su ámbito de desarrollo la propia aglomeración o actividad generadora de las aguas residuales.
Subsistema de tratamiento - vertido: transporta a puntos de tratamiento, tratamiento y vertido las aguas residuales, siendo su ámbito territorial más amplio, pudiendo abarcar uno o varios núcleos de población o municipios total o parcialmente.
La gestión del sistema de saneamiento y depuración debe atender a los siguientes requerimientos:
Aplicación de economías de escala, con un menor número y mayor tamaño de las instalaciones, y con políticas comunes. Niveles de tratamiento en las estaciones de depuración que en los puntos de vertido que cumplan los objetivos de
calidad de la normativa vigente según el uso.
Mejora de la calidad mediante el incremento del nivel de tecnificación de las infraestructuras de depuración y del servicio de saneamiento.
Control de los vertidos según la normativa y los condicionantes del medio receptor de las aguas tratadas. El grado de exigencia y control de las aguas vertidas deberá contemplar los siguientes aspectos:
Las aguas residuales vertidas serán objeto de limitación, según normativa de calidad del medio receptor, así como las ordenanzas de vertido municipales y las normas de este Plan.
En caso de sobrepasar los límites de calidad fijados, las aguas efluentes deberán ser objeto de tratamiento previo o independiente (determinado por el R.D. Ley 11/1995), que permita su incorporación al sistema de saneamiento. La tecnología a aplicar en el tratamiento de las aguas residuales atenderá a criterios de optimización de eficiencia y
consumo energético, y minimización de las necesidades de ocupación del suelo.
IV.4.8.2.Criterios de Ordenación Territorial
Factores Condicionantes de la Ordenación
En este Grupo están incluidos los Usos Hidráulicos de Tratamiento de Depuración, Saneamiento Urbano y Autónomo, y Control a efectos de la regulación de usos en el territorio.
Se establecerá la regulación de aquellas Áreas donde esté permitido el uso de saneamiento autónomo.
Criterios para la implantación territorial
Se procurará que las infraestructuras de tratamiento estén a menor cota que los centros de generadores de las aguas residuales evitando su impulsión.
La localización de las estaciones de tratamiento se establecerá atendiendo a las posibilidades técnicas y económicas de la reutilización de los efluentes y su transporte a los centro de distribución para el segundo uso.
El desarrollo de las infraestructuras lineales se llevará preferentemente a lo largo de corredores de infraestructuras existentes, y las de tipo nodal en áreas reservadas.
Componentes Territoriales del Sistema
En el presente grupo funcional de saneamiento y depuración se consideran los siguientes Sistemas Territoriales:
Cod. Sistema Ámbito
Población equivalente
2015
Gestión
S.1 SANEAMIENTO VALVERDE Municipio de Valverde 4.500 Municipal
S.2 SANEAMIENTO FRONTERA Municipio de Frontera 2.500 Municipal
S.3 SANEAMIENTO EL PINAR Municipio de El Pinar 1.000 Municipal
Tabla 73 Sistemas Territoriales de Saneamiento.
IV.4.8.3.Criterios de gestión
Criterios de gestión
La gestión del modelo de saneamiento y depuración debe atender a los siguientes requerimientos:
Consideración de las competencias de las Administraciones Públicas tanto en saneamiento, como territoriales y ambientales.
Garantía de funcionamiento y equilibrio económico del servicio.
Incremento de volúmenes de recogida y tratamiento, y aplicación de incentivos en políticas tarifarias.
Aumento de la información y participación ciudadana, para alcanzar un mayor grado de compromiso de la población en la reducción de los vertidos a redes de saneamiento.
Las formas de gestión del modelo de saneamiento de aguas residuales puede ser municipal, supramunicipal o particular, según el caso:
Los municipios son los titulares de la competencia de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales en el ámbito de su territorio municipal (Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, art.25.2.l), pudiendo ser objeto de delegación.
La forma de gestión particular por el usuario de las instalaciones para saneamiento autónomo, estará sujeta a las autorizaciones municipales correspondientes.
Para el desarrollo de este modelo de gestión se plantean las siguientes alternativas: Modelo Local
Corresponde al desarrollo de infraestructuras locales de recogida, tratamiento y vertido de las aguas residuales asociadas a la actividad generadora de las mismas (Residencial, Industrial, ganadera), llevándose a cabo su gestión particular. Ello supone:
Mayores costes de implantación y explotación de las infraestructuras, ante imposibilidad de aplicar economías de escala.
Dificultad en incorporar avances tecnológicos y personal especializado, por el reducido tamaño de las instalaciones. Incremento en el número de generación de impactos medioambientales, por la dispersión de las actuaciones.
Los costes de tratamiento pueden hacer inviable económicamente la explotación de estos tratamientos, propiciando su abandono.
Modelo de gestión Municipal
En este modelo el ámbito de cobertura del sistema de saneamiento es el municipio. Las aguas recogidas por la red de alcantarillado son transportadas a una estación de tratamiento municipal o supramunicipal para su posterior vertido.
