PLAN HIDROLÓGICO DE LA ISLA DE EL HIERRO

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Índice de Documentos:

PLAN HIDROLÓGICO

Memoria de Información Memoria de Ordenación Anexos

Anexo Nº1 Información Ambiental Anexo Nº2 Información Territorial Anexo Nº3 Masas de Agua Anexo Nº4 Recursos Hídricos Anexo Nº5 Usos y Demandas Anexo Nº6 Asignación y Reserva de Recursos Anexo Nº7 Zonas Protegidas Anexo Nº8 Objetivos Medioambientales Anexo Nº9 Recuperación de Costes

Planos de Información Planos de Ordenación Programa de Medidas Normativa

EVALUACIÓN AMBIENTAL

Informe de Sostenibilidad Ambiental Memoria Ambiental

PARTICIPACIÓN PÚBLICA

Informe de Participación Pública y Consulta Institucional

Documento:

MEMORIA DE ORDENACIÓN

PLAN HIDROLÓGICO

DE LA ISLA DE EL HIERRO

Referencia: PHEH

Instrumento: Plan Territorial Especial

Ámbito: Insular

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INDICE DE LA MEMORIA DE ORDENACIÓN

I. INTRODUCCIÓN ... 5

I.1. CONTENIDO DEL PLAN HIDROLOGICO INSULAR DE EL HIERRO ... 5

I.2. CONTENIDO DEL DOCUMENTO DE ORDENACIÓN ... 6

I.3. RESUMEN DEL DIAGNOSTICO SECTORIAL ... 6

I.3.1. Estado actual y Presiones sobre las masas de agua ... 6

I.3.2. Problemática Actual frente a los Objetivos de Planificación ... 6

II. OBJETIVOS Y CRITERIOS DEL PLAN HIDROLÓGICO ... 8

II.1. OBJETIVOS DEL PLAN HIDROLÓGICO ... 8

II.1.1. Objetivos de la Planificación Hidrológica ... 8

II.1.2. Objetivos y Criterios de la Planificación Territorial ... 8

II.1.3. Objetivos Generales, Ambientales y Estratégicos del PHEH ... 9

II.2. NORMATIVA, PLANES Y PROGRAMAS RELACIONADOS ... 11

II.2.1. Normativa e Instrumentos de Planificación relacionados con el PHEH ... 11

II.2.2. Planes Dependientes relacionados con el PHEH ... 14

III. ESCENARIOS Y ALTERNATIVAS DEL MODELO HIDROLÓGICO ... 17

III.1. CRITERIOS PARA LA DEFINICIÓN DE ALTERNATIVAS ... 17

III.2. DEFINICIÓN DE LAS ALTERNATIVAS ... 19

III.2.1. Alternativa 0 ... 19

III.3. EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS ... 19

III.3.1. Evaluación Ambiental ... 19

III.3.2. Evaluación Socioeconómica ... 20

III.3.3. Evaluación integrada... 20

III.4. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA PROPUESTA ... 23

III.4.1. Alternativa Adoptada ... 23

IV. EL MODELO DE ORDENACIÓN ADOPTADO ... 24

IV.1. CARACTERIZACIÓN DEL MODELO HIDROLOGICO ... 24

IV.1.1. Horizontes del Plan ... 24

IV.1.2. Zonificación Hidrográfica ... 24

IV.1.3. Zonificación Hidrogeológica ... 25

IV.1.4. Masas de agua ... 25

IV.1.5. Presiones Antropogénicas significativas ... 26

IV.1.6. Registro de Zonas Protegidas ... 28

IV.1.7. Estado de las Masas de Agua y Redes de Control ... 31

IV.2. COMPONENTES DEL MODELO DE ORDENACIÓN HIDROLÓGICO ... 34

IV.3. EL SISTEMA DE RECURSOS ... 35

IV.3.1. Masas de Agua y Zonas Protegidas ... 35

IV.3.2. Recursos disponibles ... 35

IV.3.3. Demandas a satisfacer ... 35

IV.3.4. Balance Hídrico ... 36

IV.3.5. Ordenación de los Recursos ... 39

IV.4. EL SISTEMA FUNCIONAL ... 42

IV.4.1. Ordenación Territorial de los Usos Hidráulicos ... 43

IV.4.2. Sistemas de Drenaje Territorial y Urbano ... 48

IV.4.3. Sistemas de Captación de agua ... 49

IV.4.4. Sistemas de Producción Industrial de Agua ... 51

IV.4.5. Sistema de Producción Energía Hidroeólica ... 53

IV.4.6. Sistemas de Transporte y Regulación de agua en Alta ... 54

IV.4.7. Sistemas de Abastecimiento ... 56

IV.4.8. Sistemas de Saneamiento y Depuración ... 58

IV.4.9. Sistemas de Riego ... 60

IV.4.10. Sistemas de Extinción de Incendios ... 62

IV.4.11. Sistemas de Información y Control ... 63

IV.4.12. Sistema de Infraestructuras Costeras ... 65

IV.4.13. Inventario de Infraestructuras Hidráulicas ... 66

IV.5. EL SISTEMA DE GESTIÓN ECONÓMICO-FINANCIERO ... 83

IV.5.1. Objetivos ... 83

IV.5.2. Características del sistema económico actual ... 83

IV.5.3. Características del sistema económico propuesto ... 83

IV.5.4. Servicios del Agua ... 84

IV.5.5. Inversiones previstas ... 84

IV.5.6. Financiación de las inversiones ... 85

V. ESTRATEGIAS Y MEDIDAS... 86

V.1. PROGRAMA DE MEDIDAS ... 86

V.1.1. El Programa de Medidas ... 89

V.1.2. Efectos del Programa de Medidas ... 92

V.1.3. Ejecución del Programa de Medidas ... 94

V.1.4. El Programa de Actuaciones ...100

V.1.5. Efectos del Programa de Actuaciones ...103

V.1.6. Ejecución del Programa de Actuaciones ...106

V.2. NORMATIVA ... 107

V.2.1. Marco jurídico de la Normativa ...107

V.2.2. Alcance de las determinaciones normativas ...107

V.2.3. Estructura de la Normativa del PHEH ...108

V.3. SEGUIMIENTO DEL PLAN HIDROLÓGICO ... 109

V.3.1. Marco Normativo ...109

V.3.2. Selección de Indicadores ...109

V.3.3. Sistema de Indicadores de Seguimiento ...109

VI. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA ... 112

VII. PARTICIPACIÓN PÚBLICA ... 113

VII.1. DESARROLLO DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA ... 113

VII.2. LA PÁGINA WEB DEL CIAEH ... 113

VIII. CONCLUSIONES ... 113

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INDICE DE TABLAS

Tabla 1 Objetivos Generales de la Planificación Hidrológica ... 8

Tabla 2 Objetivos Ambientales de la Planificación Hidrológica ... 8

Tabla 3 Objetivos Generales del Plan Hidrológico Insular según PIOH ... 9

Tabla 4 Objetivos Generales y Estratégicos del PHEH. 2015 ... 9

Tabla 5 Objetivos Integrados del PHEH. 2015 ... 10

Tabla 6 Objetivos Ambientales del PHEH. 2015 ... 10

Tabla 7 Análisis de Normas e Instrumentos relacionados con el PHEH ... 13

Tabla 8 Objetivos del Plan de Sequias ... 14

Tabla 9 Normas e Instrumentos en Materia de Inundaciones ... 15

Tabla 10 Normas y Planes en Materia de Contaminación Accidental ... 16

Tabla 11 Escenarios del Modelo Hidrológico ... 17

Tabla 12 Caracterización de las Alternativas del PHEH ... 18

Tabla 13 Evaluación Integrada del Objetivo General 1 ... 21

Tabla 17 Horizontes de Planificación del PHEH ... 24

Tabla 18 Masas de Agua Superficiales Costeras 2015. ... 25

Tabla 19 Masas de Agua Subterránea 2015. ... 26

Tabla 20 Evaluación de las presiones en el escenario futuro El Hierro. Año 2015 ... 26

