El turismo desde la perspectiva del Manejo Integrado en Zonas Costeras (MIZC)

El turismo litoral es uno de los productos más elaborados y de mayor repercusión económica a nivel mundial. El auge de este producto turístico se sustenta en los atractivos de sol y playa.

El turismo que se desarrolla en estos espacios ocasiona impactos a los ecosistemas en los cuales interactúa, sobre todo el turismo de masas, importante sería entonces reflexionar sobre cuáles son esos impactos y sobre todo cómo desde la actividad turística sostenible estos impactos se pueden mitigar. Su desarrollo se basa en el reconocimiento de que la calidad, diversidad y belleza ambiental de los ecosistemas litorales es un recurso natural de gran valor.

Por ello, es necesario entender cuán complejo resulta el ejercicio científico, intelectual, administrativo y político para que se logre preservar el funcionamiento armonioso y balanceado que la naturaleza legó y que ya en no pocos casos se ha alterado, como consecuencia no sólo de un planeamiento y manejo inadecuado de espacios costeros y sus recursos, sino también por la aplicación errónea de acciones para mitigar algunos problemas presentes (García, 2003).

El Manejo Integrado de la Zona Costera (MIZC) lleva implícito un conjunto de posiciones que parten del esquema social, económico y político del país que se trate, transitando -por supuesto- por sus concepciones integrales y por el desarrollo científico y cultural visto esto desde el punto de vista comunitario, territorial y nacional. Es precisamente la consolidación del trabajo científico la vía para estabilizar los niveles de conocimiento y del uso racional de los recursos existentes en la zona costera (Montolio 2003).

Mercedes Arellanoen “Manejo Integrado Costero. Proyecto: Acciones prioritarias para consolidar la protección de la biodiversidad en el ecosistema sabana- Camagüey 2002” define el MIZC como: “Un proceso organizativo, dinámico y continuo, que unifica al gobierno y la comunidad, a la ciencia y el manejo, y a los distintos intereses de las entidades económicas y de la comunidad en el desarrollo económico, la conservación de los recursos naturales, así como la preservación e implementación de un plan integral para el desarrollo y protección de los recursos y ecosistemas costeros”11 (Anexo I).

El éxito del MIZC depende en gran medida de los cambios en las actitudes y los puntos de vistas, de quienes conforman el contingente de la planificación sectorial. El tránsito hacia el establecimiento de un sistema de MIZC requiere no sólo de una clara voluntad política y social para su planeamiento e implementación, sino también, de sólidas bases científicas que permitan su concepción, elaboración y desarrollo con todo el rigor necesario.

En 1992 la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, recomienda el MIZC como marco para responder a las cuestiones mundiales y nacionales planteadas por las relaciones entre la sociedad y los medios costeros marinos .En el Capítulo. 17 de la Agenda 21 se insta a todas las naciones con litoral, a adoptar planes de MIZC para el año 2000, debido a todos los actores que involucra. (Anexo II. Fig. I)

El MIZC en el logro de un turismo sostenible exige integrar a los diferentes actores que interactúan en un contexto dado en función de sus intereses, aspiraciones y conocimientos. Como proceso coordinado integra y unifica a los órganos de gobierno en sus diferentes niveles (nacional, territorial y local); a las entidades económicas, científicas y a la comunidad; posibilitando gestionar, conservar y usar de forma sustentable la zona costera. Para ello se elaboraron los objetivos, principios y fases correspondientes al MIZC. (Anexo III).

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Para esta investigación se toma como referencia la definición ofrecida por el Proyecto Sabana Camagüey ya que involucra a la comunidad, como actor dentro del proceso y a las distintas entidades económicas, haciendo referencia a un plan integral para el desarrollo de las mismas.(Nota de la Autora)

Evidentemente el MIZC como alternativa de desarrollo, hace énfasis en la integración de la comunidad en este proceso, pues históricamente ha habido una mirada de exclusión para la decisión sobre el desarrollo de la zona costera, de ahí la necesidad de colocarla justamente en el lugar que le corresponde.

1.3. Comunidad.

Para el estudio de la comunidad es necesario recurrir a Ferdinad Tornies quien en 1887 propuso una tipología socio-comunitaria basada en los conceptos Gemeinschaf o Comunidad de sentimientos y Gesellscbaft o Comunidad de intereses. Estos dos conceptos articulan individuos de una comunidad. La comunidad como Gemeinschaf, es el resultado de la semejanza, familiaridad y cooperación entre individuos. Está basada en vínculos de ideas y sentimientos. El parentesco, la amistad, la vecindad o la propia comunal son expresiones de esta comunidad de sentimientos. La Gesellscbaft es la comunidad en la que los individuos se unen por vínculos contractuales, cada individuo está solo y aislado en un estado de tensión respecto a los demás. Las relaciones entre los individuos están marcadas por la lógica del mercado.

