El Titulo Quinto Bis de la Ley Federal del Trabajo

Este título tiene por objeto regular el trabajo de los menores trabajadores, facilitar su educación, su desarrollo físico y su salud, así como preservar su moralidad.

Cabe aclarar que la ley distingue tres categorías de menores para los cuales se establece un régimen distinto de trabajo.149 La primera categoría se refiere a los mayores de catorce años y menores de dieciséis años, para los que crea un régimen protector en cuanto horas, salarios, lugar de trabajo y vigilancia medica (Artículos 173, 174, 177, 178, 179 y 180 de la Ley Federal del Trabajo); la otra categoría de menores va de los dieciséis años a los dieciocho años, a los cuales les dedica los artículos 175 y 176.150 La tercera categoría se refiere a los menores de catorce años que por ley no pueden laborar.

Los artículos del Titulo Quinto Bis van del numeral del 173 al 180 y son como siguen:

“Artículo 173.- El trabajo de los mayores de catorce años y menores de dieciséis años queda sujeto a vigilancia y protección especial de la Inspección del Trabajo”.

“Artículo 174.- Los mayores de catorce años y menores de dieciséis deberán obtener un certificado medico que acredite su aptitud para el trabajo y someterse a los exámenes médicos que periódicamente ordene la Inspección del Trabajo.

Sin el requisito del certificado, ningún patrón podrá utilizar sus servicios”. “Artículo 175,-Queda prohibido la utilización del trabajo de los menores: I.- De dieciséis años en:

a) Expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato;151

b) Trabajos susceptibles de afectar su moralidad o sus buenas costumbres;

1 4 9 B r e ñ a G a r d u ñ o , F r a n c i s c o , L e y F e d e r a l d e l t r a b a j o c o m e n t a d a y c o n c o r d a d a , 4 a e d . , E d i t o r i a l Ox f o r d U n i v e r s i t y P r e s s H a r í a , M é x i c o , 1 9 9 6 , p . 2 3 2 1 5 0 E l a u t o r m e n c i o n a q u e l o a n t e r i o r e s i n c o r r e c t o p u e s t o q u e e l r é g i m e n e s p e c i a l d e b e s e r p a r a t o d o s l o s m e n o r e s d e d i e c i o c h o a ñ o s , p u e s e s t a d o b l e s i t u a c i ó n d e mi n o r i d a d d a l u g a r a i n c o n g r u e n c i a s c o mo o c u r r e c o n e l a r t i c u l o 1 7 5 . 1 5 1 L o s m a y o r e s d e d i e c i s é i s a ñ o s n o l e s e s t e p r o h i b i d o t r a b a j a r e n l u g a r e s e n d o n d e v e n d a n l i c o r c o mo b a r e s ; p e r o s i l e s e s t a p r o h i b i d o p o r l e y c o n s u m i r l a .

c) Trabajos ambulantes, salvo autorización especial de la Inspección del Trabajo;

d) Trabajos subterráneos o submarinos; e) Labores peligrosas o insalubres;

f) Trabajos superiores a sus fuerzas y los que puedan impedir o retardar su desarrollo físico normal;

g) Establecimientos no industriales, después de la diez de la noche, y h) Los demás que determinen las leyes.

II.- De dieciocho años, en: Trabajos nocturnos industriales.

“Artículo 176.- Las labores peligrosas o insalubres a que se refiere el articulo anterior son aquellas que, por la naturaleza del trabajo, por las condiciones físicas, químicas o biológicas del medio en que se prestan, o por la composición de la materia primas que se utiliza, son capaces de actuar sobre la vida, el desarrollo y la salud física y mental de los menores.

Los reglamentos que se expiden determinaran los trabajos que queden comprendidos en la anterior definición.

“Artículo 177.- La jornada del trabajo de los menores de dieciséis años no podrán exceder de seis horas diarias y deberá dividirse en periodos máximos de tres horas. Entre los distintos periodos de la jornada, disfrutaran de reposos de una hora por lo menos”152.

“Artículo 178.- Queda prohibido la utilización del trabajo de los menores de dieciséis años en horas extraordinarias y en los días domingos y de descanso obligatorio. En caso de violación de esta prohibición, las horas extraordinarias se pagaran con un doscientos por ciento más del salario que corresponda a las horas de jornada, y el salario de los días domingos y de descanso obligatorio, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 73 y 75”. I 5 2 E 1 a u t o r e x p o n e e n e s t e p u n t o q u e l o s ma y o r e s d e d i e c i s é i s a ñ o s y a s e a s i m i l a n a l o s a d u l t o s e n c u a n t o a s u j o r n a d a d e t r a b a j o y a l t i e m p o d e l d e s c a n s o , l o q u e a s u o p i n i ó n e s a b s u r d o p u e s u n j o v e n d e d i e c i s é i s a ñ o s a u n n o h a a l c a n z a d o s u t o t a l d e s a r r o l l o f í s i c o y u n a j o m a d a d e o c h o h o r a s c o n s o l o m e d i a h o r a d e d e s c a n s o l o a g o t a r í a e n e x c e s o , h a c i e n d o e l a p u n t e d e q u e l a ma y o r í a d e l o s m e n o r e s q u e s e d e d i c a n a t r a b a j a r l o s h a c e n p o r n e c e s i d a d e s e c o n ó m i c a s p o r l o q u e t o m a n d o e n c u e n t a q u e l o m a s p r o b a b l e e s q u e l o s m i s m o s t e n g a n u n o r i g e n h u m i l d e y u n a p r e c a r i a a l i m e n t a c i ó n l o a n t e r i o r r e d u n d a r í a e n h a c e r l o m a s d é b i l .