Tabla 21 Presiones Significativas en las Masas de Agua Costeras 2015 ... 26

Tabla 22 Riesgo en las Masas de Agua Superficiales 2015 ... 27

Tabla 23 Presiones Significativas en las Masas de Agua Subterránea 2015 ... 27

Tabla 24 Evaluación del Riesgo sobre las Masas de Agua Subterránea 2015 ... 27

Tabla 25 Zonas Protegidas para Abastecimiento en la Demarcación Hidrográfica de El Hierro. 2015 ... 28

Tabla 26 Zonas Protegidas para Uso Recreativo en la Demarcación Hidrográfica de El Hierro 2015 ... 29

Tabla 27 Zonas Protegidas Vulnerables Propuestas en la Demarcación Hidrográfica de El Hierro 2015 ... 29

Tabla 28 Zonas Protegidas Sensibles en la Demarcación Hidrográfica de El Hierro 2015 ... 29

Tabla 29 Zonas Protegidas, Hábitats. 2015 ... 30

Tabla 30 Zonas Protegidas. Especies. 2015 ... 30

Tabla 31 Coordenadas de los puntos de muestreo de las campañas oceanográficas ... 31

Tabla 32 Coordenadas de los puntos de muestreo y localidad de la campaña de macroalgas. ... 31

Tabla 33 Coordenadas de los puntos de muestreo y localidad de la campaña de fanerógamas. ... 31

Tabla 34 Estado de las Masas de Agua Superficiales Costeras. Año 2015 ... 32

Tabla 35 Red de Control de Calidad de las Aguas Subterráneas. 2015 ... 32

Tabla 36 Estado de las Masas de Agua Subterránea. Año 2015 ... 33

Tabla 37 Volumen anual de Extracción de agua subterránea (m3). Años 2009, 2015 y 2027 ... 35

Tabla 38 Volumen anual de Producción Industrial de agua desalada (m3). Años 2009, 2015 y 2027 ... 35

Tabla 39 Volumen anual de Agua Depurada y Reutilizada (m3). Años 2009, 2015 y 2027 ... 35

Tabla 40 Demanda anual (m3). Años 2009, 2015 y 2027 ... 35

Tabla 41 Demanda anual Urbana (m3). Años 2009, 2015 y 2027 ... 35

Tabla 42 Demanda anual Agrícola (m3). Años 2009, 2015 y 2027 ... 35

Tabla 43 Demanda Hidroeléctrica (m3). Años 2009, 2015 y 2027 ... 35

Tabla 44 Situación Recursos – Demandas. Año 2009 ... 36

Tabla 47 Clasificación de Usos Hidráulicos ... 43

Tabla 48 Matriz de Usos Hidráulicos Pormenorizados ... 44

Tabla 49 Criterios de Evaluación del Efecto Ambiental de los Usos Hidráulicos ... 45

Tabla 50 Matriz de Evaluación de Efectos Ambientales de los Usos Hidráulicos ... 46

Tabla 51 Valoración Global de los Efectos Ambientales de los Usos Hidráulicos ... 47

Tabla 52 Tipos de elementos en Infraestructuras de Drenaje ... 48

Tabla 53 Sistemas Territoriales de Drenaje ... 48

Tabla 54 Medidas previstas en el Sistema de Drenaje Territorial y urbano ... 49

Tabla 55 Tipos de elementos en Infraestructuras de Captación de Agua ... 49

Tabla 56 Sistemas Territoriales de Captación de aguas. ... 50

Tabla 57 Medidas previstas en el Sistema de Captación de Agua ... 50

Tabla 58 Tipos de elementos en Infraestructuras de Producción Industrial de Agua ... 51

Tabla 59 Sistemas Territoriales de Producción Industrial de Agua ... 51

Tabla 60 Medidas previstas en el Sistema de Producción de Agua y Energía ... 52

Tabla 61 Actuaciones previstas en el Sistema de Producción de Agua y Energía ... 52

Tabla 62 Tipos de elementos Infraestructuras de Producción de Agua ... 53

Tabla 63 Sistemas Territoriales de Producción de Energía... 53

Tabla 64 Medidas previstas en el Sistema de Producción de Agua y Energía ... 53

Tabla 65 Tipos de elemento en Infraestructuras de Transporte y regulación de Agua en Alta ... 54

Tabla 66 Sistemas Territoriales de Transporte y Regulación en Alta. ... 55

Tabla 67 Medidas previstas en el Sistema de Transporte y Regulación ... 55

Tabla 68 Actuaciones previstas en el Sistema de Transporte y Regulación ... 55

Tabla 69 Tipos de elementos en Infraestructuras de Abastecimiento ... 56

Tabla 70 Sistemas Territoriales de Abastecimiento. ... 56

Tabla 71 Medidas previstas en el Sistema de Abastecimiento ... 57

Tabla 72 Tipos de elementos en Infraestructuras de Saneamiento ... 58

Tabla 73 Sistemas Territoriales de Saneamiento. ... 59

Tabla 74 Medidas previstas en el Sistema de Saneamiento y Depuración ... 60

Tabla 75 Actuaciones previstas en el Sistema de Saneamiento ... 60

Tabla 76 Tipos de elementos en Infraestructuras de Riego ... 60

Tabla 77 Sistemas Territoriales de Riego. ... 61

Tabla 78 Medidas previstas en el Sistema de Riego ... 62

Tabla 79 Actuaciones Previstas en el Sistema de Riego ... 62

Tabla 80 Tipos de Elementos en Infraestructuras de Extinción de Incendios ... 62

Tabla 81 Sistemas de Extinción de Incendios. ... 63

Tabla 82 Elementos en Instalaciones de Control... 64

Tabla 83 Sistemas Territoriales de Información y Control. ... 64

Tabla 84 Medidas previstas en el Sistema de información y Control ... 64

Tabla 85 Actuaciones previstas en el Sistema de información y Control ... 64

Tabla 86 Elementos de infraestructuras Costeras ... 65

Tabla 87 Sistemas Territoriales de Infraestructuras Costeras ... 65

Tabla 88 Medidas previstas en el Sistema de Infraestructuras Costeras ... 65

Tabla 89 Clasificación de los elementos por tipo ... 66

Tabla 90 Clasificación de los elementos según su función ... 66

Tabla 91 Clasificación de los elementos según su uso o destino ... 66

Tabla 92 Estado de las Infraestructuras en el año 2015 ... 66

Tabla 93 Listado de Infraestructuras Puntuales ... 69

Tabla 94 Listado de Infraestructuras Lineales ... 70

Tabla 95 Listado de Instalaciones de Captación ... 70

Tabla 96 Listado de Instalaciones de Desalación ... 70

Tabla 97 Listado de Instalaciones de Depuración ... 71

Tabla 98 Listado de Instalaciones de Almacenamiento... 73

Tabla 99 Listado de Instalaciones de Bombeo ... 74

Tabla 100 Listado de Instalaciones de Tratamiento ... 75

Tabla 101 Listado de Conducciones de Transporte ... 77

Tabla 102 Listado de Redes de Abastecimiento ... 78

Tabla 103 Listado de Redes de Saneamiento ... 78

Tabla 104 Listado de Redes de Riego ... 79

Tabla 105 Inversiones previstas. Año Horizonte 2015. ... 84

Tabla 106 Inversiones previstas. Año Horizonte 2021. ... 84

Tabla 107 Fuentes de Financiación en el periodo 2009-2015 ... 85

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Tabla 109 Resumen de Planes y Programas relacionados ... 86

Tabla 110 Resumen de Planes y Programas relacionados con las masas de agua Costeras y Muy Modificadas ... 86