Juan Carlos Portantiero en “Introducción a la Sociología Clásica” sostiene que la Sociología en Tonnies aparece como conocimiento de las relaciones y estas, a su vez, sólo pueden ser concebidas como producto de los hombres. Dos tipos básicos de relación entre los hombres son los de comunidad y sociedad. Ejemplo de la primera es la familia, el vecindario y el grupo de amigos. Su característica es estar fundada sobre lazos naturales, asimilados al modelo de un organismo. Ejemplo de sociedad sería la ciudad o el estado, fundados sobre el contrato, la racionalidad, el cálculo y asimilados los lazos que unen a sus elementos con las piezas de una máquina.

Esta tipología reaparecerá directa o indirectamente, en Max Weber (quien utiliza las definiciones de Tonnies sobre comunidad y sociedad explícitamente) y aún en Durkheim para quien los lazos de solidaridad mecánica, y los que constituyen la sociedad serán equivalentes a los de la solidaridad orgánica de Tonnies, lo que Weber llamaría después “tipos ideales” esto es, jamás se dan puros en la

realidad pero, como extremos de una polaridad de relaciones sociales, sirven para la confrontación comparativa y para el análisis de las formas sociales concretas

El concepto de Comunidad permite determinar los límites de las generalizaciones a que uno se refiere. Redefinirlo desde lo local hasta lo global implica reconocer el derecho a la teoría, la crítica y la construcción del mundo desde diferentes perspectivas y posiciones espaciales y materiales, culturales y sociales, morales e intelectuales.

Ezequiel Ander Egg ofrece su criterio, al expresar que la comunidad “….es una unidad social cuyos miembros participan de algún rasgo, interés, elemento o función común, con conciencia, de pertenencia, situadas en una determinada área geográfica….” Este concepto puede ser aplicable igualmente a unidades tan distintas en características y extensión.

Al respecto el Centro de Estudios Comunitarios en “El autodesarrollo comunitario. Crítica a las mediaciones recurrentes para la emancipación humana” dice: “Se observa el carácter operacional de esta definición pues basta el compartir algún rasgo, interés, elemento o función común para que, en presencia de las otras variables claves que incluye el autor, ya la considere una comunidad”. Su objetivo: que sea aplicable a unidades muy diversas.

En las comunidades se producen múltiples entrecruzamientos históricos, sociales, culturales y políticos, difíciles de atrapar desde una sola mirada.

En ella se expresan diferentes relaciones de reciprocidad, complementariedad y redistribución. La existencia de este tipo de relaciones al interior de la comunidad es prueba de una activa relación intrafamiliar y de una serie de normativas que si bien no son escritas, son aceptadas por los miembros de la comunidad, siendo estas de más riguroso cumplimiento que los preceptos legales que se les pudiera dar.

En Cuba se destaca la definición que ofrece el Proyecto de Programa de Trabajo Comunitario Integrado en el que se señala que: "la comunidad se conforma

objetivamente y a partir de ello puede ser definida como el espacio físico ambiental, geográficamente delimitado, donde tiene lugar un sistema de interacciones socio-políticas y económicas que producen un conjunto de relaciones interpersonales sobre la base de necesidades. Este sistema resulta portador de tradiciones, historia e identidad propias que se expresan en identificación de intereses y sentido de pertenencia que diferencian al grupo que integra dicho espacio ambiental de los restantes." (Proveyer, C; et al; 2000: 5) Teniendo en cuenta este criterio y los elementos novedosos que aporta para el desarrollo efectivo de la presente investigación se hace imperioso reconocer que las formas de expresión cotidianas dentro de la comunidad evidencian la relación hombre-naturaleza, es decir la interacción hombre-entorno natural. Las características geográficas y por ende lo ambiental como agentes influyentes y determinantes en el desarrollo comunitario, comprenden elementos culturales, sociológicos y económicos que matizan todo el sistema de relaciones sociales dentro de ella.

Cuba, es un espacio donde la posibilidad de repensar “lo ambiental” desde las comunidades, se ha concretado en acciones comunitarias que desde los diferentes niveles de resolución (macro, meso y micro) de las prácticas socioculturales apuestan por la salud comunitaria a partir de la implementación de estrategias de educación ambiental encargadas y ejecutadas por las organizaciones constituidas en las comunidades.

En el orden cognitivo para poder trabajar en la comunidad, es necesario que se produzca un acercamiento progresivo y paulatino dentro de ella, develando los procesos que ocurren en la misma y logrando una aprehensión cada vez más exacta (científica) de la realidad comunitaria. Principalmente con la finalidad de que tanto las acciones programadas como los resultados obtenidos se perfeccionen y sean más eficientes en función de que se adecue a la praxis- transformativa.

Dentro de las comunidades, la actividad empresarial y en particular la industrial es donde se ejecutan procesos productivos en gran escala que generan

esencialmente problemas de contaminación del aire, agua y suelo a las propias comunidades. De ahí que, fortalecer las relaciones de las empresas enclavadas en el contexto comunitario y viceversa, es un reto de las políticas ambientales, pues la articulación de esos actores, expresado en la integración de intereses, es la vía de cooperación que se requiere para contribuir a la protección del medio ambiente.

1.3.1. El vinculo comunidad-empresa. El RAN dentro de la gestión