Respuesta: No Aplica Justificación:
No se acordaron temas específicos con los responsables del programa
3.14 Valoración global del funcionamiento y la operación del Programa.
35. ¿El funcionamiento y operación estatal de los Componentes del PAIEI tienen una clara orientación hacia el logro de resultados concretos en la solución de la problemática atendida?
La valoración global del Funcionamiento y Operación del Programa de Apoyo a la Inversión en equipamiento e Infraestructura se presenta por los temas abordados considerando un análisis FODA para cada uno de los temas. Los temas tratados fueron: Arreglo Institucional para la operación del Programa, Planeación de la operación del Programa, Articulación de la operación del Programa con otros programas, Atención de la población objetivo, Selección de solicitudes de apoyo, Orientación de los recursos del Programa, Monitoreo de la gestión del Programa, Sistemas de información, Supervisión
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de la operación del Programa, Percepción de los beneficiarios sobre el Programa, Seguimiento a los apoyos y Transparencia y rendición de cuentas.Arreglo Institucional para la operación del Programa
El análisis realizado sobre este tema indica que las instancias que participan siguen la normatividad existente en cuanto a su coordinación y organización para la ejecución del programa y que se tiene una estructura administrativa adecuada ya que cuentan con los recursos humanos y materiales suficientes y con experiencia para llevar a cabo las actividades del programa, aunque con algunas dificultades en ciertas fases del proceso operativo. Además se cuenta con áreas responsables de cada componente lo que muestra que las funciones están definidas en forma clara y completa. Sería conveniente que se incorporarán en el CEDRS otras dependencias que apoyan al Sector para complementar o potenciar los efectos de los apoyos del programa. No se encontró evidencia de los arreglos institucionales para la planeación del programa entre las instancias ejecutora y normativa.
Planeación de la operación del Programa
En este sentido se encontró que hay información disponible (Diagnósticos, SURI, MIR, evaluaciones anteriores, etc.) que puede ser utilizada para la planeación considerando que hay experiencia y conocimiento técnico de los operadores del programa. Además, existe flexibilidad de la normatividad del programa para que el Estado pueda adaptar la planeación de acuerdo a sus necesidades. Sin embargo en general se aprecia poca utilización de esta información en la planeación lo que ocasiona que se desaproveche la flexibilidad existente para planear las actividades del programa ocasionado por una planeación del programa en cierta forma acartonada basada en el funcionamiento anterior del mismo. Por otro lado es necesario se incorporen a nuevas instancias para buscar potenciar el programa con otros programas que atienden al sector, así como capacitar a los participantes activos en procesos de planeación orientados a resultados que permita aprovechar el inicio de la administración federal para mejorar el programa Se debe considerar la elaboración de un manual de procedimientos y una mejoría de la planeación del programa que pudiera ayudar a evitar presiones de grupos políticos pues la asignación de recursos estaría comprometida con el logro de resultados por lo que no habría recursos para atender esas demandas.
Articulación de la operación del Programa con otros programas
Aunque existe articulación con otros programas que permiten complementar este programa, existen otros que son poco conocidos y utilizados por lo que se debería promover esta coyuntura, de tal forma que incrementará el aprovechamiento de los apoyos y por consecuencia mejorar los resultados del programa
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A pesar de que no se cuenta con una definición y cuantificación de la población objetivo se cuenta con la información suficiente para determinarla, la falta de estos aspectos ocasiona dificultades para definir una estrategia de cobertura por lo que se retrasa el avance de atención a los beneficiarios del programa por lo tanto se hace necesario definir y cuantificar la población objetivo en el Estado por regiones y por estratos de productores de acuerdo a las características de la CONAPO y del INEGI, incluyendo estudios previos disponibles y con esto elaborar una estrategia de cobertura de la población objetivo y la población atendida que permita evaluar objetivamente la atención a la población objetivo.Selección de solicitudes de apoyo
Se cuenta con criterios para evaluar las solicitudes de apoyo sin embargo este procedimiento pudiera automatizarse con la información que se registra en el SURI, permitiendo una más rápida evaluación y selección de solicitudes.