Tabla 111 Tipos de Medidas Básicas I ... 87

Tabla 112 Tipos de Medidas Básicas II ... 88

Tabla 113 Tipos de Medidas Complementarias ... 88

Tabla 114 Cuadro Resumen del Programa de Medidas ... 90

Tabla 115 Cuadro resumen de Medidas Básicas I... 90

Tabla 116 Cuadro resumen de Medidas Básicas II... 91

Tabla 117 Cuadro resumen de Medidas Complementarias... 91

Tabla 118 Criterios de Evaluación de los Efectos del Programa de Medidas ... 92

Tabla 119 Matriz de Evaluación de los Efectos del Programa de Medidas... 93

Tabla 120 Valoración Global de los Efectos del Programa de Medidas ... 93

Tabla 121 Competencias en el Programa de Medidas ... 97

Tabla 122 Fuentes de financiación del Programa de Medidas ... 99

Tabla 123 Actuaciones Previstas en el Periodo 2009-2021 ... 101

Tabla 124 Criterios de Evaluación de los Efectos del Programa de Actuaciones ... 103

Tabla 125 Matriz de Evaluación de los Efectos de las Actuaciones. Fase de Servicio. Periodo 2009-2015 ... 104

Tabla 126 Matriz de Evaluación de los Efectos de las Actuaciones. Fase de Construcción. Periodo 2009-2015 ... 104

Tabla 127 Valoración Global de los Efectos de las Actuaciones. Periodo 2009-2015 ... 105

Tabla 128 Coste Previsto del Programa de Actuaciones por Grupos Funcionales y Ciclo de Planificación ... 106

Tabla 129 Indice resumido de la Propuesta de Normativa ... 108

Tabla 130 Sistema de Indicadores de Seguimiento del PHEH ... 111

INDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1 Diagrama del Modelo de Ordenación Hidrológico insular. ... 34

Gráfico 2 Balance Año 2009. Sistema de Explotación Insular ... 36

Gráfico 5 Sistemas de Explotación 2015 por Municipios. Valverde ... 80

Gráfico 6 Sistemas de Explotación 2015 por Municipios. Frontera ... 81

Gráfico 7 Sistemas de Explotación 2015 por Municipios. El Pinar ... 82

INDICE DE MAPAS

Mapa 1 Zonificación Hidrográfica 2015 ... 24

Mapa 2 Zonificación Hidrogeológica 2015 ... 25

Mapa 3 Masas de Aguas Superficiales 2015. ... 25

Mapa 4 Masas de Agua Subterránea 2015. ... 26

Mapa 5 Presiones Antropogénicas Significativas. Año 2015 ... 28

Mapa 6 Red de Control de Aguas Costeras... 31

Mapa 7 Red de Control de Aguas Subterráneas ... 32

Mapa 8 Actuaciones Previstas en Infraestructuras. Periodo 2009-2015 ... 102

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I. INTRODUCCIÓN

El presente documento Memoria de Ordenación forma parte de la documentación asociada al Documento de Aprobación Inicial del Proyecto de Plan Hidrológico Insular de El Hierro (PHEH), que incorpora en el marco del Proceso de Participación Pública y Consulta Institucional la revisión del Proyecto-Avance y su Informe de Sostenibilidad Ambiental, y en el marco del Proceso de Evaluación Ambiental Estratégica la elaboración y aprobación de la Memoria Ambiental, el cual debe ser tomado en consideración por la Junta General del Consejo Insular de Aguas de El Hierro, como órgano promotor para iniciar el Proceso de Aprobación del PHEH

Las determinaciones contempladas en el Plan Hidrológico de El Hierro (en adelante PHEH) tienen como objetivo general, en materia de planificación, según la normativa sectorial, garantizar el equilibrio y armonización del desarrollo regional y sectorial incrementando las disponibilidades del recurso, pero a la vez economizar el empleo del agua y racionalizar sus usos en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales, además de promover un uso sostenible del agua basado en su protección a largo plazo.

Puesto que la planificación según la normativa territorial, tiene por finalidad la protección y mejora de la calidad de vida de las personas, mediante el desarrollo equilibrado y sostenible basado en las características del territorio y en la gestión racional de los recursos naturales, los objetivos de ambas políticas de planificación son concurrentes.

Por tanto, la redacción de este Proyecto de Plan Hidrológico Insular de El Hierro (en fase de aprobación) debe seguir, además de las determinaciones establecidas por la legislación específica de ámbito sectorial, encabezada por la DMA, las fijadas por la legislación de ámbito territorial, empezando por las Directrices de Ordenación General, las Directrices de Ordenación sectoriales correspondientes y el Plan Insular de Ordenación de El Hierro, así como tener en cuenta el planeamiento general afectado y los Planes Especiales Territoriales convergentes.

El presente documento de “Memoria de Ordenación” del Proyecto del Plan Hidrológico Insular de El Hierro (PHEH), recoge los escenarios y Alternativas al Modelo Hidrológico, la caracterización del Modelo de Ordenación Hidrológico adoptado, los efectos del mismo sobre el medio ambiente y el territorio, y para finalizar, las principales líneas estratégicas de actuación, así como las bases para su ordenación, desarrolladas en el documento de Normativa.

Para consultar el Marco Normativo e Institucional debe consultarse el capítulo II de la Memoria de Información y para consultar el Proceso de elaboración, el capítulo I del citado documento.

I.1.

CONTENIDO DEL PLAN HIDROLOGICO INSULAR DE EL HIERRO

El PHEH contiene toda la documentación exigida en la legislación ambiental, territorial, urbanística y sectorial de aplicación, de tal manera que el documento final cumple con los objetivos y finalidad que tiene encomendados.

Con respecto a ello, la propia Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo, establece el contenido básico que debe incorporar los Planes Hidrológicos de cuenca en su carácter de planeamiento sectorial, el cual debe ser complementado con el contenido propio de los instrumentos de Ordenación territorial y ambiental.

Salvo en el reglamento que desarrolla el Decreto 1/2000 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias (TRLOTENC), no existe una normativa específica que determine en detalle el contenido preciso de estos Planes Hidrológicos en Canarias. Sin embargo, el Plan Insular de Ordenación de El Hierro (en adelante PIOH) y la metodología habitual de planeamiento territorial, proporcionan información sobre la estructura general de estos documentos en su vertiente urbanística, territorial y ambiental, que debe complementar el carácter sectorial que prima en dicho instrumento. El contenido mínimo para este tipo de planes viene establecido (a título indicativo – recomendaciones-) en el PIOH, y se complementa con el contenido fijado en la norma directiva. Así mismo, su contenido, debe interpretarse que puede ser establecido a partir del Documento de Referencia para la elaboración del Informe de Sostenibilidad de los Planes Hidrológicos Insulares (DR).

El presente Proyecto de Plan Hidrológico Insular de El Hierro (PHEH) está estructurado en una serie de Documentos, los cuales se relacionan a continuación.

VOLUMEN I. PLAN HIDROLÓGICO

MEMORIA DE INFORMACIÓN MEMORIA DE ORDENACIÓN ANEXOS A LA MEMORIA

ANEXO Nº 1. INFORMACIÓN AMBIENTAL

ANEXO Nº2. INFORMACIÓN TERRITORIAL

ANEXO Nº3. MASAS DE AGUA

ANEXO Nº4. INVENTARIO DE RECURSOS HÍDRICOS

ANEXO Nº5. USOS Y DEMANDAS

ANEXO Nº6. ASIGNACIÓN Y RESERVA DE RECURSOS

ANEXO Nº7. ZONAS PROTEGIDAS

ANEXO Nº8. OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES

ANEXO Nº9 RECUPERACIÓN DE COSTES

PLANOS DE INFORMACIÓN PLANOS DE ORDENACIÓN PROGRAMA DE MEDIDAS NORMATIVA

VOLUMEN II. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

MEMORIA AMBIENTAL

VOLUMEN III. PARTICIPACIÓN PÚBLICA

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I.2.

