Vulnerabilidad Socioeconómica de la Población

Con respecto a los casos sociales existen en el municipio 538 de los cuales 150 se consideran críticos y existen 6 casos con VIH. Del total 172 presentan problemas de

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viviendas que necesitan subsidios. De los casos que han solicitado subsidios 25 no han sido aprobados y 107 no lo han solicitado (Cruz, 2015).

Tabla 2.2. Casos Sociales con problemas de la vivienda por Consejo Popular. (Diagnóstico Preliminar Hábitat II, 2014)

Consejo Popular Cantidad Críticos

Falcón 32 7 Báez 24 4 Suazo 5 - Benito Juárez 4 - Hernando-Nazareno 10 - Frigorífico-Cumbre 34 8 Vigía-Copey 15 10 Pujol-Los Chinos 8 4 Plazoleta-Las Minas 30 24

 Población en condiciones de Precariedad habitacional

El mayor número del total de viviendas del municipio son de propiedad personal o propia constituyendo el 95.87% del total y en menor medida las arrendadas o de medio básico, con un 1.34% y 0.86% respectivamente, por lo que la situación legal de la vivienda es favorable. Sin embargo, esto constituye un problema que atenta contra el fondo habitacional ya que en la actualidad la mayoría de la población no cuenta con recursos para rehabilitar o reparar sus viviendas. El fondo habitacional está bastante deteriorado ya que existen 7296 viviendas en mal estado y 10678 en regular estado constructivo de un total de 26068 viviendas, lo que representa el 28% y 41% del total respectivamente (Cruz, 2015).

Las Tipologías predominantes son las II y III sumando más del 50%. Del total de viviendas catalogadas como malas unas 2703 se consideran irreparables y se encuentran en los asentamientos de Placetas, Báez, Falcón, Manzanares, Nazareno, Hermanos Ameijeiras,

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Carbó Serviá, Guaracabulla, Benito Juárez, Falero, Sabanilla, Miller y Suazo. La población afectada es de aproximadamente 7100 habitantes. Dentro de los límites de la ciudad existen 21 cuarterías, 10 de ellas en el centro histórico y las restantes se ubican por toda la ciudad. En ellas conviven un total de 463 personas en 202 habitaciones, para un índice habitacional de 3.09 hab/viv. Predomina el regular y mal estado técnico debido principalmente a cubiertas deterioradas y mal estado de las redes de infraestructura.

Figura 2.2. Asentamientos con viviendas en mal estado técnico.

 Vulnerabilidad ambiental y energética

La incidencia de los fenómenos meteorológicos en el territorio ocurre en la temporada ciclónica y el mes con mayor incidencia es octubre. (Ver Tabla 1.1 - Anexo 1). Aunque los huracanes no tienen efectos tan negativos como en zonas costeras, sí han ocurrido afectaciones en el hábitat constructivo, especialmente en la vivienda. (Ver Tabla 1.2 – Anexo 1).

Las afectaciones que más impacto tienen sobre la población y el fondo habitacional son las inundaciones. Las zonas más afectadas son: Falero, Hermanos Ameijeiras, Carbó Serviá, Báez, Miller, Falcón, Guaracabulla, Nazareno, Benito Juárez, Las Bocas, Tibisial,

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Hortelano, San Francisco, Porvenir, Tanques de Sabanilla y Sabanilla, además de los cuatro Consejos Populares de la ciudad de Placetas.

Con relación a la incidencia de fuertes vientos los Consejos Populares más afectados son Manzanares y Nazareno. Se puede estimar que aproximadamente 3888 personas pudieran ser afectadas por fuertes vientos, para un 5.6% de la población del municipio. Las áreas más propensas a incendios forestales son: la entrada a Báez hacia la derecha y pertenece a Tabaco; la zona del Copey, la cual pertenece a la Forestal; y La Pastora, esta pertenece a la Forestal. Los asentamientos vulnerables a sufrir desastres tecnológicos son Carbó Serviá con la Fábrica de Hielo y un total de 320 personas a desconcentrar, y la ciudad Placetas, por contar con la Pasteurizadora, el Frigorífico y la Geominera y un total de 4371 personas a desconcentrar. Según el CITMA Placetas no cuenta con granjas forestales ni áreas protegidas, pero se trabaja en las únicas áreas reconocidas y propuestas para la protección de los recursos naturales que son: el Nacimiento del río Zaza (existe una vivienda en las cercanías del nacimiento y varias en el área de Frigorífico-Cumbre), la Loma de los Fósiles (se localiza en la carretera entre Placetas y Carbó Serviá y pertenece a una propiedad privada con una vivienda), y el área del cuabal (se encuentra en la zona límite entre Placetas y Manajanabo y no existen viviendas en las cercanías).

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 Impacto y contaminación ambiental

Respecto a la contaminación generada por el hábitat la más considerable es el vertimiento de desechos líquidos al manto freático debido a una ineficiente red de alcantarillado y sistema de tratamiento de residuales, deterioro de fosas sépticas y lagunas de oxidación el vertimiento de desechos hacia cañadas y las filtraciones de residuales provenientes de fosas. Los habitantes afectados respecto a este tema son en su mayoría áreas de edificios multifamiliares.