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Sucede que precisamente los menores de dieciséis años y los mayores de catorce años frecuentemente prestan sus servicios en domingos y en días de descanso/obligatorio, como ejemplo, puede mencionarse que en muchos estacionamientos públicos existen menores de dieciséis años que sigan trabajando los domingos inclusive sin licencia de conducir.153

“Artículo 179.- Los menores de dieciséis años disfrutaran de un periodo anual de vacaciones pagadas de dieciocho días laborables, por lo menos.”

“Articulo 180.- Los patrones que tenga a su servicios menores de dieciséis años están obligados a:

I. - Exigir que se les exhiban los certificados médicos que acrediten que están aptos para el trabajo;

II. - Llevar un registro de inspección especial, con indicación de la fecha de su nacimiento, clase de trabajo, horario, salario y demás condiciones generales de trabajo;

III. - Distribuir el trabajo a fin de que dispongan del tiempo necesario para cumplir sus programas escolares;

IV. - Proporcionarles capacitación y adiestramiento en los términos de esta ley, y

V. - Proporcionar a las autoridades del trabajo los informes que soliciten”.154 Con estas normas jurídicas que se encuentran en la Constitución y en la Ley Federal del Trabajo se busca proteger y evitar el aprovechamiento de los patrones a los menores trabajadores, partiendo desde la base clara que la persona que trabaja normalmente no lo hace por un gusto, sino por una necesidad imperante; pero surge la duda: ¿cuántas de estas normas en la realidad se aplican?, se puede observar que la reglamentación impide que los menores de dieciocho años consuman bebidas embriagantes pero les permite, por otro lado, la posibilidad de estar en constante cercanía con las mismas al poder venderlas, lo que se nos muestra como un ilógico legal.

1 5 3 C a v a z o s F l o r e s , B a l t a s a r , M a n u a l d e a p l i c a c i ó n e i n t e r p r e t a c i ó n d e l a N u e v a L e y F e d e r a l d e l T r a b a j o , C o n f e d e r a c i ó n P a t r o n a l d e l a R e p ú b l i c a M e x i c a n a , M é x i c o , 1 9 7 1 , p . 2 0 5 1 5 4 I n s i s t e e l a u t o r B r e d a G a r d u ñ o e n q u e e s t a s n o r ma s n o a y u d a n a l m e n o r t r a b a j a d o r , s i n o q u e l e i m p o s i b i l i t a n l a t o t a l r e c u p e r a c i ó n d e s u s f u e r z a s y q u e s e d e b e r í a n e x t e n d e r l a s o b l i g a c i o n e s d e l o s p a t r o n e s a t o d o s a q u e l l o s q u e t e n g a n a s u c a r g o m e n o r e s d e d i e c i o c h o a ñ o s c o m o u n a m a n e r a d e p r o t e g e r s u s a l u d y d e s a r r o l l o i n t e g r a l , B r e ñ a G a r d u ñ o , F r a n c i s c o , L e y F e d e r a l d e l t r a b a j o c o m e n t a d a y c o n c o r d a d a , O p C i t , p p . 3 6 3 y 3 6 4

En la realidad compleja en la cual vivimos actualmente, México y el mundo se enfrentan a diversas crisis económicas, una tras otra y siempre sirven de excusa para proteger la explotación del trabajo de los menores; en verdad no existe una estabilidad mundial económica constante que impida la utilización de mano de obra infantil o la utilización desmedida de los menores trabajadores, el menor que tiene necesidad de trabajar lo hará sin tomar en cuenta que se encuentre o no dentro de las circunstancias de la ley y mientras exista la posibilidad de usarlos sin castigos severos; patrones inconcientes e inmorales seguirán aprovechándose de ellos.

La ausencia de controles adecuados para certificar la presencia del trabajo de los menores, las sanciones inexistentes para quien emplea menores, la existencia de redes organizadas para explotar a los menores en las calles vendiendo baratijas han hecho de la legislación sobre el trabajo de los menores algo con sólo una existencia formal.155

La ley nos presenta un realidad idílica que toma como base la idea de que las partes de la relación jurídica acataran sus normas con el objeto de hacer prevalecer la justicia social, lo anterior no es verdadero ya que las necesidades económicas sobrepasan las leyes reinantes y se nutren de la desesperación de los más débiles y de la insensibilidad cultural del medio en donde viven.

En nuestro mundo globalizado se acepta el trabajo del menor y, en muchos casos, su explotación como un figura normal, la cual se acepta sin reservas ni juicios morales o de cualquier otra índole, sin darse cuenta de que al permitir el abuso del trabajo de los menores se encuentran privando al país de su mejor recurso: su fuerza y juventud; unos niños y adolescentes mal comidos, sin educación, no podrán lograr salir de su circulo de pobreza ni llevar adelante a un país, cuando la multitud se niega a ver la realidad las consecuencias son inminentes y claras, una sociedad que no avanza.

La normativa sobre el trabajo de los menores se enfrenta con una realidad en la que día a día se ven a menores trabajando en condiciones no especiales, sometidos al régimen de los trabajadores adultos; de

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trabajadores menores a lo que no se les exige certificado medico alguno ni se lleva registro especial de las condiciones de trabajo.

Ante estas omisiones la Inspección del Trabajo resulta insuficiente en cuanto a elementos para controlar este tipo de violaciones que, por desgracia, deterioran la salud y la integridad de los jóvenes, pues si fuesen en realidad protegidos ingresarían en el mercado laboral con una verdadera capacitación que les evitaría la exposición a los riesgos que implica el trabajo, superando así sus ingresos y en consecuencia sus niveles

• ' ■ 1 Sfi socioeconómicos. .