CONTENIDO DEL DOCUMENTO DE ORDENACIÓN

El Documento de Memoria de Ordenación consta de los capítulos siguientes:

MEMORIA DE ORDENACIÓN I. INTRODUCCIÓN

I.1. CONTENIDO DEL PLAN HIDROLOGICO INSULAR DE EL HIERRO I.2. CONTENIDO DEL DOCUMENTO DE ORDENACIÓN

I.3. RESUMEN DEL DIAGNOSTICO SECTORIAL

II. OBJETIVOS Y CRITERIOS DEL PLAN HIDROLÓGICO II.1. OBJETIVOS DEL PLAN HIDROLÓGICO

II.2. NORMATIVA, PLANES Y PROGRAMAS RELACIONADOS III. ESCENARIOS Y ALTERNATIVAS DEL MODELO HIDROLÓGICO III.1. CRITERIOS PARA LA DEFINICIÓN DE ALTERNATIVAS III.2. DEFINICIÓN DE LAS ALTERNATIVAS

III.3. EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS III.4. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA PROPUESTA

IV. DEFINICIÓN DEL MODELO DE ORDENACIÓN ADOPTADO IV.1. CARACTERIZACIÓN DEL MODELO HIDROLOGICO

IV.2. COMPONENTES DEL MODELO DE ORDENACIÓN HIDROLÓGICO IV.3. EL SISTEMA DE RECURSOS

IV.4. El SISTEMA FUNCIONAL IV.5. EL SISTEMA ECONÓMICO V. ESTRATEGIAS Y MEDIDAS

V.1. PROPUESTA DE PROGRAMA DE MEDIDAS V.2. PROPUESTA DE NORMATIVA

V.3. SEGUIMIENTO DEL PLAN HIDROLÓGICO VI. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA VII. PARTICIPACIÓN PÚBLICA

VII.1. DESARROLLO DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA VII.2. LA PÁGINA WEB DEL CIAEH

VIII. CONCLUSIONES IX. REFERENCIAS

I.3.

RESUMEN DEL DIAGNOSTICO SECTORIAL

El diagnostico sectorial se basa en la evaluación de la información aportada en los diferentes apartados del capítulo III Marco Sectorial de la Memoria de Información, así como en el apartado VI.3 Diagnostico Sectorial de dicho documento.

I.3.1.

Estado actual y Presiones sobre las masas de agua

El Estado Actual de las Masas de Agua de la Demarcación Hidrográfica se indica en el capítulo V.6 de la Memoria de Información.

Así mismo, Las Presiones Significativas sobre las Masas de Agua se indican en el capítulo V.5 de la Memoria de Información.

I.3.2.

Problemática Actual frente a los Objetivos de Planificación

A partir de los Objetivos Generales del PHEH, que fueron establecidos en el Esquema de Temas Importantes de la Demarcación, se procede a continuación a sintetizar los principales aspectos del Modelo Hidrológico actual que sirven de base tanto para el planteamiento de las distintas Alternativas del Modelo de Ordenación Hidrológico, como para plantear las Estrategias y Medidas a desarrollar por el PHEH.

Cumplimiento de los Objetivos Medioambientales

 Escaso nivel de recogida y tratamiento de las aguas residuales urbanas. Desconocimiento de su incidencia en la calidad de las aguas subterráneas.

 Conocimiento insuficiente del empleo de fertilizantes y pesticidas en la agricultura, así como del grado de contaminación derivado de las explotaciones ganaderas y su repercusión en la posible contaminación de las aguas subterráneas.  La explotación de las aguas subterráneas ha tenido momentos históricos de sobreexplotación que han ocasionado

problemas derivados de intrusión marina. Con la incorporación de nuevos recursos subterráneos y la producción industrial de agua desalada se mantiene un funcionamiento equilibrado frente a la Demanda actual, pero no deben incrementarse los actuales volúmenes de extracción.

 Es necesario llevar un control y seguimiento continuo del estado de las masas de agua subterránea para poder mejorar el conocimiento, gestión y protección de los recursos subterráneos, dado que no se encuentran en Buen estado respecto a todos los indicadores, ni ha sido posible confirmar la tendencia.

 Para la satisfacción de las crecientes Demandas insulares se han incorporado nuevos Recursos mediante Producción industrial por Desalación de agua de mar, lo que conlleva un incremento importante del consumo de energía en la producción de agua lo que, a su vez, implica un incremento del consumo de combustibles fósiles y de emisiones de CO2.

 El Buen Estado actual de las Masas de Agua Costeras podría verse alterado por las actuaciones necesarias para corregir el Déficit actual de Saneamiento y el Déficit de Depuración y el incremento de Recursos de Desalación necesario para cubrir las Demandas en los horizontes de Planificación.

 El mantenimiento del Buen Estado actual de las Masas de Agua Costeras debe considerarse una condición prioritaria en la corrección de los déficits de infraestructuras y la mejorar del estado de las masas de agua subterránea.

Atención a las Demandas y racionalidad del Uso

 En la actualidad se satisfacen las Demandas de agua para los diferentes usos pero la eficiencia en la Producción, Captación y Transporte en Alta del agua debe ser mejorada sustancialmente.

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 No se está llevando a cabo una gestión eficiente de la Distribución de agua potable en Baja. Hay un excesivo nivel pérdidas en las redes de distribución de agua potable y/o volúmenes no registrados por los servicios de aguas municipales, cuyas causas no han sido identificadas.

 No se está aplicando adecuadamente en los Servicios del Agua el principio de Recuperación de Costes del agua. No se aplican políticas de precios para motivar el ahorro y el consumo eficiente. Los niveles tarifarios están muy por debajo de la media en la Comunidad Autónoma de Canarias, con balances de ingresos-gastos negativos en los últimos ejercicios.  No se están aplicando medidas de racionalización del uso del agua a nivel municipal.

 Falta información suficiente para la definición de las actuaciones en infraestructura necesarias para el cumplimiento adecuado de los servicios públicos de agua en cuanto a regulación, calidad, dotaciones, eficiencias, costes, tanto en la situación actual como en los distintos horizontes de la planificación. Las Encuestas de Infraestructuras y Equipamientos Locales (EIEL) no ha sido elaboradas desde el año 2000.

 Es necesaria una Planificación Integral que dirija la ejecución de las infraestructuras hidráulicas para poder garantizar el cumplimiento de los objetivos ambientales.

 Es necesaria una Planificación Integral de la infraestructura necesaria para la satisfacción de las Demandas en los diferentes usos y la mejora de la Gestión a nivel insular para los años horizonte de planificación.

Seguridad frente a fenómenos meteorológicos extremos

 Es necesario un mayor control de la ocupación del Dominio Público Hidráulico y la realización de obras de mejora en cauces para evitar los daños asociados al Riesgo de Inundación.

 Son necesarias actuaciones para reducción de la erosión, conservación y mejora de los ecosistemas naturales y mejora de la infiltración de las aguas, al menos en ciertas zonas localizadas.

 Es necesario establecer a nivel insular los criterios y procedimientos de actuación en periodos de sequía prolongada.

Mejora del Conocimiento y Gobernanza

 Debe fomentarse la “cultura del agua” y el conocimiento público del uso del agua y como se realiza su gestión a nivel insular y municipal.

 Existe una limitada de capacidad de financiación pública para llevar a cabo las actuaciones necesarias en infraestructuras, así como para la elaboración de los estudios de investigación y desarrollo.