Orientación de los recursos del Programa
Este concepto se ha orientado de acuerdo a la estrategia del Estado, sin embargo sería conveniente registrar la evidencias de como se determino esta orientación.
Monitoreo de la gestión del Programa
Este proceso se lleva a cabo en el Estado, sin embargo pareciera que este no es utilizado para determinar el grado de avance del programa y que pudiera permitir acciones para corregir retrasos o desvíos en la ejecución del programa.
Sistemas de información
Se utiliza el SURI como principal fuente de información, pero se considera que no es de fácil acceso, presenta errores y no se utiliza como herramienta en las diferentes fases del proceso operativo y de planeación por lo que su uso en todo el proceso es ampliamente recomendable.
Supervisión de la operación del Programa
Se cuenta con sistema de supervisión llevado a cabo por la SAGARPA, sin embargo se aprecia poca difusión de los resultados de esta, por lo que sería recomendable hacer llegar la información de los resultados a los operadores del programa para que puedan ser utilizados para corregir situaciones.
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Percepción de los beneficiarios sobre el ProgramaNo se realiza este estudio el cual sería recomendable ya que permitiría conocer la percepción de los beneficiarios sobre el programa y dicha información pudiera ser utilizada para mejora del funcionamiento del programa.
Seguimiento a los apoyos
No se lleva a cabo el seguimiento de los apoyos por lo que se debería establecer un sistema de tipo aleatorio que sirva para dar este seguimiento y lograr determinar el impacto del apoyo otorgado.
Transparencia y rendición de cuentas
Se tiene un sistema para proporcionar información a beneficiarios y público en general, sin embargo falta actualización y organización de la información del programa en la página de la SEDARH por lo que habría que actualizar y mantener actualizada la información. Establecer una pestaña en la página de la SEDARH donde se presente toda la información relevante del programa (Convocatoria, ROP, fechas, resultados, actas relacionadas con el programa), etc.
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Capítulo 4
Conclusiones y Recomendaciones
4.1Conclusiones
Con base en los resultados del análisis desarrollado en los capítulos previos, en esta sección se presentan las conclusiones de la evaluación por tema abordado, que se refieren a los aspectos fundamentales del funcionamiento y la operación del Programa.
Arreglo Institucional para la operación del Programa
El arreglo institucional para la operación del programa cumple con la normatividad existente que pudiera ser mejorado con la participación de otras instancias para potenciar los impactos del programa. Falta documentar los acuerdos tomados por las instancias participantes.
Planeación de la operación del Programa
La planeación de la operación del programa se realiza en gran medida basada en las experiencias de los operadores del mismo considerando parcialmente la información disponible, en ausencia de procedimientos estandarizados. Falta documentar los acuerdos definidos por las instancias participantes en relación a la planeación que se realiza para que quede constancia de los mismos
Articulación de la operación del Programa con otros programas
Es posible potenciar los impactos del programa buscando la interrelación con otros programas que atienden el sector.
Atención de la población objetivo
El Programa no cuenta con una definición de su población objetivo basada en criterios técnicos adaptados a las condiciones locales lo que dificulta determinar la atención a la misma.
Selección de solicitudes de apoyo
Los aspectos considerados son publicados por lo que hay transparencia en este proceso.
Orientación de los recursos del Programa
No se tiene información de cómo se determino esta orientación.
Monitoreo de la gestión del Programa
No hay evidencias de su utilización para determinar el grado de avance de la ejecución del programa.
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No se percibe como una herramienta de planeación.Supervisión de la operación del Programa
Escasa difusión de los resultados de esta entre los operadores del programa.
Percepción de los beneficiarios sobre el Programa
No se cuenta con instrumentos que midan la satisfacción de los beneficiarios del programa.
Seguimiento a los apoyos
No se lleva a cabo el seguimiento de los apoyos
Transparencia y rendición de cuentas
El programa cuenta con un sistema de información pública que requiere de actualización constante que da a conocer aspectos relevantes del programa.