VARIABLES POLÍTICAS Y JURÍDICAS

10.3.1 Situación política a nivel nacional. Tras ocho años de gobierno de Álvaro Uribe y luego de que la Corte Constitucional frustrara su aspiración a un tercer periodo en contravía de lo que muchos esperaban, la elección de Juan Manuel Santos condujo a un revolcón en la política nacional se reconfiguró la coalición de gobierno, se produjo un replanteamiento de casi todas las políticas públicas, se impuso un nuevo estilo de mando y se dio una ruptura entre las dos cabezas del partido “de gobierno”, un entorno complejo donde gobierno y oposición han convivido de manera incongruente79_{. Bajo este panorama ha transcurrido ya más} de la mitad del período de gobierno, se trata de un año preelectoral decisivo: de materialización de las reformas anunciadas y requeridas por las negociaciones de paz, y quizás de camino a una mayor apertura del sistema.

10.3.2 Violencia y pobreza. No obstante el país se encuentra afectado por los conflictos que se dan entre la guerrilla, y el gobierno, por condiciones de pobreza, desplazamientos forzados, y siguen habiendo cantidad de cuestionamientos sobre que al Gobierno le ha faltado mayor interés para solucionar el conflicto que viven departamentos como el Cauca, lo que ha permitido que los grupos armados ilegales y la guerrilla se fortalezcan. El municipio de Santander de Quilichao es uno de los municipios más representativos del departamento y de igual manera sufre el impacto de la violencia por grupos armados al margen de la ley y problemas sociales como el narcotráfico, la inseguridad y el desempleo.

10.3.3 Proceso de paz. Actualmente entran en juego los resultados esperados del proceso de paz con las FARC y la expectativa de una nueva agrupación política que, al igual que los pequeños partidos, requeriría de un sistema más abierto y de posibilidades de acceder a cargos de representación y al proceso de toma de decisiones y formulación de políticas.

10.3.4 Movilizaciones. Actualmente varios sectores de Colombia se encuentran en movilizaciones buscando ser escuchados por el gobierno, es así como el viernes 30 de Agosto el presidente Juan Manuel Santos anuncio un Pacto Nacional incluyente, en la medida en que participen todos los campesinos, los empresarios del campo y todos los actores que en una u otra forma tienen que ver con el desarrollo rural. Este pacto busca satisfacer en parte las necesidades de los campesinos y disminuir los índices de pobreza y desigualdad80_.

10.3.5 Formalización de pequeñas y medianas empresas. La Ley 1429 del 2010: Es la ley que tiene por objetivo formalizar la generación de empleo en Colombia. A nivel departamental el programa de formalización, surge de políticas del gobierno nacional como una estrategia para que se presente un incremento en la competitividad del sector empresarial en Colombia. Con estos lineamientos.

10.3.6 Cámara de Comerciodel Cauca. Ha dado origen a programas como formalízate el cual busca fortalecer empresarialmente a 500 negocios informales en el municipio de Popayán, Santander de Quilichao y El Bordo cuya estrategia es promover la competitividad del sector de las pequeñas y medianas empresas de estos municipios. Para lograr este propósito en laCámara de Comerciodel Caucase formuló un proyecto al Banco Interamericano de Desarrollo, BID con el fin de buscar recursos no reembolsables para los 500 beneficiarios de la ciudad de Popayán, el cual se aprobó y es señalado como proyecto piloto a nivel latinoamericano que se ejecutará en un periodo de 2 años81_.

Ley 590 del 2000: por la cual se promueve el desarrollo integral de las, pequeñas y medianas empresas en consideración a sus aptitudes para la generación de empleo, el desarrollo regional, la integración entre sectores económicos, el aprovechamiento de pequeños capitales y teniendo en cuenta la capacidad empresarial de los colombianos82_.

Ley 232 de 1995: Ninguna autoridad podrá exigir licencia o permiso de funcionamiento para la apertura de los establecimientos comerciales definidos en el artículo 515 del Código83 _{de Comercio. Se ilustra a continuación cuadro 13.}

81_{Página.web. Cámara de comercio del cauca. 2013} 82_{Página.web.pymesfuturo.com. 2013}

Cuadro 13. Guía de Análisis Variables Políticas y Jurídicas

VARIABLES A/O AM Am om OM IMPACTO

A M B

Situación política a nivel nacional. A X X

Violencia y pobreza A X X

Proceso de paz con las FARC. O X X

Movilizaciones A X X

ley 1429 del 2010 (formalización y la

generación de empleo) O X X

Ley 590 del 2000: Promover el desarrollo integral de las micro, pequeñas y medianas empresas

O X X

Ley 232 de 1995 O X X

Elaborado por Arley Guillermo Mosquera. Fuente: Adaptado del libro dirección estratégica Santiago Garrido. 2013

Las variables Políticas y Jurídicas presentadas en la anterior matriz se evidencian oportunidades en los acuerdos de paz con las Farc debido a que esta dinámica genera espacios de tranquilidad para la población lo que sin duda alguna genera confianza a la población nacional y extranjera para invertir en Colombia.

La ley 1429 de 2010 (formalización y generación de empleo), la ley 590 del 2000 con la cual se promueve el desarrollo integral de las micro, pequeñas y medianas empresas y la ley 232 de 1995 son oportunidades mayores con impacto medio y bajo que finalmente benefician a los empresarios para el desarrollo de su actividad.

Como amenaza mayor está la situación política a nivel nacional, la violencia, la pobreza, y las movilizaciones que representan un impacto alto. Estas variables representan las necesidades básicas insatisfechas por la coyuntura de la situación actual del país y el plan de desarrollo del municipio, del departamento que afectan la dinámica la oferta y demanda de productos y servicios en mercado.