 Insuficientes recursos económicos privados para llevar a cabo la modernización de las infraestructuras hidráulicas.  Debe mejorarse la coordinación entre las distintas administraciones competentes para la planificación territorial,

urbanística y sectorial, con objeto de mejorar la gestión y explotación de las infraestructuras hidráulicas necesarias para la satisfacción de las demandas, manteniendo como prioritaria la protección de las masas de agua y las zonas protegidas.  Es necesario impulsar la investigación y conocimiento del acuífero insular y la gestión sostenible, conjunta, integral y

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II. OBJETIVOS Y CRITERIOS DEL PLAN HIDROLÓGICO

El Plan Hidrológico de El Hierro, establece sus objetivos y criterios a partir de dos fuentes normativas. Por un lado a partir de la normativa y los instrumentos de planeamiento de carácter sectorial encabezada por la DMA. Por otro lado a partir de la normativa y los instrumentos de planeamiento de carácter territorial y ambiental a nivel europeo, nacional, autonómico e insular. Para ello se relacionan a continuación este conjunto de objetivos.

II.1.

OBJETIVOS DEL PLAN HIDROLÓGICO

A continuación se analizan de forma conjunta los Objetivos de la Planificación Hidrológica y Territorial con Objeto de establecer los Objetivos Generales y Estratégicos del PHEH, en plena coherencia con los anteriores.

II.1.1.

Objetivos de la Planificación Hidrológica

El marco normativo básico y complementario en materia de aguas, que establece los objetivos de la planificación hidrológica puede consultarse en los apartados II.1.1 y II.1.2 de la Memoria de Información

Los Objetivos Generales que establece la Planificación Hidrológica y que a efectos del proceso de planificación, se indican en último término en el Reglamento de Planificación Hidrológica (en adelante RPH), se sintetizan en la tabla siguiente:

Objetivos Generales de la Planificación Hidrológica ( Art. 1 RPH) I. Conseguir el buen estado y la adecuada protección del Dominio Público Hidráulico y de las Aguas.

II. Satisfacción de las Demandas de agua mediante una gestión integrada sostenible de los Recursos y sus usos. III: Contribuir a paliar los efectos de las inundaciones y las sequías.

Fuente: RPH

Tabla 1 Objetivos Generales de la Planificación Hidrológica

Los Objetivos Ambientales establecidos, para su cumplimiento obligatorio, por la Planificación Hidrológica se resumen en la tabla siguiente:

Objetivos Ambientales de la Planificación Hidrológica (Art. 35 RPH)

Masas de Aguas superficiales

Prevenir el deterioro del estado de las masas de agua superficiales.

Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de agua superficial con el objeto de alcanzar un buen estado de las mismas.

Reducir progresivamente la contaminación de sustancias prioritarias, y eliminar o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones, y las pérdidas de sustancias peligrosas prioritarias.

Masas de Aguas subterráneas

Evitar o limitar la entrada de contaminantes, y evitar el deterioro del estado de todas las masas de agua.

Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua, y garantizar el equilibrio entre la extracción y la recarga.

Invertir las tendencias significativas y sostenidas en el aumento de la concentración de cualquier contaminante derivado de la actividad humana.

Zonas protegidas Cumplir las exigencias de las normas de protección que resulten aplicables en una

zona y alcanzar los objetivos particulares que en ellas se determinen. Masas Artificiales y Masas muy

modificadas

Proteger y mejorar las masas de agua artificiales y muy modificadas para lograr un buen potencial ecológico y un buen estado químico de las aguas superficiales.

Fuente: RPH

Tabla 2 Objetivos Ambientales de la Planificación Hidrológica

II.1.2.

Objetivos y Criterios de la Planificación Territorial

En el marco de la planificación territorial en la Comunidad Autónoma de Canarias, los objetivos y criterios a establecer para el ejercicio de la planificación hidrológica, de forma general dimanan de los siguientes instrumentos normativos:

Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de los Espacios Protegidos de

Canarias (TRLOTENC,

El Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de los Espacios Protegidos de Canarias (TRLOTENC), aprobado por Decreto Legislativo 1/2000 de de mayo, establece la organización del sistema de ordenación del territorio y de los recursos naturales de Canarias, e indica lo siguiente:

 En relación a las competencias de Ordenación de los recursos naturales y del territorio (art. 12), señala que ‘Las Administraciones de la Comunidad Autónoma y de las Islas participarán en la ordenación de los recursos naturales y, en particular, del territorio a través de los instrumentos previstos en este texto refundido’. PH

 Respecto al ejercicio de estas competencias (art. 13), indica que ‘Las Administraciones de la Comunidad Autónoma y de las Islas cooperarán entre sí en el ejercicio de sus competencias con relevancia territorial y de acuerdo con las políticas medioambiental y regional de la Administración General del Estado y de la Unión Europea’. PH

 Como instrumentos de ordenación general de los recursos naturales (art. 14) señala a las Directrices de Ordenación y los Planes Insulares de Ordenación, señalando que los Planes Territoriales Especiales (caso del Plan Hidrológico Insular) debe ajustarse a las determinaciones de las Directrices de Ordenación y, en cuanto a la Ordenación de los recursos naturales, a los Planes Insulares de Ordenación.

 Las Directrices de Ordenación tienen entre sus objetos (art. 15) ‘definir los criterios básicos de ordenación y gestión de uno o varios recursos naturales’, mientras que las Directrices de Ordenación Sectoriales se refieren a uno o varios ámbitos de de la actividad social o económica.

Directrices de Ordenación General (DOG)

Las Directrices de Ordenación General (Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias), en su Capítulo IV recogen un conjunto de objetivos y criterios a considerar en materia de aguas (tanto desde el punto de vista de la planificación, como de la gestión, ordenación territorial y urbanística, prevención de riesgos, calidad de las aguas, depuración, reutilización y vertido y aguas marinas), y que han condicionado los objetivos y criterios de la planificación hidrológica.

Los objetivos de la planificación y gestión de las Aguas terrestres y Marinas las establecen las Directrices de Ordenación 25 a 32, e integran los preceptos de la Directiva Marco de Aguas:

Además, deben considerarse, a efectos del desarrollo de las determinaciones del PHEH, las siguientes directrices:  Directriz 13.3 Criterios para la conservación de la diversidad de las especies

(9)

Plan Insular de ordenación de El Hierro (PIOH)

El Plan Insular de Ordenación de El Hierro (PIOH) recoge el Modelo de Ordenación Territorial Insular y las Áreas de Regulación Homogéneas que han proporcionado información sobre la distribución insular de usos que es necesario considerar. Igualmente se han contemplado las disposiciones sectoriales contenidas en la normativa que con diferente alcance afectan a la política hidráulica y de conservación de los recursos naturales, así como los diferentes Planes Territoriales Especiales emanados del mismo, y que recogen la problemática del agua (Ordenación Turística, Energética., Equipamientos Comerciales, Riesgos o Residuos en El Hierro).

En tanto que Plan Territorial Especial de Ordenación hidrológica, cuyo desarrollo está contemplado dentro del PIOH y tal como se recoge en el Anexo II del documento Normativo del citado PIOH, se deben considerar de manera explícita, los siguientes objetivos en materia de Ordenación Hidrológica:

OBJETIVOS DEL PHEH según PIOH

1 La preservación de los acuíferos y de la calidad de sus aguas, así como los cursos superficiales. 2 Preservación, mantenimiento, ampliación y modernización de los sistemas de canalización.

3 Garantizar el caudal y la calidad del agua, homogéneamente en toda la isla y en todas las estaciones.

4 Cerrar e interconectar las canalizaciones a efectos de garantizar el abastecimiento en todos los sistemas funcionales. 5 Aprovechar los sistemas de almacenamiento existentes y crear nuevos allí donde se considere necesario, atendiendo

siempre a las condiciones del entorno, el medioambiente y el paisaje.

6 Fomentar la sensibilización de la población sobre el valor del agua y el ahorro de este recurso imprescindible. 7 Coordinar las actuaciones hidráulicas y energéticas, a fin de facilitar la producción de energía hidráulica. 8 Adecuado tratamiento de las aguas residuales para permitir la reutilización.

