Nuestr o paí s es un Est ado caract eri zado por ser f uent e de ori gen, tránsit o y desti no de muchas personas afect adas por el delit o de t rat a de personas, especi al ment e para fi nes de expl ot aci ón sexual y l abor al. El i nf or me e miti do por el Depart a ment o de Est ado de l os Est ados Uni dos para l a secci ón del Ecuador en el año 2005, se r efi ere en l os si gui ent es tér minos “En el 2003, l a Or gani zaci ón I nt ernaci onal del Trabaj o, esti mó que más de 5. 000
me nor es eran expl ot ados en Ecuador en l a pr ostituci ón. La pobr eza ll eva a al gunas f a mili as rural es pobr es a envi ar a l os ni ños a t rabaj ar en pl ant aci ones de banano o en mi nas pequeñas o a envi arl as a l as áreas ur banas donde l os t rafi cant es l os expl otan. Ci udadanos ecuat ori anos s on t rafi cados a Eur opa Occi dent al, parti cul ar ment e a Es paña e It ali a, y a otr os paí ses de Améri ca Lati na.
Ci udadanos col o mbi anos cr uzan l a fr ont era ecuatori ana para i nvol ucrarse en pr ostit uci ón y se cree que muchos han si do ví cti mas de l a t rat a. Los débil es contr oles fr ont eri zos de Ecuador l o convi ert en en un punt o de ori gen y t ránsit o de e mi grant es il egal es. El us o de or gani zaci ones de cont rabando de il egal es por part e de l os e mi gr antes au ment a s u vul nerabili dad a ser ví ctimas de la trata de personas. ”
Con t odos est os ant ecedent es se menci ona a conti nuaci ón co mo ha i do evol uci onando el pr ot ocol o en cuant o al t ema de l a trat a de personas en el Ecuador
El 9 de di ci e mbr e de 1998, l a Asa mbl ea Gener al de l as Naci ones Uni das est abl eci ó un Co mit é Ad Hoc, abi ert o a l a parti ci paci ón a t odas l as naci ones del mundo, par a la el aboraci ón de una convenci ón contra el cri men or gani zado.
El 15 de Novi e mbr e de 2000, con el vot o f avor abl e del Ecuador, l as Naci ones Uni das adopt ó l a Convenci ón de Pal er mo.
El Ecuador suscri bi ó l a Convenci ón de Pal er mo y el Pr ot ocol o para Pr evenir, Repri mir y Sanci onar l a Tr at a de Personas el 13 de Di ci e mbr e del 2000.
En 2002 el Congr eso del Ecuador soli cit ó el di cta men del tri bunal Constit uci onal respect o de l a conf or mi dad del Conveni o y su Prot ocol o con l a Constit ución. El Congr eso, con el vot o de l a mayorí a de sus mi e mbr os, apr obó l os i nstru ment os en un s ol o debat e el 26 de f ebrer o de 2002 y l as nor mas cont eni das en el Pr ot ocol o se pr o mul gar on en el Regi stro Ofi ci al Nú mer o 363 del 24 de j uni o de 2004.
De acuer do a l a Constituci ón Ecuat ori ana, l os trat ados i nt er naci onal es fir mados y ratifi cados por el Ecuador pasan a f or mar part e del mar co nor mati vo naci onal, de t al ma ner a que se encuentran por debaj o de l a Constit uci ón y por enci ma de otras l eyes (co mo l as or gáni cas)
El 31 de Ma yo de 2005, el Congr eso del Ecuador apr obó l a “ Ley Ref ormat ori a al Códi go Penal que Ti pifica l os Delit os de Expl otaci ón Sexual de l os Me nor es de Edad, ” que crea un ti po penal para l a trat a en vari as de sus expresi ones ( pr ostit uci ón de menor es, expl ot aci ón sexual, por nografí a i nfantil, t uris mo sexual), l a cual f ue fir mada por el Presi dent e y publi cada en el Regi stro Ofi ci al el 23 de Juni o de 2005. En l a últi ma ref or ma al Códi go Penal, el Ecuador adopt ó l os si gui ent es concept os:
1. La expl ot aci ón co mo el eme nt o cl ave 2. Ampl i o nú mer o de ti pos deli cti vos 3. Des penali zaci ón de l as vícti mas
4. Pr ot ecci ón especi al de l as ví cti mas menor es de 18 años
5. Irrel evanci a del Consentimi ent o a ser trat ada/ expl ot ada de l as vi cti mas 6. Res pal do a l a posi ci ón de la Ví cti ma (car ga de l a prueba)
Si n e mbar go, al acceder de maner a vol unt aria al Pr ot ocol o, el Ecuador t a mbi én se co mpr o meti ó a i ncor porar en s u l egi sl aci ón naci onal l os si gui ent es concept os pendi ent es de legi sl ar:
Preveni r y co mbati r l a trat a de personas a través del
1. Est abl eci mient o de políticas públi cas y pr ogra mas para ví cti mas 2. Int erca mbi o de i nf or maci ón y capacit aci ón
3. Me di das Fr ont eri zas
4. Seguri dad, Legiti midad y contr ol de docu ment os
1. Asi st enci a y pr ot ecci ón a las ví cti mas: Al oj a mi ent o, i nf or maci ón, asist encia mé di ca y oport uni dades de e mpl eo
2. Apli cabili dad de l os regíme nes en l os Est ados
3. Pr ot ecci ón a l as ví cti mas de l a trat a naci onal e i nt ernaci onal 4. Repatri aci ón de l as ví ctimas
Pro mover l a cooperaci ón ent re l os Est ados
1. Cooper aci ón Int eri nstit uci onal: Poli cí a, Justi ci a, ONGS, Aut ori dades Mi gr at ori as
2. Cooper aci ón y asist enci a técni ca i nt er naci onal
Par a cu mplir cabal ment e con s u co mpr o mi so de co mbatir l a trat a de seres hu manos, Ecuador t endr á que adoptar l eyes y medi das par a pr evenir l a trat a, l ograr la pr ot ecci ón de las ví cti mas, que l os cul pabl es sean pr ocesados efi ci ent e ment e y que se f acilit e l a cooperaci ón i nt er naci onal en est os casos.
El Códi go Penal Ecuat oriano en su Art. 190. 2 expresa:
“ Constit uye delit o de trata de personas, aunque me di e el consenti mient o de l a ví cti ma, el pr o mover, i nducir, parti ci par, facilit ar o f avor ecer l a capt aci ón, trasl ado, acogi da, r ecepci ón o entrega de personas r ecurri endo a l a a menaza, vi ol enci a, engaño o cual qui er ot ra f or ma fraudul ent a, con fi nes de expl ot aci ón ilícit a, con o si n fi nes de l ucr o.
Par e efect os de est a i nfracci ón se consi dera expl ot aci ón t oda f or ma de t rabaj os o ser vi ci os forzados, escl avit ud l aboral, vent a y/ o utili zaci ón de personas para mendi ci dad, confli ct os ar mados, o recl ut a mi ent o para fi nes deli ct uosos. ”5
Recor de mos que l a trat a i nvol ucra capt aci ón, transport e o l a r ecepci ón de una persona, utili zando poder, vi ol enci a, engaño y abuso de l a vul nerabili dad con el pr opósit o de l a expl ot aci ón, t eni endo como pr opósit o generar i ngresos ilícit os para l os tratant es.