La gestión de los subsistemas de alcantarillado será de carácter municipal, correspondiendo al Ayuntamiento la gestión del subsistema de tratamiento y vertido, o su delegación.
Este modelo de ordenación y gestión municipal precisa de la construcción de colectores generales que conecten los distintos centros origen de las aguas residuales con la instalación de tratamiento.
Respecto al modelo local, se reducen los costes de inversión y explotación de las infraestructuras de tratamiento y vertido de aguas residuales, al concentrar en un punto del municipio el conjunto de las instalaciones de saneamiento. Al igual que en el modelo local, no se exige un alto grado de cooperación interadministrativa, dado que la gestión del
mismo no transciende del ámbito competencial del Ayuntamiento. Modelo de gestión Insular
En el modelo se amplía el ámbito a la totalidad del territorio insular, llevando a cabo el tratamiento y vertido conjunto de las aguas recogidas.
La gestión de los subsistemas de alcantarillado puede ser de municipal o particular, teniendo carácter supramunicipal la gestión del subsistema de tratamiento y vertido.
Se produce un alto grado de aplicación de las economías de escala, reduciendo los costes de implantación y explotación, y facilitando la aplicación de ayudas a su financiación.
El sistema adquiere gran flexibilidad y capacidad de respuesta para atender situaciones coyunturales comprometidas. El personal puede tener un mayor grado de capacitación, mejorando los rendimientos y capacidad de respuesta ante
situaciones complejas.
Se facilita la aplicación de innovaciones tecnológicas: que permitan la mejora de la calidad del agua tratada, reducción y recuperación de los consumos de energía y productos químicos, y mejora de los sistemas de tratamiento de lodos. Se reduce el número de instalaciones a implantar, y se concretan los emplazamientos, lo que supone un mayor grado
de garantía de cumplimiento de los compromisos medioambientales, así como de los correspondientes programas de seguimiento y control.
Este modelo exige la construcción de líneas de transporte de aguas residuales que den cobertura al ámbito insular. Permite la aplicación de formas de colaboración mediante “convenio”, facilitando la posibilidad de financiar la
construcción y explotación de las instalaciones mediante la modalidad de “concesión de obra pública”. Exige mejorar el grado de coordinación y cooperación entre las Administraciones Públicas implicadas.
La gestión insular del subsistema de tratamiento y vertido facilita la aplicación de políticas comunes a nivel insular, con un cierto grado de complejidad de coordinación interadministrativa
Sistema de Gestión
El modelo de ordenación y gestión propuesto es el siguiente:
La gestión de los subsistemas de saneamiento urbano y saneamiento autónomo tendrá carácter municipal o particular correspondiente a los núcleos de población y a las áreas industriales y otras actividades pero, los sistemas Territoriales de saneamiento se integraran en un Servicio Urbano de Abastecimiento y Saneamiento de ámbito supramunicipal.
Para el subsistema de tratamiento y vertido se buscan economías de escala y mayor eficacia de las intervenciones apostando por la gestión supramunicipal del subsistema (tratamiento conjunto de las aguas residuales de varios núcleos de población y municipios) para integrar la gestión de los procesos de Depuración con los procesos de Reutilización.
IV.4.8.4.Medidas y Actuaciones Previstas
Las Medidas previstas para este Grupo Funcional en el periodo 2009-2021 son las siguientes:
Código Medidas Carácter Ámbito Art. RPH
8.- Reducción de la Contaminación localizada urbana, industrial y ganadera.
MBAE-013 Tratamiento de aguas residuales Urbanas. Nuevas EDAR Básica I Actuación 45 MBAE-014 Tratamiento de aguas residuales Urbanas. Mejora de los
Procesos de Depuración
Básica I Actuación 45 MBAE-015 Programa de tratamiento y gestión de lodos de depuradora Básica I Actuación 45 MCAE_009 Ampliación y mejora de las redes de saneamiento separativas Complementaria Actuación 55 MBIG-004 Ordenanzas Municipales de Vertidos al alcantarillado Básica II Instrumento 49.2 MCAE-010 Adecuación del saneamiento autónomo. Fosas Sépticas Complementaria Actuación 55
Fuente: CIAEH
Tabla 74 Medidas previstas en el Sistema de Saneamiento y Depuración
En el PHEH se han previsto Actuaciones Específicas para este Grupo en el periodo 2009-2015.
Act. Obj.
PHEH
Grupo
Funcional Medidas Actuaciones
Presupuesto
(Euros) Estado
15 8 Saneamiento MBAE-013
MCAE_009 Saneamiento y EDAR Tamaduste 760.745 Finalizada
16 8 Saneamiento MCAE_009 Mejora Saneamiento Pozo de La Salud 290.000 Finalizada
Fuente: CIAEH
Tabla 75 Actuaciones previstas en el Sistema de Saneamiento