9 Correcto vertido de los efluentes resultantes.

10 Coordinación del planeamiento en materia hidrológica y ambiental, especialmente en lo que se refiere a Espacios Naturales Protegidos.

Fuente: PIOH

Tabla 3 Objetivos Generales del Plan Hidrológico Insular según PIOH

II.1.3.

Objetivos Generales, Ambientales y Estratégicos del PHEH

Con objeto de adoptar el cumplimiento de los Objetivos Generales, Ambientales y Estratégicos dentro del Modelo de Ordenación que debe establecer, el PHEH, partiendo del Esquema de Temas Importantes en materia de Aguas en la Demarcación Hidrográfica de El Hierro elaborado en la Etapa I del proceso de planificación, ha decidido establecer los siguientes Objetivos Generales y Estratégicos para el PHEH, indicando así mismo la incorporación de los objetivos indicados por la planificación hidrológica (RPH) y aquellos indicados por el PIOH.

Objetivos Generales del PHEH Objetivos Estratégicos del PHEH Objetivos

PIOH

Atención a las demandas y racionalidad del uso

1.- Incremento de los Recursos de Desalación de agua de mar. 3

2.- Incremento de los Recursos de Reutilización. 8

3.- Mejora de la Garantía de los Servicios de Abastecimiento 5 4.- Mejora de la Garantía y Eficiencia en los Servicios de Riego. 2 5.- Reducción de Pérdidas en los Servicios de Abastecimiento 4

Cumplimiento de los Objetivos Medio Ambientales

6.- Explotación Sostenible de las Aguas Subterráneas. 1

7.- Reducción de la Contaminación difusa de origen agrícola. 9 8.- Reducción de la Contaminación localizada urbana, industrial y ganadera. 9

9.- Protección de los Cauces y las Aguas Costeras 1

10.- Reducción de la dependencia de Energías no renovables. 7 Seguridad frente a fenómenos

extremos y accidentes

11.- Reducción del Riesgo de Inundación. 1

12.- Actuaciones frente a la Sequía. 3

Mejora del Conocimiento y Gobernanza

13.- Fomento del ahorro de agua. 6

14.- Mejora del conocimiento del Ciclo Hidrológico. 10

15.- Recuperación de Costes y Financiación de las Medidas. 5

16.- Mejora de la Gestión 10

Fuente: CIAEH

Tabla 4 Objetivos Generales y Estratégicos del PHEH. 2015

En la tabla siguiente, se presenta la relación integrada de los objetivos de la Planificación Hidrológica y del PHEH.

Objetivos Generales del PHEH Objetivos Generales de la Planificación

Hidrológica ( Art. 1 RPH) Objetivos Ambientales de la Planificación Hidrológica (Art. 35 RPH) Objetivos Estratégicos del PHEH

Cumplimiento de los Objetivos Medio Ambientales

I. Conseguir el buen estado y la adecuada protección del Dominio Público Hidráulico y de las aguas

Masas de Aguas superficiales

Prevenir el deterioro del estado de las masas de agua

9.- Protección de los Cauces y las Aguas Costeras Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de agua con el

objeto de alcanzar un buen estado de las mismas Proteger y mejorar las masas de agua artificiales y muy modificadas para lograr un buen potencial ecológico y un buen estado químico de las aguas superficiales

Reducir progresivamente la contaminación de sustancias prioritarias, y eliminar o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones, y las pérdidas de sustancias peligrosas prioritarias

8.- Reducción de la Contaminación localizada urbana, industrial y ganadera. 7.- Reducción de la Contaminación difusa de origen agrícola.

Masas de Aguas subterráneas

Evitar o limitar la entrada de contaminantes, y evitar el deterioro del estado de todas las masas de agua

(10)

Objetivos Generales del PHEH Objetivos Generales de la Planificación

Hidrológica ( Art. 1 RPH) Objetivos Ambientales de la Planificación Hidrológica (Art. 35 RPH) Objetivos Estratégicos del PHEH

Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua, y garantizar

el equilibrio entre la extracción y la recarga 6.- Explotación Sostenible de las aguas subterráneas. Zonas protegidas

Cumplir las exigencias de las normas de protección que resulten aplicables en una zona y alcanzar los objetivos

particulares que en ellas se determinen

10.- Reducción de la dependencia de Energías no renovables.

Atención a las demandas y racionalidad del

uso II. Satisfacción de las Demandas de agua

1.- Incremento de los Recursos de Desalación de agua de mar.

2.- Incremento de los Recursos de Reutilización.

3.- Mejora de la Garantía de los Servicios de Abastecimiento

4.- Mejora de la Garantía y Eficiencia en los Servicios de Riego.

5.- Reducción de Pérdidas en los Servicios de Abastecimiento

Seguridad frente a fenómenos meteorológicos extremos

III: Contribuir a paliar los efectos de las inundaciones y las sequías

11.- Reducción del Riesgo de Inundación.

12.- Actuaciones frente a la Sequía.

Mejora del Conocimiento y Gobernanza

13.- Fomento del ahorro de agua.

14.- Mejora del conocimiento del ciclo hidrológico.

15.- Recuperación de Costes y Financiación de las Medidas.

16.- Mejora de la Gestión

Fuente: CIAEH

Tabla 5 Objetivos Integrados del PHEH. 2015

En la siguiente tabla se presentan los Objetivos Medioambientales establecidos por el PHEH.

Objetivos Ambientales del PHEH

Objetivos Ambientales RPH Masa Estado Ecológico Estado Químico Prorrogas Objetivos menos rigurosos

Masas de Aguas superficiales

- Prevenir el deterioro del estado de las masas de agua superficiales.

- Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de agua superficial con el objeto de alcanzar un buen estado de las mismas.

- Reducir progresivamente la contaminación de sustancias prioritarias, y eliminar o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones, y las pérdidas de sustancias peligrosas prioritarias.

ES70EHTI Buen Estado Buen Estado No se consideran No se consideran

ES70EHTII Buen Estado Buen Estado No se consideran No se consideran

ES70EHTIII Buen Estado Buen Estado No se consideran No se consideran

Masa Potencial Ecológico Estado Químico Prorrogas Objetivos menos rigurosos

Masas de Agua muy Modificadas

Proteger y mejorar las masas de agua artificiales y muy modificadas para lograr un buen potencial

ecológico y un buen estado químico de las aguas superficiales (OA8) No se han declarado No se considera No se considera No se consideran No se consideran

Masa Estado Cuantitativo Estado Químico Prorrogas Objetivos menos rigurosos

Masas de Aguas subterráneas

- Evitar o limitar la entrada de contaminantes, y evitar el deterioro del estado de todas las masas de agua - Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua, y garantizar el equilibrio entre la extracción y la recarga - Invertir las tendencias significativas y sostenidas en el aumento de la concentración de cualquier

contaminante derivado de la actividad humana

ES7EH001 Buen Estado Mal Estado Niveles de Nitratos en 2027

Niveles de Cloruros en 2027 No se consideran

ES7EH002 Buen Estado Mal Estado Niveles de Cloruros en 2027 No se consideran

ES7EH003 Buen Estado Mal Estado Niveles de Cloruros en 2027 No se consideran

Zonas Norma Directiva/Instrumento

Zonas protegidas Cumplir las exigencias de las normas de protección que resulten aplicables en una zona y alcanzar los objetivos particulares que en ellas se determinen (OA7)

Zonas de Captación de agua para abastecimiento Real Decreto 140/2003

Zonas de agua para Uso Recreativo Directiva 2006/7/CE

Zonas Vulnerables Directiva 91/676/CEE

Zonas Sensibles Directiva 91/271/CEE

Zonas de Protección de Hábitat y Especies Planes de Gestión de ENP y ZEC

Fuente: CIAEH

(11)

II.2.

