CENTROS DE INSTRUCCIÓN Y ORGANIZACIONES DE MANTENIMIENTO APROBADAS
La vigilancia de la seguridad operacional se considera una función esencial y transversal de la DGAC, en concordancia con los ocho elementos críticos determinados por el
“Manual de Vigilancia de la Seguridad Operacional”, Documento 9734 AN/959 de la
OACI, siendo esta actividad fundamental para garantizar los niveles aceptables de seguridad operacional del sistema aeronáutico nacional señalado en el ANEXO “E”. La DGAC a través de la Dirección de Inspección y Certificación Aeronáutica (DICA), establecerá los mecanismos para mantener su sistema de vigilancia continua, con el propósito de alcanzar estándares de seguridad operacional que permitan que las operaciones aéreas se desarrollen en el marco de seguridad operacional requerido.
Estos mecanismos incluyen entre otros, las inspecciones planificadas y no planificadas, evaluaciones y encuestas para garantizar que los controles de los riesgos de seguridad operacional establecidos por la DGAC, estén integrados apropiadamente en el SMS del Proveedor de Servicios y tenga el efecto previsto.
La DGAC supervisará y vigilará de forma continua a los Proveedores de Servicios, esta supervisión y vigilancia se efectuará a través de equipos multidisciplinarios (Inspectores de las diferentes áreas) con las siguientes actividades:
a. Inspección de validación (IV) para verificar la implementación de una etapa del SMS en un Proveedor de Servicios. Esta validación dará lugar a que podrá seguir el proceso de implementación de la siguiente etapa.
b. Evaluaciones de Seguridad Operacional (ESO), Inspecciones de Vigilancia Programadas (IVP) e Inspecciones de Procesos (IP) para vigilar el funcionamiento real del SMS y el cumplimiento de las normas por parte del proveedor de servicios aeronáuticos. Ver Anexo “F”.
c. Seguimiento del desempeño de la seguridad operacional de los proveedores de servicios aeronáuticos.
COPIA MAESTRA – PROGRAMA DE SEGURIDAD OPERACIONAL DEL ECUADOR (SSP) d. Auditorías independientes del sistema de gestión de seguridad operacional de
acuerdo con las RDAC respectivas.
Cuando la Dirección General de Aviación Civil a través de la Dirección de Inspección y Certificación Aeronáutica (DICA), en la aplicación de sus procesos de vigilancia, detecte tendencias perjudiciales o errores en cualquier componente o elemento del SMS, deberá proponer o coordinar con el Proveedor de Servicios un Plan de Acciones Correctivas (PAC) para el cumplimiento de sus objetivos de seguridad operacional. El PAC se efectuará dentro del marco de Operaciones Supervisadas (OS) para que los Proveedores de Servicios cumplan con los requisitos del SMS en el menor tiempo posible.
A las actividades establecidas en 4.1.4 b) se les asignará una valoración para determinar el nivel de conformidad de un Proveedor de Servicios. La valoración proporciona una metodología estandarizada para determinar las acciones pertinentes en la no conformidad con las normas y puede ser utilizado para la determinación de las frecuencias de vigilancia. La asignación de puntaje es un proceso interno de la DGAC, detallado en el documento.
Los niveles de valoración se basan en un conjunto definido de resultados esperados. Los resultados esperados se refieren a un elemento que se evalúa. Por ejemplo, un plan de gestión de seguridad operacional debe contener una política de seguridad operacional. El resultado esperado de la política de seguridad operacional es que debe haber una declaración clara del compromiso de la alta dirección y los objetivos y metas a alcanzar. Como la implementación del SMS es progresivo en su desarrollo, se espera ver una mejora continua en el sistema, también se espera ver cambios en la política de seguridad operacional.
A cada elemento será valorado en una escala del 1 al 5 (usando sólo números enteros), basado en una comparación de las observaciones respecto a un conjunto de criterios de medición específica. Los criterios deben ser usados como las pautas para la valoración de los distintos elementos.
