CASO PRACTICO: DESARROLLO E IMPLANTACION DE UN PEI EN UNA PLANTA DE ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PLANTEAMIENTO
Objeto
Describir la estructura y las fases en el diseño del Plan de Emergencia Interior de una imaginaria planta de almacenamiento de productos químicos, tal y como la que se muestra en la figura adjunta. Dicha planta consta básicamen- te de tres tanques de 25.000 m3 de hexano, dos tanques de 10.000 m3 de tolueno y una esfera criogénica de 2.000 m3 de G.L.P., más otras instalacio- nes auxiliares.
Aspectos generales. Hipótesis de partida
La instalación de almacenamiento está afectada por el R.D. 1254/99 toda vez que las cantidades almacenadas exceden las indicadas en el Anexo I, en su segunda columna. En consecuencia, le resulta de aplicación el artículo 9º del citado R.D., y por tanto, debe presentar la documentación correspondiente al Informe de Seguridad, entre la cual se encuentra el Plan de Emergencia Inter- ior de la Planta.
Para la realización del PEI se supone finalizado el Informe de Seguridad de la Planta o, cuanto menos, la identificación de los escenarios de accidente y la evaluación de sus consecuencias.
Se supone, asimismo, que se ha solicitado a la planta la información siguien- te, como mínimo:
- Croquis y descripción de las instalaciones.
- Sustancias almacenadas y cantidades. Tipo de tanques. - Histórico de incidentes.
- Datos sobre plantilla, horario laboral durante todo el año. - Medios de autoprotección y alarma.
- Organigrama de la empresa.
- Contratas del exterior, intensidad del tráfico de cisternas.
En el caso, habitual por otra parte, de que se esté desarrollando el E.S. casi en paralelo con el PEI, una gran parte de esa información ya habrá sido solici-
PLANES DE EMERGENCIA
tada. Adicionalmente, es posible que se requieran otros datos a lo largo de los trabajos.
PLANES DE EMERGENCIA
RESOLUCION
Metodología
Las etapas necesarias para la obtención de un PEI operativo en la Planta se- rán:
1. Preparación de la documentación del PEI. 2. Implantación.
3. Mantenimiento y revisión del PEI.
A continuación veamos las particularidades que ofrece la instalación conside- rada en cada una de las etapas anteriores.
Contenido del PEI
Debe contemplar como mínimo los recogidos en el índice propuesto en la Di- rectriz Básica.
1. Identificación de los accidentes que justifiquen la activación del P.E.I. Del E.S. se extraen los escenarios de accidente considerados:
I. Fuga y bleve de G.L.P. II. Fuga tóxica del tolueno.
III. Vertido de hexano y pool-fire en cubeto.
con sus ZI y ZA correspondientes al escenario más desfavorable. 2. Procedimientos de actuación.
Describirá la actuación de los equipos de intervención frente a los fenómenos físicos asociados a los accidentes: radiación térmica, vertido y fuga tóxica. Contemplará como mínimo:
- Interrupción y contención de los vertidos de hexano. - Anular la fuga tóxica de tolueno.
- Extinguir los incendios que puedan provocar los G.L.P., el hexano y el tolueno.
Se establecerá asimismo el procedimiento de evacuación, parcial y general, de la Planta, describiendo metodología y rutas aconsejadas.
PLANES DE EMERGENCIA
Se prepara el organigrama a aplicar en caso de emergencia.
El director de la emergencia será el Jefe de la Planta, siempre que esté en ella. Se encargará de coordinar el resto de las personas involucradas en la emergencia.
La intervención se debe centrar en el personal de turno (que siempre está en la planta).
El apoyo logístico se centrará en el personal integrante del Servicio de Man- tenimiento.
La evacuación recaerá en el personal de oficinas fundamentalmente. Mientras que el control del tráfico lo llevará a cabo el servicio de vigilancia.
4. Operatividad
Describirá las funciones que debe realizar cada persona implicada en la emergencia. Se definirán los criterios de puesta en marcha de la emergencia y el procedimiento de aviso al personal:
1º) La persona que detecta la emergencia, avisa indicando: - Localización, magnitud y naturaleza.
- Daños y víctimas.
- Sin exponerse, intenta controlar la emergencia.
2º) La persona que recibe el aviso lo, comprueba y, en su caso:
- Forma los Equipos de intervención y los envía al lugar de la emergencia.