NORMATIVA, PLANES Y PROGRAMAS RELACIONADOS

II.2.1.

Normativa e Instrumentos de Planificación relacionados con el PHEH

El presente apartado tiene como finalidad identificar los objetivos y criterios contenidos en la normativa e instrumentos de planificación, que pueden tener una relación o incidencia sobre el PHEH.

En el apartado II.1 Marco Normativo de la Memoria de Información se presenta una amplia relación de la normativa básica y complementaria en materia de aguas y de la normativa de naturaleza territorial, ambiental y sectorial relacionada.

La naturaleza del PHEH, que debe integrar dentro de sus determinaciones un enfoque claramente ambiental y territorial, conlleva que se considere al menos un análisis de la posible relación entre los objetivos del propio Plan y la Normativa y los Instrumentos de planificación en estas materias, desagregándolos por Factores Ambientales y Territoriales, para facilitar la comprensión de los resultados. Estos factores considerados a efectos de análisis son los siguientes:

 Clima y Calidad del aire  Biodiversidad

 Espacios Protegidos

 Ordenación del Territorio, Infraestructuras y Paisaje  Aguas

 Costas  Patrimonio

Del siguiente análisis se excluyen las normas e Instrumentos de planificación que ya han sido considerados anteriormente para establecer los Objetivos Generales, Ambientales y Estratégicos del PHEH.

De este modo, el análisis se ha iniciado con una identificación de la normativa vigente, así como de los planes, programas, estrategias y otras herramientas de planificación, que en principio han de ser considerados en la elaboración del Plan Hidrológico, y que se presentan en la tabla siguiente.

(12)

Tema Figura Ámbito Referencia Normativa/Instrumento Efecto Objetivos del PHEH

Clima y Aire

Normas

EU Directiva 2004/107/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2004, relativa al arsénico, el cadmio, el mercurio, el níquel y los hidrocarburos aromáticos policíclicos en el aire ambiente. N>

- El Objetivo General de cumplimiento de los Objetivos

medioambientales del PHEH puede tener algunos efectos sobre la reducción de elementos contaminantes en la atmosfera.

EU Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad del aire ambiente

y a una atmósfera más limpia en Europa. N>

ES Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera. N> ES Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire. N>

Instrumentos

ES Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático S> - Las determinaciones del PHEH relacionadas con el Objetivo OE-10

pueden ayudar a mejorar la calidad del aire. ES Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia. Horizonte 2007-2012-2020 S>

ES Plan Nacional de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera 2013-2016 <S

CA Plan de Actuación de Calidad del Aire de la Comunidad Autónoma de Canarias <S

Biodiversidad

Normas

EU Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativa a la conservación de las

aves silvestres S>

- La normativa en materia de Biodiversidad es fundamental para la definición de Zonas protegidas en la Demarcación.

EU Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y

flora silvestres S>

ES Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad S>

ES Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección

Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas S>

ES Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes(*) _N>

ES Real Decreto 630/2013, de 2 de agosto, por el que se regula el Catálogo español de especies exóticas invasoras _N>

CA Ley 4/2010, de 4 de junio, del Catálogo Canario de Especies Protegidas. S>

CA Decreto 62/2006, de 16 de mayo, por el que se establecen medidas para favorecer la protección, conservación e identidad

genética de la palmera canaria (Phoenix canariensis). N>

CA Orden de 20 de febrero de 1991, sobre protección de especies de la flora vascular silvestre de la Comunidad Autónoma de

Canarias. S>

Instrumentos

ES Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad 2011- 2017 _N> - Las determinaciones del PHEH relacionadas con los Objetivos OE-09 y OE-11 pueden ayudar a controlar la desertificación.

- Es necesario coordinar las actuaciones hidrológicas con las actuaciones forestales.

ES Estrategia Española de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad Biológica N

ES Programa de Acción Nacional contra la Desertificación N>

ES Estrategia Forestal Española (*) N>

CA Plan Forestal de Canarias (*) <S>

CA Estrategia Canaria contra la desertificación <S>

CA Estrategia canaria para la prevención y control de las especies exóticas invasoras N

Espacios Protegidos

Normas

ES Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad _S> - La normativa en materia de Biodiversidad es vinculante a efectos de los Objetivos y las determinaciones del PHEH.

- La regulación de los Usos Hidráulicos en el Territorio debe coordinarse con los Planes de conservación de las Zonas ZEC y ZEPA.

CA Decreto 174/2009, de 29 de diciembre, por el que se declaran Zonas Especiales de Conservación integrantes de la Red Natura 2000 en Canarias y medidas para el mantenimiento en un estado de conservación favorable de estos espacios

naturales. S>

CA Orden ARM/2417/2011, de 30 de agosto, por la que se declaran zonas especiales de conservación los lugares de importancia comunitaria marinos de la región biogeográfica Macaronésica de la Red Natura 2000 y se aprueban sus

correspondientes medidas de conservación. S>

Instrumentos

IS Reserva Natural Integral de Mencafete S> - La regulación de los Usos Hidráulicos en el Territorio debe

coordinarse con los Planes de gestión de los Espacios Naturales Protegidos, de orden jerárquico superior al PHEH.

IS Reserva Natural Integral de los Roques de Salmor S>

IS Reserva Natural Especial de Tibataje S>

IS Parque Rural de Frontera S>

IS Monumento Natural de Las Playas S>

IS Paisaje Protegido de Ventejís S>

(13)

Tema Figura Ámbito Referencia Normativa/Instrumento Efecto Objetivos del PHEH

IS ZEC Mar de Las Calmas S>

Territorio

Normas

ES Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del

Estado y de la Marina Mercante S>

- La normativa Estatal de Puertos tiene efectos vinculantes sobre las determinaciones del PHEH.

- La normativa Canaria en materia de Puertos y Carreteras tiene efectos vinculantes sobre las determinaciones del PHEH.

CA Ley 14/2003, de 8 de abril, de Puertos de Canarias S>

CA La Ley 9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de Canarias _<S>

Instrumentos

ES Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013 N>

- Los Planes y Programas de desarrollo Rural están vinculados a los Objetivos OE-04 y OE-07 del PHEH.

- Los Planes Territoriales Especiales tiene que estar coordinados a través del PIOH.

- El PTE de Infraestructuras Energéticas afecta a los Objetivos OE-01, OE-02 y OE-10 del PHEH.

- Los Planes Generales de ordenación están supeditados a los Objetivos y Determinaciones del PHEH, de orden jerárquico superior.

CA Programa de Desarrollo Rural de Canarias 2007-2013 <S>

IS Plan Territorial Especial de Infraestructuras Energéticas de El Hierro <S>

IS Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de El Hierro <N>

IS Plan General de Ordenación de Valverde <S

IS Plan General de Ordenación de Frontera <S

IS Plan General de Ordenación de El Pinar <S

IS Plan Director del Aeropuerto de El Hierro Orden del Ministerio de Fomento de 3 de agosto de 2.001 _S>

IS Plan de Delimitación de Espacios y Usos Portuarios (DEUP) Puerto de La Estaca S>

Aguas Instrumentos

ES Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración 2007-2015 S> - Los Planes en materia de aguas proveen la financiación de algunas de las Actuaciones del PHEH.

ES Plan Nacional de Reutilización de Aguas 2010-2015 S>

ES Sistema nacional de Cartografía de Zonas Inundables <N>

CA Plan de Regadíos de Canarias 2014-2020 <S>

Costas

Normas

EU Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008 , por la que se establece un marco de

acción comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la Estrategia Marina) N>

- La coordinación entre la DMA y la Directiva Marco sobre Estrategia Marina está en sus inicios.

- La Ley 2/2013 no se ha contemplado en la determinaciones del PHEH en el actual ciclo de planificación.