Por otra parte, existe una marcada contaminación atmosférica dada por las fundiciones artesanales y las instalaciones industriales que expulsan gases tóxicos hacia la atmósfera. Estas últimas funcionan con sustancias peligrosas y son propensas a accidentes catastróficos de transporte, explosiones, incendios y escape de sustancias tóxicas a la atmósfera y al manto freático. Estas contaminaciones pueden afectar a la población de maneras adversas, especialmente a ancianos, niños y personas con patologías como el asma y otros tipos de enfermedades pulmonares o cardíacas (Cruz, 2015).

Tabla 2.2. Tasa de índice de enfermedades (por cada 100 000 habitantes)

 Valoración ambiental y energética del municipio

Con respecto a datos obtenidos del Censo del 2012 del total de viviendas solamente 2 tienen acceso a fuentes energéticas renovales, en este caso Biogás. Además 11 viviendas presentan como fuente energía para el alumbrado planta industrial.

Las deficiencias en el servicio eléctrico están dadas fundamentales por la existencia de tendederas, zonas con problemas de bajo voltaje, zonas con difícil acceso y deterioro o insuficiencia de las instalaciones eléctricas. A pesar de esta problemática la situación en el municipio es positiva ya que el 99% de la población se sirve de energía eléctrica y existen posibilidades para la mejora y el mantenimiento de las redes.

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 Dimensión Cultural

Dimensión Cultural permite evaluar los valores patrimoniales arquitectónicos y culturales del municipio, la relación que existe entre los mismos y la población, así como las formas de gestión local del Patrimonio. (Ver Anexo 2)

 Valores Culturales del Municipio

El municipio presenta edificaciones y sitios de valor histórico-patrimonial que constituyen herencia propia de su pasado y que se mantiene hasta nuestros días. Tal es el caso de la Casa de Cultura Municipal y la Farmacia Rafael, entre otras. (Ver tabla 2.1 – Anexo2) La mayoría de las edificaciones con valores se encuentran en el Centro Histórico (Ver Figura 2.1-Anexo 2) de la ciudad de Placetas, y debido al paso de los años y la falta de mantenimiento la mayoría de los inmuebles presentan un grado de deterioro avanzado, especialmente en la estructura y cubierta.

El anillo que delimita el centro histórico agrupa 18 manzanas bien definidas, en las cuales las viviendas e instituciones estatales presentes se caracterizan por la presencia de portales que forman galerías a todo lo largo de la manzana y con función de espacios públicos. Predominan en menor medida la presencia de viviendas con portales precedidos de jardines o parterres y aceras en la parte sur del centro histórico. (Ver Figura 2.2 - Anexo 2)

El centro histórico se caracteriza por presentar edificaciones pareadas de puntales altos y cubiertas de tejas en su mayoría criollas. Las tipologías arquitectónicas predominantes son: construcciones domésticas coloniales, Ecléctico, Art Decó, Neoclásico y la Neocolonial. En las 18 manzanas existe un total de 574 viviendas, de ellas el 65.7% presentan un buen estado técnico constructivo, el 31% regular y el 3.3% mal. (Ver tabla 2.2 – Anexo 2)

Con respecto a las áreas de Valor Paisajístico, aunque en Placetas no existan zonas protegidas existen lugares de interés como la Loma de los Fósiles que se encuentra en buen estado de conservación y la Ceiba que marca Simbólicamente el centro de la Isla, la cual está ubicada en el asentamiento rural Guaracabulla. Actualmente se trabaja en la protección del área asociada al nacimiento del río Zaza, asociado al ecosistema natural de la Cuenca Nacional del mismo.

Existen diferentes manifestaciones culturales que demuestran las tradiciones populares del municipio. Tal es el caso de las parrandas, los bailes de danzón, peñas de la rumba, las Verbenas de las Flores, los carnavales, las retretas, serenatas, guateques campesinos y manifestaciones de la cultura afrocubana. En nuestros días la realización de estas

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actividades ha decaído mucho principalmente por falta de recursos materiales y mano de obra, lo que trae como consecuencia la pérdida cada vez más de estas actividades.

 Gestión del Patrimonio Local

El municipio cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano de 2013, el Plan de Desarrollo Integral de 2013, el Diagnóstico Preliminar de Hábitat II de 2014, y con la Declaratoria de Protección a Edificaciones y Regulaciones Urbanas.

Todo el proceso de actualización y rectificación de estos documentos se está aplicando adecuadamente por parte de la Dirección Municipal de Planificación Física con apoyo de otras instituciones. Existen además regulaciones urbanísticas que tienen como objetivo principal mantener la morfología, altimetría y tipologías presentes en el centro histórico, así como regular las existentes en el resto de la trama urbana. El Programa de Desarrollo Local aborda las diferentes aristas del Hábitat municipal a través de 20 acciones destinadas a la gestión del Hábitat. Se desarrollan además varios proyectos culturales y de capacitación para el mejoramiento de la habitabilidad en diferentes asentamientos y Consejos Populares del municipio y con el objetivo de rescatar algunas tradiciones culturales como las peñas campesinas, peñas de la rumba, encuentros de repentismo, competencias de juegos tradicionales, exposiciones y talleres de creación plástica, encuentros de tejedoras, entre otras actividades. Sin embargo, la disminución de los valores tradicionales y de las prácticas de actividades culturales no solo se debe a la falta de recursos materiales sino también a la decadente conducta social de la población. Se han perdido en gran medida la conciencia y grado de pertenencia con respecto a la propiedad social especialmente de inmuebles y de actividades culturales no relacionadas.