- Ordena el plan de llamadas, según el tipo de emergencia de- cretada.
3º) Cada persona implicada cumple con lo que se indica en este apar- tado.
En este apartado se establecen las funciones de cada uno de los Ser- vicios de emergencia, así como de todas las personas pertenecientes a la planta.
5. Interfase con el PEE.
Se debe indicar la comunicación del accidente al CECEM y el canal. - Canal: El que establezca el PEE (fax, teléfono cabeza-cola, ...) - Comunicación: El que indica la Directriz Básica.
"AQUI LA EMPRESA ... TENEMOS UN ACCIDENTE DE CATEGORIA (2 ó 3) QUE INVOLUCRA ... LOS EFECTOS PREVISTOS SON ... LAS MEDIDAS DE EMERGENCIA INTERIOR
PLANES DE EMERGENCIA
Y EXTERIOR ADOPTADAS Y PREVISTAS SON ... LAS MEDIDAS DE APOYO EXTERIOR NECESARIAS PARA EL CONTROL DEL ACCIDENTE Y LA ATENCION DE LOS AFECTADOS SE CONSIDERAN ...
6. Fin de la emergencia.
Se definirán las condiciones para que el Director de la Emergencia decrete el cese de la emergencia:
- Que el vertido haya cesado, la fuga cortada o el incendio extin- guido.
- Que toda las víctimas estén atendidas.
- Que no quedan eventos iniciadores de otros riesgos. y como se transmite (cadena de aviso del cese).
7. Inventario de medios.
Se expone el inventario de medios, lo que permitirá su mejor mantenimiento, así como la detección de posibles carencias.
Para una instalación de este tipo, se definirá. - Piscinas y bombas de agua bruta.
- Sistemas fijos de extinción (espumógeno). - Sistemas fijos de enfriamiento (agua). - Sistemas portátiles CI.
- Red de hidrantes.
- Sistemas de detección y alarma. 8. Mantenimiento de la operatividad del Plan.
El Plan debe ser puesto al día constantemente. Ello obligará a unas tareas de revisión, adiestramiento y comprobación que poco a poco serán rutinarias. El mantenimiento se extenderá a:
- Revisiones del propio Plan que podrá incorporar cambios en la Plan- ta.
- Programa de difusión del Plan.
- Programa de conocimientos básicos, adiestramiento C.I. y en el ma- nejo de los medios de autoprotección.
- Simulacros y ejercicios de comprobación en la propia Planta.
Todos los contenidos de este PEI pueden incorporarse en paquete software. La instalación del programa en, por ejemplo, la sala de control permitirá:
PLANES DE EMERGENCIA
- Agilidad en la respuesta.
- Facilidad en el manejo, conocimiento y difusión del Plan. - Facilidad para el mantenimiento del Plan.
Implantación
La implantación comienza con una sesión técnica dirigida a los Jefes de los Equipos de Emergencia.
A partir de este punto la difusión del Plan entre el personal, será de arriba a abajo.
Para ello se publicarán y entregarán resúmenes del PEI, y las fichas de emergencia con las tareas asignadas a cada uno durante la emergencia. Se instalará en la instalación, caso de haberse preparado, el programa soft- ware del PEI.
Esta herramienta de ayuda no es obligatoria, aunque por su utilidad cada vez está más difundida.
Por último, se preparará el correspondiente Plan de Mantenimiento del PEI.
Mantenimiento y revisión del PEI
Las tareas a desarrollar de puesta a punto del Plan, y para mantenerlo opera- tivo, son las siguientes:
- Se adiestra en las técnicas específicas a las personas que componen los equipos de intervención. Se prepara para ello un programa de aprendizaje y entrenamiento, y un fichero con los datos de cada inte- grante de los mismos.
- Se traza un plan de revisiones de cada documento (en principio anual, después bastaría con hacerlo bianualmente). La Administración establece que la documentación que se le aporta debe ser actualizada cada cuatro años, incorporando las posibles modificaciones que hayan tenido lugar en ese período de tiempo.
- Se programa por lo menos un simulacro general semestral. En esta operación se controlará la efectividad de la actuación, la operatividad del Plan, los tiempos de respuestas.... Sobre cada simulacro se irá aportando cada vez una información al personal más restringida que sobre el anterior, con el objeto de valorar la capacidad de maniobra por sorpresa.
- Paralelamente se establece un programa de mantenimiento y actuali- zación de los medios de autoprotección con que se cuenta.