ES Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino N>

ES Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral N>

Instrumentos

ES Plan Estratégico Directrices gestión integrada de Costas N> - El Plan de gestión integrada de costas y La Estrategia Marina en Canarias deben estar coordinados con los Objetivos Ambientales del PHEH en aguas costeras, en el siguiente ciclo de Planificación. - El Programa ROM 5.1-13 tiene que coordinarse con los Objetivos Ambientales del PHEH en aguas Muy Modificadas.

- No existen Zonas de Interés Acuícola (ZIA) en el Hierro.

ES Programa ROM (ROM 5.1-13) <S>

CA Estrategia Marina para la Demarcación Canaria <N>

CA Plan Regional para la Ordenación de la Acuicultura de Canarias.

<N>

Patrimonio Normas ES Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español. N

CA Ley 6/2006, de 17 de julio, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Canarias. <N

Figura: (N) Norma (I) Instrumento

Ambito: (EU) Europeo (ES) Estatal (CA) Autonómico (IS) Insular (SE) Sectorial (DH) Demarcación Fuente: CIAEH

(14)

II.2.2.

Planes Dependientes relacionados con el PHEH

El PHEH debe considerar los planes y programas más detallados sobre las aguas (inundaciones, sequías y otros), que se apoyan en un amplio desarrollo normativo:

 Los planes especiales de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía.

 Los planes elaborados en el ámbito territorial de la demarcación relacionados con la protección frente a las inundaciones, de los que incorporarán un resumen, incluyendo la evaluación de riesgos y las medidas adoptadas.  Los Planes y Directrices relacionadas con el cambio climático.

 Los Planes y Programas más detallados sobre las aguas realizados por las administraciones competentes en el ámbito de la demarcación de los que incorporará los resúmenes correspondientes.

La especificidad de estos planes y la relación que pueden tener sobre las medidas propuestas por el presente Plan Hidrológico, de acuerdo con los requerimientos normativos, hace que en los subapartados siguientes, además de identificar los objetivos y criterios que definen y que pueden tener una vinculación directa con el Plan Hidrológico, se comente previamente esta problemática en El Hierro (en materia de sequías, inundaciones y contaminación accidental) y los hitos de planificación finalizados o pendientes de desarrollo.

En todo caso, conviene destacar en este punto que en El Hierro no se han desarrollado hasta la fecha planes específicos derivados de situaciones meteorológicas extremas.

II.2.2.1.

Planes de gestión de Sequías

La configuración del sistema de recursos de El Hierro, hace que los eventuales sucesos de sequía meteorológica se traduzcan en escasez, únicamente, en la parte de las disponibilidades de agua que se utilizan para el riego agrícola procedentes de las captaciones subterráneas. Estos aprovechamientos subterráneos que captan el agua mediante elevación no están sometidos a las irregularidades climatológicas ni a corto ni a medio plazo, por lo que las disponibilidades ofrecidas por ellos no se ven afectados aparentemente por la seguía. Sin embargo, es esencial el control continuo de los recursos hídricos subterráneos, que permita una evaluación técnica de su previsible evolución a medio y largo plazo.

La Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional establece en su artículo 27.2. la necesidad de que los organismos de cuenca elaboren para su ámbito un Plan Especial de Sequía que tenga como finalidad minimizar los aspectos ambientales, económicos y sociales de eventuales situaciones de sequía.

Este objetivo general se persigue a través de los siguientes objetivos específicos, todos ellos en el marco de un desarrollo sostenible:

 Garantizar la disponibilidad de agua requerida para asegurar la salud y la vida de la población.

 Evitar o minimizar los efectos negativos de la sequía sobre el estado ecológico de las masas de agua, en especial sobre el régimen de caudales ecológicos, evitando, en todo caso, efectos permanentes sobre el mismo.

 Minimizar los efectos negativos sobre el abastecimiento urbano.

 Minimizar los efectos negativos sobre las actividades económicas, según la priorización de usos establecidos en la legislación de aguas y en los planes hidrológicos.

A su vez, para alcanzar los objetivos específicos se plantean los siguientes Objetivos Instrumentales u Operativos:  Definir mecanismos para la previsión y detección de la presentación de situaciones de sequía.

 Fijar umbrales para la determinación del agravamiento de las situaciones de sequía (fases de gravedad progresiva).  Definir las medidas para conseguir los objetivos específicos en cada fase de las situaciones de sequía.

 Asegurar la transparencia y participación pública en el desarrollo de los planes.

No obstante, a fecha de elaboración del presente documento, la demarcación Hidrográfica de El Hierro no cuenta con un Plan Especial de Sequía, el cual ha sido incluido dentro de la Propuesta de Programa de Medidas.

En todo caso, en el siguiente apartado se valorará el grado de coherencia entre los objetivos del Plan Hidrológico propuesto y los objetivos con los que debería partir un Plan Especial de Sequía, de acuerdo con lo señalado en la legislación vigente y las indicaciones del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

Objetivos en materia de sequía que pueden tener una vinculación con el PHEH Garantizar la disponibilidad de agua requerida para asegurar la salud y la vida de la población.

Evitar o minimizar los efectos negativos de la sequía sobre el estado ecológico de las masas de agua, en especial sobre el régimen de caudales ecológicos, evitando, en todo caso, efectos permanentes sobre el mismo

Minimizar los efectos negativos sobre el abastecimiento urbano.-

Minimizar los efectos negativos sobre las actividades económicas, según la priorización de usos establecidos en la legislación de aguas y en los planes hidrológicos.

Fuente: PHEH

Tabla 8 Objetivos del Plan de Sequias

Se ha previsto incorporar dentro del Programa de Medidas del PHEH, una Medida Complementaria para la elaboración de un Plan Especial de Sequias de la Demarcación Hidrográfica de El Hierro.

II.2.2.2.

Planes de gestión de Inundaciones

La Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación tiene como objetivo establecer un marco para la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, destinado a reducir las consecuencias negativas para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica, asociadas a las inundaciones en la Demarcación.

La trasposición de esta Directiva al ordenamiento interno se realizó mediante el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación.

En esta normativa se establece la obligación de realizar las siguientes actividades y a la confección de los siguientes instrumentos:

 Una Evaluación Preliminar del Riesgo de inundación en todo su territorio.  Mapas de Peligrosidad de inundaciones y de Riesgo de inundación.  Plan de Gestión del Riesgo de inundación.

El artículo 4 de la Directiva 2007/60/CE obliga a los estados miembros a realizar una Evaluación Preliminar del Riesgo de inundación (EPRI) para la Demarcación Hidrográfica de El Hierro. Asimismo, el Capítulo II del Real Decreto 903/2010, establece la metodología a seguir para realizar esta evaluación.

El principal objetivo de la evaluación preliminar del riesgo de inundación es la determinación de aquellas zonas del territorio sometidas a un riesgo potencial de inundación significativo o en las cuales la materialización de ese riesgo puede considerarse probable. En la actualidad, esta fase del proceso ya ha sido finalizada.

Por otro lado, el Capítulo III de la Directiva 2007/60/CE y del Real Decreto 903/2010 establecen los criterios para la elaboración de los Mapas de Peligrosidad por inundaciones y los Mapas de Riesgo de inundación.

Los mapas de peligrosidad, que se elaboren de acuerdo a la evaluación preliminar del riesgo de inundación incluirán las zonas geográficas sometidas a un riesgo potencial de inundación significativo o en las cuales la materialización de ese riesgo puede considerarse probable. En la actualidad, esta fase del proceso se encuentra en Información Pública.

Finalmente, y de acuerdo con los estudios sobre la evaluación del riesgo de inundaciones y los mapas de peligrosidad por inundaciones y de riesgo por inundación, se elaborará el Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de la Demarcación Hidrográfica de El Hierro (Capítulo IV del Real Decreto 903/2010), cuyo objetivo principal será la reducción de las consecuencias adversas potenciales de la inundación para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica.