T RATADOS DE LIBRE COMERCIO Y OTROS FIRMADOS POR PAÍSES RELEVANTES

Argentina tiene una serie de acuerdos comerciales con distintos países para la comercialización de carne ovina. Como se mencionó anteriormente, nuestro país es adjudicatario de la cuota de carne ovina y caprina que la Unión Europea otorga a varios países desde el año 1981. Argentina puede exportar hasta 23 mil toneladas (8% del total del cupo distribuido) con arancel 0, pero que no logra abastecer completamente. El cupo de exportación es administrado bajo el sistema internacional “primero llegado, primero servido”, y está libre de aranceles intra-cuota. Las autoridades europeas sólo requieren una certificación del origen de la mercadería para ingresar la misma dentro de este contingente arancelario, más la certificación sanitaria correspondiente. Para participar de este cupo, los operadores sólo deben contar con la certificación de plantas habilitadas para exportar carne de ovinos y caprinos con destino Unión Europea.

En el marco del Sistema Generalizado de preferencias (Generalised System of Preferences - GSP duty rates), Argentina goza de preferencias arancelarias para la exportación de carne ovina a Rusia, el cual aplica esta política arancelaria para todas las naciones consideradas en vías de desarrollo. Así, la exportación de carne ovina tiene un arancel residual del 11,25%, siempre y cuando el monto aplicado no sea inferior a 0,15 Euros por Kilogramo.

En el marco del Mercosur, Argentina goza de un arancel del 0% para las importaciones provenientes de Brasil, siempre y cuando se presente el correspondiente certificado de origen que acredite que los productos fueron obtenidos en el territorio nacional. En cuanto a los principales competidores regionales, Chile y Uruguay, ambos gozan de las mismas preferencias.

En otros mercados potenciales como los países que profesan la religión musulmana, las carnes deben obtener un certificado del cumplimiento del rito Halal en la matanza del animal. Un ejemplo de ello es Emiratos Árabes, que incrementó su demanda de importaciones de carne ovina y de la cual Argentina participó en los últimos años. Las carnes frescas tienen un arancel del 0%, mientras que la carne congelada es del 5%. Australia, Nueva Zelanda e incluso competidores regionales como Uruguay y Chile, actualmente reciben el mismo trato que Argentina, según la clausula de nación más favorecida (NMF) de la Organización Mundial del Comercio

En lo que respecta a las trabas para-arancelarias impuestas por EEUU, se destaca que en 2014 dicho país reconoció a la Patagonia como región libre de aftosa por parte del Servicio de Inspección de la Sanidad Animal y Vegetal del Ministerio de Agricultura de los Estados Unidos (APHIS/USDA). Este reconocimiento elimina las restricciones de sanidad animal existentes en la actuali dad para la exportación de rumiantes y sus productos (carnes frescas de bovinos, ovinos, caprinos) 9. EEUU tiene un arancel específico para la carne ovina de US$0,7/kg para la exportación de cordero y para ovinos más pesados US$2,8/ kg. Asimismo, tiene tratados de libre comercio y acuerdos económicos con diversos países que permite el ingreso al mercado con arancel del 0%, entre ellos Australia, el primer exportador de carne ovina a nivel mundial.

Los países más relevantes de la cadena ovina en términos de producción y comercialización mundial como Nueva Zelanda y Australia, establecieron diversos tratados de libre comercio y acuerdos preferenciales que incluyen la comercialización de carne ovina.

En 2008 Nueva Zelanda firmó un tratado de libre Comercio (FTA) con China en el cual se acordó comercializar distintos productos con aranceles preferenciales. En el caso de la carne ovina los aranceles cobrados por China en 2015 van del el 1,3% al 2,6%, con compromiso de reducción a 0% a partir de 2016 (la tarifa general -TG- va de 12% a 25%). Otros países con FTA son Hong Kong (0%), Corea (22% -TG- vs 10%), Tailandia (30% -TG- vs. 0%), Singapur (0%), Taiwán (0%)10 y Malasia (0%). Adicionalmente, existe otro tratado de libre comercio denominado Pacific four (P4) entre los países del pacífico Brunéi, Chile, Singapur

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/ La Patagonia fue reconocida como región libre de aftosa sin vacunación por la Organización Internacional de Sanidad Animal (OIE) en mayo de 2002 y Argentina solicitó este reconocimiento a los Estados Unidos en agosto de 2003.

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y Nueva Zelanda, único tratado existente con un país latinoamericano, a través del cual se comercia la carne ovina con arancel 0%.

En el caso de Australia, se estableció un acuerdo con China para la comercialización de carne ovina con un arancel preferencial que va desde 10,7% al 20,4% dependiendo del producto (el arancel general es del 12%/23%). Asimismo tiene acuerdos bilaterales con Chile, Japón, Malasia, Singapur y Tailandia para la comercialización con arancel del 0%. En el caso de Corea tienen un arancel preferencial del 18% (la tarifa general es del 22,5%). Por su parte, Australia tiene una cuota de exportación a EEUU (0,7 c/kg-2,8 c/kg) con arancel del 0%.

Asimismo, tanto Nueva Zelanda como Australia, están enmarcados dentro del acuerdo ASEAN (Association of Southeast Asian Nations), a través del cual se comercializa con arancel 0 en la mayoría de los casos. En este acuerdo además participan Camboya (20%, con reducciones graduales y a partir de 2021 0%), Indonesia (0%/5%), Myanmar (10%, con compromiso de reducción al 5% a partir de 2017 y 0% de 2021 en adelante), Vietnam (a partir de 2016 0%), Laos (20%, con reducciones graduales y a partir de 2021 0%), Brunei, Filipinas, Malasia, Singapur y Tailandia (0%).

En el caso de las relaciones comerciales bilaterales entre Australia y Nueva Zelanda, ambos países tienen un acuerdo desde 1983 Closer Economic Relations (CER), a través del cual se acordaron aranceles preferenciales para determinadas mercancías, entre ellas la carne ovina que tiene arancel 0% para ambos países.

En lo que respecta a las cuotas de importación establecidas por la UE, Nueva Zelanda representa el 80% de la adjudicación, seguido por Argentina (8%) y Australia (7%).

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