Los valores se evalúan de la siguiente manera:
(a) el valor de 1 en la escala significa, que el elemento no está documentado y/o aplicado, o es totalmente ineficaz;
(b) el valor de 2, significa que el elemento es aplicado parcialmente, pero no puede ser plenamente eficaz. En otras palabras, el Proveedor de Servicios no tiene todos los criterios necesarios para un nivel de adjudicación de tres;
COPIA MAESTRA – PROGRAMA DE SEGURIDAD OPERACIONAL DEL ECUADOR (SSP) (d) el valor de 4, el elemento excede los requisitos reglamentarios. Para recibir este nivel de premio, el elemento cumple con todos los criterios del nivel 3 más algunos aspectos del 5, y
(e) el valor de 5, el elemento cumple todos los criterios para la adjudicación de un nivel 3, además de todos los requisitos adicionales que figuran en los criterios para ese elemento. Para lograr un valor de nivel 5, el poseedor de un título tendría que cumplir todos los requisitos reglamentarios, así como demostrar las mejores prácticas de la industria a un nivel muy alto.
Una vez evaluado cada elemento, se asignará el valor de la evaluación al componente, cada componente deberá alcanzar como mínimo el nivel 3 para que sea considerado satisfactorio.
Los resultados esperados de cada elemento, procesos, procedimientos y criterios de asignación de puntaje para las ESO, IVP, IV, e IP, deben estar debidamente documentados.
La vigilancia de la seguridad operacional se considera una función primordial y continua de la Dirección General de Aviación Civil. La Autoridad Aeronáutica establecerá los mecanismos para mantener un sistema de vigilancia continua, con el propósito de alcanzar estándares de seguridad que permitan que las operaciones aéreas se desarrollen en el marco de seguridad operacional requerido.
La supervisión de la seguridad operacional la cumplen los proveedores de servicios, en base a un proceso continuo determinado y validado para su particular ámbito de acción.
La vigilancia y la supervisión deben estar en concordancia con los ocho elementos críticos determinados por el documento OACI 9734 AN/959 “Manual de Vigilancia de la Seguridad Operacional”, siendo esta actividad fundamental para garantizar los niveles aceptables de seguridad operacional del sistema de aviación.
Estos mecanismos incluyen entre otros, las inspecciones programadas y no programadas, auditorías y encuestas para garantizar que los controles de riesgos de seguridad operacional estén integrados apropiadamente en el SMS del proveedor de servicios.
La vigilancia de la seguridad operacional incluirá la evaluación a elementos tales como:
a) Un sistema para analizar los datos de registradores de vuelo para fines del control de las operaciones de vuelo y para detectar sucesos relacionados con la seguridad operacional que no han sido notificados.
b) Un sistema global de la organización para capturar informes sobre sucesos relacionados con la seguridad operacional o condiciones inseguras.
COPIA MAESTRA – PROGRAMA DE SEGURIDAD OPERACIONAL DEL ECUADOR (SSP) c) Un sistema de auditoría de la seguridad operacional planificada e integral, que tenga
la flexibilidad necesaria para concentrarse en problemas de seguridad operacional específicos a medida que se plantean.
d) Un sistema para realizar investigaciones internas de seguridad operacional, para aplicar medidas correctivas y difundir información sobre seguridad operacional al personal afectado.
e) Sistemas para usar eficazmente los datos sobre seguridad operacional para el análisis de la eficacia y la supervisión de los cambios en la organización como parte del proceso de gestión de riesgos.
f) Revisión periódica de la eficacia continua del SMS.
g) Adopción de las mejores prácticas de seguridad operacional de otras actividades.
h) Supervisión de todas las actividades críticas para la seguridad operacional, para confirmar el cumplimiento de todos los requisitos reglamentarios, normas y procedimientos de la empresa, con particular atención en las prácticas locales.
i) Sistema integral que documente toda la normativa de seguridad operacional y las políticas de la empresa, objetivos de seguridad operacional, procedimientos y estándares operacionales e informes de seguridad operacional de los proveedores de servicios aeronáuticos.
j) Coordinación para la promoción permanente de la seguridad operacional.
Cuando la DGAC, en la aplicación de sus procesos de vigilancia, detecte elementos que presenten fallas o tendencias perjudiciales en cualquiera de los sistemas de gestión de seguridad operacional, deberá proponer medidas correctivas que busquen orientar al proveedor de servicios con el fin de lograr el cumplimiento de sus objetivos de seguridad.
Obtenida la información/datos por parte de la DGAC, mediante auditorías operacionales, retroalimentación, inspecciones u otros medios, esta información/datos será la base para determinar las acciones preventivas y predictivas que correspondan.